陜西政法網(wǎng)

民生福祉，系于天下。

社會(huì)建設(shè)，關(guān)乎民生大計(jì)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有舉足輕重的地位和作用。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視社會(huì)建設(shè)，從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，作出一系列重要論述和重大部署，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐取得一系列重大成就。

全國(guó)政法機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身職能特點(diǎn)，積極主動(dòng)履職作為，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)新要求創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，織密民生福祉法治保障網(wǎng)，交出一份群眾滿意的“十年答卷”。

服務(wù)群眾能力水平不斷提高

“多年以前，一些貧困地區(qū)的村民不懂法又沒(méi)錢(qián)請(qǐng)律師打官司，常常因此陷入困境，隨著法律援助范圍的不斷擴(kuò)大和服務(wù)能力水平的不斷提升，給他們提供了更加有效的幫助，為他們送上法治溫暖?！薄?+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)律師志愿者王躍對(duì)此深有感觸。

王躍是北京市康達(dá)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師。2019年，王躍申請(qǐng)參加了“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，被派遣到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師烏魯克墾區(qū)服務(wù)，服務(wù)期滿回到北京后，仍堅(jiān)持參與法律援助工作，為困難群眾繼續(xù)貢獻(xiàn)法治力量。

“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)由司法部、共青團(tuán)中央發(fā)起，由司法部、團(tuán)中央有關(guān)廳(局)、單位共同組織實(shí)施，自2009年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，已連續(xù)13年向中西部地區(qū)的400多個(gè)縣（區(qū)）派出法律援助志愿者2200余人次，辦理法律援助案件9.5萬(wàn)余件，開(kāi)展普法宣傳和法治講座2.6萬(wàn)余場(chǎng)次，化解群體性矛盾糾紛3萬(wàn)余起，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得合法經(jīng)濟(jì)利益49億余元。

法律援助著力解決困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，絕不允許困難群眾打不起官司，讓他們?cè)诿恳粋€(gè)案件中感受到公平正義。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年間，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件778.8萬(wàn)余件，受援人847.5萬(wàn)余人次，提供法律咨詢(xún)4626.8萬(wàn)余人次，有效維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

法律援助事業(yè)蒸蒸日上，公共法律服務(wù)體系建設(shè)也日趨完善。

十年間，各地司法行政機(jī)關(guān)整合各類(lèi)法律服務(wù)資源，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，收獲好評(píng)無(wú)數(shù)。

利民之事，絲發(fā)必興。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推出一大批便民利民政策措施——

加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。2014年以來(lái)，全國(guó)有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，戶(hù)口遷移政策普遍放開(kāi)放寬，居住證制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)共發(fā)放居住證超過(guò)1.3億張；

聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，5項(xiàng)戶(hù)口遷移和開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國(guó)通辦”全面落地，累計(jì)辦理戶(hù)口遷移和開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明“跨省通辦”業(yè)務(wù)51萬(wàn)余筆，累計(jì)簽發(fā)出入境證件、簽注2.6億多本（張、枚），98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續(xù)；

……

人民法院堅(jiān)持司法為民，著力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。

2015年5月，人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門(mén)檻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院目前能夠做到超過(guò)95.7%的案件當(dāng)場(chǎng)立案，長(zhǎng)期困擾群眾的“立案難”問(wèn)題已成為歷史。

針對(duì)生效判決“執(zhí)行難”問(wèn)題，2016年至2019年，最高人民法院全力開(kāi)展基本解決“執(zhí)行難”攻堅(jiān)行動(dòng)，攻克一批難案和積案，執(zhí)結(jié)案件數(shù)和執(zhí)行到位金額分別增長(zhǎng)105%和71%。

堅(jiān)決維護(hù)群眾“舌尖上的安全”，2013年至今年6月，起訴生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬(wàn)人；深入落實(shí)未成年人保護(hù)法，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬(wàn)人……

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，用心解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，成效凸顯。

全國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)為先，以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”穿越時(shí)空歷久彌新

歷史的車(chē)輪滾滾向前，那座位于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的楓橋已然舊貌換了新顏。

時(shí)代的洪流洶涌澎湃，誕生于20世紀(jì)60年代初，從楓橋鎮(zhèn)走出來(lái)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新、歷久彌堅(jiān)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的時(shí)代課題，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

浙江省諸暨市基層社會(huì)治理研究中心副主任丁利培告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，黨的十八大以來(lái)，廣大干部群眾不斷創(chuàng)新工作理念、方法和載體，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)各地大放異彩。

