吉林司法廳務(wù)實開展“123”工程活動 整合司法行政資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
2017年,吉林省委、省政府在全省部署開展了“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”行動。
以省委、省政府“三抓”行動部署為號令,吉林省司法廳決定在全省司法行政系統(tǒng)組織開展“落實‘三抓’部署,服務(wù)企業(yè)發(fā)展‘123’工程”活動,整合司法行政資源,采取務(wù)實有效措施,努力服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
2017年3月3日,一場由省、市(州)、縣(市、區(qū))司法行政機關(guān)共同發(fā)起的服務(wù)企業(yè)發(fā)展“123”工程活動,迅速開展起來。
“‘1’是指全省各級司法行政機關(guān)均成立由“一把手”擔(dān)任指揮長的活動指揮部；‘2’是指暢通應(yīng)急服務(wù)熱線、服務(wù)發(fā)展綠色通道兩條快速通道；‘3’是指搭建法律服務(wù)助企、法治宣傳惠企、 預(yù)防調(diào)解糾紛穩(wěn)企三個平臺”。
吉林省司法廳副廳長、“123”工程活動指揮部常務(wù)副指揮長禹治洪向《法制日報》記者介紹,工程活動依托“三個平臺”,重點實施“百千萬”計劃:在省內(nèi)100家商會建立民商事糾紛人民調(diào)解委員會；對全省1000名經(jīng)營管理人員進行依法經(jīng)營、依法治企專題培訓(xùn)；為10000家企業(yè)開展免費“法律體檢”。
搭建法律服務(wù)助企平臺
吉林司法行政系統(tǒng)組建了由律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者等組成的專業(yè)法律服務(wù)團隊、大項目服務(wù)團隊、專家顧問團組、專家咨詢組等各類法律服務(wù)團隊334個,對接服務(wù)市級以上大項目626個,為14445家企業(yè)開展了免費“法律體檢”,審查經(jīng)濟合同19269件,出具法律意見書和法律體檢報告8276份。其間,省司法廳及時制定出臺《落實“三抓”部署 服務(wù)企業(yè)發(fā)展十六條措施》,并與省工商聯(lián)共建48個法律服務(wù)團隊,為工商聯(lián)會員企業(yè)提供全方位、跟進式法律服務(wù)。
“我們的團隊主要承擔(dān)空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總投資126.58億元的三個項目的法律服務(wù)任務(wù)?！睂娱L春新區(qū)空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、擔(dān)任建設(shè)項目法律顧問的王哲律師向記者介紹,從工程前期籌備階段,到項目實施階段,他們的法律服務(wù)團隊先后參與談判30余次,對涉及的法律問題及時跟進、處置,有效避免了法律風(fēng)險,保證了建設(shè)項目順利進行。僅圍繞占地拆遷和鋪設(shè)管渠及攔河閘等工程項目提供證據(jù)保全法律服務(wù)一項,就達300余件證據(jù)材料,涉及標的3000余萬元。
東北重工企業(yè)代表、盈利大戶——紅嘴現(xiàn)代鋼鐵有限公司2016年年初宣布破產(chǎn)。吉林英誠律師服務(wù)專業(yè)團隊被法院指定為企業(yè)破產(chǎn)清算管理人,該所律師劉忠孝帶領(lǐng)團隊深入企業(yè)內(nèi)部,展開前期摸底和調(diào)查工作,及時向四平市政府提出合理處置意見。四平市政府同意該企業(yè)不作破產(chǎn)處置,走重組自救之路。經(jīng)過多次調(diào)查取證、研究論證,專業(yè)團隊為企業(yè)量身制定了重組自救方案。經(jīng)過一年多依法運作和及時妥善化解、處置涉企勞資糾紛、勞動職業(yè)保護和工作賠償?shù)仁乱?該企業(yè)于2017年6月恢復(fù)生產(chǎn),較好解決了1000多人就業(yè),并實現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。
搭建法治宣傳惠企平臺
“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范的框架內(nèi)從事各項經(jīng)營管理活動。企業(yè)家只有自覺并善于運用法治思維和法治方式管理和經(jīng)營企業(yè),規(guī)范自身市場行為,才能更好地解決企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,才能更好實現(xiàn)企業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展?！奔质∷痉◤d副巡視員、“123”工程活動指揮部辦公室主任李延說。
