北京豐臺檢察院：專業(yè)化機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件
來源標(biāo)題：實現(xiàn)公平正義 提升辦案質(zhì)效 北京豐臺：專業(yè)化機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件
據(jù)悉，全國有281個檢察院進(jìn)行了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作。試點怎么搞、成效怎樣、如何完善？記者近日走進(jìn)北京市豐臺區(qū)檢察院，一探該院推進(jìn)這項工作的做法與經(jīng)驗。
專業(yè)化機(jī)構(gòu)，十個月辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件551件
2016年9月，全國人大常委會決定授權(quán)“兩高”在北京等18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作。同年11月，“兩高”等六部門出臺《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的辦法》，隨后北京市高級法院、檢察院、公安局、國家安全局、司法局聯(lián)合制定《關(guān)于開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作實施細(xì)則（試行）》，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。
試點工作如何落地？“我們首先進(jìn)行了深入的調(diào)研論證，結(jié)合區(qū)域司法實踐研究制定試行辦法和方案，按照邊試點邊探索、邊探索邊完善的原則，走專業(yè)化道路，探索出了專業(yè)化辦案機(jī)構(gòu)專職辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件機(jī)制?！必S臺區(qū)檢察院檢察長葉文勝說。
2016年底，經(jīng)北京市檢察院批準(zhǔn)，該院對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行配置整合，成立了輕罪專業(yè)化辦案機(jī)構(gòu)——輕罪案件檢察部，由該部牽頭組織實施這一創(chuàng)新機(jī)制。
據(jù)介紹，輕罪案件檢察部共有員額檢察官13名，占全院員額檢察官的19.3%；負(fù)責(zé)法定刑三年以下的刑事案件辦理。2017年1月至10月，該部受理起訴案件1226件，占全院同期審查起訴案件總量的70%，其中相當(dāng)部分為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件。
對于試點成效，輕罪案件檢察部主任張磊列舉了一組數(shù)據(jù)，2017年1月至10月，該部辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件551件570人，其中533件550人適用速裁程序，13件14人適用簡易程序，5件6人適用普通程序。
打造“一網(wǎng)三室”，案件辦理步入“快車道”
“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點必須借力信息化、大數(shù)據(jù)，才有助于快審快結(jié)，盡早實現(xiàn)公平正義。”豐臺區(qū)檢察院在試點之初就認(rèn)識到這一點。
經(jīng)協(xié)商，由該院牽頭組織協(xié)調(diào)，與區(qū)公安、法院、司法部門聯(lián)手，四家單位共同搭建了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點局域網(wǎng)，建立信息化辦案共享系統(tǒng)。系統(tǒng)主要功能是通報反饋辦案中的常見難點、突發(fā)事項，包括犯罪嫌疑人或被告人居住地核實、贓證物移送、法律幫助等工作的進(jìn)展，提示相關(guān)部門需要聘請翻譯、犯罪嫌疑人身體狀況等特別注意事項。
“平臺主要是及時提示案件信息，將社會調(diào)查、前科調(diào)取等工作前置，最大限度為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理提速。”葉文勝說。
張磊介紹，以社會調(diào)查為例，過去往往要等到案件移送到檢察院后才能啟動這項工作，檢察機(jī)關(guān)給司法局發(fā)函由其進(jìn)行社會調(diào)查，現(xiàn)在通過信息共享，司法局接收到公安機(jī)關(guān)上傳的信息后，即可著手提前進(jìn)行社會調(diào)查，無須等待檢察機(jī)關(guān)發(fā)函，把“等待移送案件”的時間節(jié)省下來，等于為案件辦理提速。
在加強(qiáng)技術(shù)支撐的同時，該院不斷提升硬件設(shè)施，設(shè)立認(rèn)罪認(rèn)罰工作室、值班律師工作室、刑事和解工作室，保障認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件訊問、法律幫助、刑事和解等工作的順利進(jìn)行。
記者來到該院律師工作室，正在此值班的北京市民博律師事務(wù)所律師蘆運(yùn)增告訴記者，根據(jù)區(qū)司法局的指派，他2017年共來值班20多次，主要是給嫌疑人、被告人提供法律咨詢服務(wù)?！奥蓭熛喈?dāng)于給嫌疑人、被告人提供一對一的‘上門服務(wù)’，節(jié)約了辦案時間和司法成本?！?/p>
規(guī)范量刑建議，采納率達(dá)到92%
根據(jù)北京市《關(guān)于開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作實施細(xì)則（試行）》，以及北京市高級法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實施細(xì)則，該院與區(qū)法院結(jié)合本區(qū)司法實踐，制定了《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件明確量刑建議工作辦法》《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件被害人權(quán)益保障工作意見》等制度規(guī)范，選取交通肇事、危險駕駛、銷售有毒有害食品、故意傷害、盜竊、非法持有毒品6類案件，結(jié)合案件中常見量刑情節(jié)，由檢察官提出明確的量刑建議，提升量刑建議工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。
據(jù)了解，該院還與法院、司法局制定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件量刑協(xié)商備忘錄，對6類罪名和常見量刑情節(jié)，明確量刑計算方式和裁量尺度，統(tǒng)一法官、檢察官、辯護(hù)人或者值班律師的量刑尺度，盡力提高認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的適用率。
2017年1月至10月，該院對24件案件提出明確的量刑建議，包括危險駕駛案件10件、銷售有毒有害食品案件8件、故意傷害案件2件、交通肇事2件、非法持毒1件、盜竊1件，其中22件量刑建議獲得法院采納，采納率達(dá)到92%。
該院同時探索建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與相對不起訴制度銜接辦法，統(tǒng)一了相對不起訴的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。2017年1月至10月，輕罪案件檢察部共作出不起訴決定163件184人，占全院不起訴案件總數(shù)的81.3%；舉行不起訴聽證33件39人，經(jīng)不起訴聽證后作出法定不起訴3件8人，相對不起訴25件26人，存疑不起訴4件4人，起訴1件1人。
“制度的銜接，目的是在保障認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推進(jìn)下，最大限度實現(xiàn)公平正義，提升辦案質(zhì)效?！比~文勝最后說。