“尤其是2019年以來(lái)，新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’連續(xù)被寫(xiě)入黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，五中全會(huì)《建議》，六中全會(huì)《決議》，標(biāo)志著‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’不僅成為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，也成了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)重要組成部分?！倍±嗾f(shuō)。

黨建引領(lǐng)，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂。

廣西把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層社會(huì)治理主線，把黨的基層組織作為“主心骨”；湖南以黨建為引領(lǐng)，加快構(gòu)建黨組織引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村基層治理體系。

各地充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作和社會(huì)治理科學(xué)有機(jī)融合，不斷推動(dòng)社會(huì)治理能力水平提檔升級(jí)。

因地制宜，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)路徑。

四川在蟲(chóng)草采挖點(diǎn)和草原牧場(chǎng)建起流動(dòng)黨支部，統(tǒng)籌帳篷調(diào)解室等力量，培養(yǎng)了大批“馬背調(diào)解員”，現(xiàn)場(chǎng)化解牧區(qū)群眾矛盾糾紛。

福建海岸線長(zhǎng)度全國(guó)第二，寧德、泉州等地整合公安、海事、海警、海洋漁業(yè)等涉海部門(mén)資源力量，陸海聯(lián)手、聯(lián)調(diào)聯(lián)處，構(gòu)建起矛盾糾紛“不上岸”的“海上楓橋”體系。

科技賦能，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的強(qiáng)大助力。

北京、上海、廣東等地堅(jiān)持傳統(tǒng)手段與科技創(chuàng)新相結(jié)合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新載體，積極探索新時(shí)代矛盾糾紛多元化解新途徑、新模式，不斷提升對(duì)矛盾糾紛的預(yù)防、研判與化解能力，有力提高了解決矛盾糾紛的實(shí)效。

如今提起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的內(nèi)涵早已深入人心，其發(fā)揮的巨大作用與日俱增，推動(dòng)社會(huì)治理能力實(shí)現(xiàn)新躍升，群眾安全感滿意度更上層樓。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化綻放光彩

遠(yuǎn)山青黛，竹林吐翠。走在四川宜賓的城市道路上，市容干凈整潔，社會(huì)秩序井然，百姓安居樂(lè)業(yè)，隨處可見(jiàn)一張張幸福洋溢的笑臉。

宜賓是中央政法委確定的全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。近年來(lái)，宜賓市以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)最強(qiáng)法治政府、構(gòu)筑最實(shí)司法體系、營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造性探索出行之有效的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“宜賓樣板”。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時(shí)代命題。

2019年，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)作出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的決策部署，中央政法委組織開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全國(guó)416個(gè)地區(qū)參加了試點(diǎn)。

2021年，中央政法委創(chuàng)新開(kāi)展試點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)工作，明確“創(chuàng)新體制機(jī)制”“防范五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”“發(fā)揮五治作用”的“1+5+5”11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，各地既按照11個(gè)項(xiàng)目明確的任務(wù)全面推進(jìn)試點(diǎn)，也結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)一個(gè)至兩個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)攻堅(jiān)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

中央政法委印發(fā)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引，從制度層面對(duì)在市域社會(huì)治理中發(fā)揮法治保障作用明確了具體任務(wù)目標(biāo)。

各地各部門(mén)認(rèn)真對(duì)照落實(shí)中央政法委作出的系統(tǒng)部署和目標(biāo)要求，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，助力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

廣東、安徽、福建、河北等地充分發(fā)揮基層黨組織作用，有效統(tǒng)籌工作力量和社會(huì)資源，有力應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)關(guān)乎居民切身利益的大小事務(wù)，激活了市域社會(huì)治理一池春水，群眾贊不絕口。

江蘇、山東、四川、江西等地用真情、出實(shí)招，激勵(lì)更多群眾從“幕后”走到“臺(tái)前”，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，為探索推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化帶來(lái)了更多有生力量，成為源頭化解矛盾糾紛的一大有效助力，推動(dòng)社會(huì)治理能力水平再上新臺(tái)階。

基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。

各地真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，闊步前行交出亮眼答卷，眾多試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)從“盆景”巧變“風(fēng)景”，將一粒粒“珍珠”串成美麗“項(xiàng)鏈”，以市域平安助推中國(guó)之治再創(chuàng)新奇跡，社會(huì)建設(shè)碩果滿枝，極大地增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。