2017年7月4日,省司法廳組織全省民營企業(yè)、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)法定代表人和經(jīng)營管理人員500多人,進行依法經(jīng)營、依法治企專題培訓(xùn)。邀請了4位省內(nèi)外知名法學(xué)專家就企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展中可能遇到的法律問題,如企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投融資、兼并重組、破產(chǎn)重組、僵尸企業(yè)處置、企業(yè)環(huán)保,進行專題授課。
2017年5月,省司法廳與省工商聯(lián)等單位聯(lián)合開展“法律三進”主題宣傳活動,為長白山管委會、白城市、白山市等地區(qū)的企業(yè)家開展法治巡講,共培訓(xùn)民營企業(yè)家700多人,有效提高了一批批企業(yè)法人和企業(yè)經(jīng)營管理者的法治意識和依法經(jīng)營、依法治企能力。
據(jù)介紹,吉林市制定《關(guān)于組建吉林市“企業(yè)普法聯(lián)盟”的實施方案》,一方面,嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。各級執(zhí)法部門和相關(guān)單位要通過典型案例剖析和以案釋法等形式,廣泛深入開展生態(tài)環(huán)保法治宣傳；另一方面,堅持普治并舉。
據(jù)統(tǒng)計,工程活動中,全省司法行政系統(tǒng)開展促進企業(yè)發(fā)展主題法治教育培訓(xùn)490次,培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員47223人次,開展“法律進企業(yè)”活動2352次,創(chuàng)建誠信守法企業(yè)374家,建立企業(yè)風(fēng)險防范微信群、律企互動交流QQ群174個。
搭建預(yù)防調(diào)解糾紛穩(wěn)企平臺
遼源市東豐縣豐盛太陽能科技公司建設(shè)項目因征地拆遷引發(fā)的群體性矛盾,中鐵三局集團有限公司工人群體性械斗等突發(fā)事件,在短短一周左右時間就紛紛得到平息,迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。原因何在?這其中有針對性成立的一個個民商事糾紛調(diào)解組織,發(fā)揮了獨到有效作用。
遼源市司法局副局長、“123”工程活動指揮部副指揮長馬成吉說:“我們整合司法行政資源,認真落實省司法廳與省工商聯(lián)制發(fā)的《關(guān)于推進商會民商事糾紛人民調(diào)解工作的意見》,精心組織律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、‘法律明白人’等成立民商事糾紛人民調(diào)解委員會,及時調(diào)處各類涉企矛盾糾紛,最大限度減少訴累、營造和諧,為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展營造良好法治環(huán)境?！?/p>
“實踐讓我們體會到,民商事糾紛人民調(diào)解組織就是企業(yè)創(chuàng)立、經(jīng)營和發(fā)展的‘保健醫(yī)’‘穩(wěn)壓器’。這是企業(yè)實現(xiàn)安全、有序和平穩(wěn)發(fā)展的有效保障。”全省青年創(chuàng)業(yè)先鋒、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)董事長沈帥告訴記者。
2017年9月14日,省司法廳以訓(xùn)代會,舉辦了全省民商事糾紛人民調(diào)解工作培訓(xùn)班,邀請專家就“人民調(diào)解與訴訟的銜接”“發(fā)揮商會作用,做好民商事糾紛人民調(diào)解工作”等專題進行講解,開展深入研討,進一步拓展了做好民商事糾紛人民調(diào)解工作的方法路徑。目前,全省已在150家商會建立民商事糾紛人民調(diào)解組織,有調(diào)解人員705人。“123”工程活動期間,調(diào)處各類涉企糾紛1000余件,成功率100%,同時協(xié)助辦理各類法律援助880多件,發(fā)揮了良好社會影響力。
吉林省司法廳黨委書記、廳長、“123”工程活動指揮部指揮長張毅深有感觸地說:“司法行政機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中原本可以有重要作為,要想彰顯特殊功能價值,就必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作,著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展工作；就必須用心思考謀劃,堅持出實招、求實效,堅持真抓實干,積極發(fā)揮司法行政職能作用,在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、努力為社會和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)中,不斷提升司法行政工作品位,實現(xiàn)司法行政事業(yè)發(fā)展。”
