吉林司法廳務(wù)實(shí)開(kāi)展“123”工程活動(dòng) 整合司法行政資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2017年,吉林省委、省政府在全省部署開(kāi)展了“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”行動(dòng)。
以省委、省政府“三抓”行動(dòng)部署為號(hào)令,吉林省司法廳決定在全省司法行政系統(tǒng)組織開(kāi)展“落實(shí)‘三抓’部署,服務(wù)企業(yè)發(fā)展‘123’工程”活動(dòng),整合司法行政資源,采取務(wù)實(shí)有效措施,努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2017年3月3日,一場(chǎng)由省、市(州)、縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)共同發(fā)起的服務(wù)企業(yè)發(fā)展“123”工程活動(dòng),迅速開(kāi)展起來(lái)。
“‘1’是指全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)均成立由“一把手”擔(dān)任指揮長(zhǎng)的活動(dòng)指揮部；‘2’是指暢通應(yīng)急服務(wù)熱線、服務(wù)發(fā)展綠色通道兩條快速通道；‘3’是指搭建法律服務(wù)助企、法治宣傳惠企、 預(yù)防調(diào)解糾紛穩(wěn)企三個(gè)平臺(tái)”。
吉林省司法廳副廳長(zhǎng)、“123”工程活動(dòng)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)禹治洪向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,工程活動(dòng)依托“三個(gè)平臺(tái)”,重點(diǎn)實(shí)施“百千萬(wàn)”計(jì)劃:在省內(nèi)100家商會(huì)建立民商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)；對(duì)全省1000名經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)、依法治企專題培訓(xùn)；為10000家企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)“法律體檢”。
搭建法律服務(wù)助企平臺(tái)
吉林司法行政系統(tǒng)組建了由律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者等組成的專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專家顧問(wèn)團(tuán)組、專家咨詢組等各類法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)334個(gè),對(duì)接服務(wù)市級(jí)以上大項(xiàng)目626個(gè),為14445家企業(yè)開(kāi)展了免費(fèi)“法律體檢”,審查經(jīng)濟(jì)合同19269件,出具法律意見(jiàn)書(shū)和法律體檢報(bào)告8276份。其間,省司法廳及時(shí)制定出臺(tái)《落實(shí)“三抓”部署 服務(wù)企業(yè)發(fā)展十六條措施》,并與省工商聯(lián)共建48個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),為工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)提供全方位、跟進(jìn)式法律服務(wù)。
“我們的團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總投資126.58億元的三個(gè)項(xiàng)目的法律服務(wù)任務(wù)?！睂?duì)接長(zhǎng)春新區(qū)空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、擔(dān)任建設(shè)項(xiàng)目法律顧問(wèn)的王哲律師向記者介紹,從工程前期籌備階段,到項(xiàng)目實(shí)施階段,他們的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)先后參與談判30余次,對(duì)涉及的法律問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)、處置,有效避免了法律風(fēng)險(xiǎn),保證了建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。僅圍繞占地拆遷和鋪設(shè)管渠及攔河閘等工程項(xiàng)目提供證據(jù)保全法律服務(wù)一項(xiàng),就達(dá)300余件證據(jù)材料,涉及標(biāo)的3000余萬(wàn)元。
東北重工企業(yè)代表、盈利大戶——紅嘴現(xiàn)代鋼鐵有限公司2016年年初宣布破產(chǎn)。吉林英誠(chéng)律師服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)被法院指定為企業(yè)破產(chǎn)清算管理人,該所律師劉忠孝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)內(nèi)部,展開(kāi)前期摸底和調(diào)查工作,及時(shí)向四平市政府提出合理處置意見(jiàn)。四平市政府同意該企業(yè)不作破產(chǎn)處置,走重組自救之路。經(jīng)過(guò)多次調(diào)查取證、研究論證,專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)量身制定了重組自救方案。經(jīng)過(guò)一年多依法運(yùn)作和及時(shí)妥善化解、處置涉企勞資糾紛、勞動(dòng)職業(yè)保護(hù)和工作賠償?shù)仁乱?該企業(yè)于2017年6月恢復(fù)生產(chǎn),較好解決了1000多人就業(yè),并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。
搭建法治宣傳惠企平臺(tái)
“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范的框架內(nèi)從事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。企業(yè)家只有自覺(jué)并善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè),規(guī)范自身市場(chǎng)行為,才能更好地解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,才能更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展?！奔质∷痉◤d副巡視員、“123”工程活動(dòng)指揮部辦公室主任李延說(shuō)。
2017年7月4日,省司法廳組織全省民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員500多人,進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)、依法治企專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)了4位省內(nèi)外知名法學(xué)專家就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展中可能遇到的法律問(wèn)題,如企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投融資、兼并重組、破產(chǎn)重組、僵尸企業(yè)處置、企業(yè)環(huán)保,進(jìn)行專題授課。
2017年5月,省司法廳與省工商聯(lián)等單位聯(lián)合開(kāi)展“法律三進(jìn)”主題宣傳活動(dòng),為長(zhǎng)白山管委會(huì)、白城市、白山市等地區(qū)的企業(yè)家開(kāi)展法治巡講,共培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家700多人,有效提高了一批批企業(yè)法人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法治意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)、依法治企能力。
據(jù)介紹,吉林市制定《關(guān)于組建吉林市“企業(yè)普法聯(lián)盟”的實(shí)施方案》,一方面,嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。各級(jí)執(zhí)法部門和相關(guān)單位要通過(guò)典型案例剖析和以案釋法等形式,廣泛深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保法治宣傳；另一方面,堅(jiān)持普治并舉。
據(jù)統(tǒng)計(jì),工程活動(dòng)中,全省司法行政系統(tǒng)開(kāi)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展主題法治教育培訓(xùn)490次,培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員47223人次,開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)2352次,創(chuàng)建誠(chéng)信守法企業(yè)374家,建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范微信群、律企互動(dòng)交流QQ群174個(gè)。
搭建預(yù)防調(diào)解糾紛穩(wěn)企平臺(tái)
遼源市東豐縣豐盛太陽(yáng)能科技公司建設(shè)項(xiàng)目因征地拆遷引發(fā)的群體性矛盾,中鐵三局集團(tuán)有限公司工人群體性械斗等突發(fā)事件,在短短一周左右時(shí)間就紛紛得到平息,迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。原因何在?這其中有針對(duì)性成立的一個(gè)個(gè)民商事糾紛調(diào)解組織,發(fā)揮了獨(dú)到有效作用。
遼源市司法局副局長(zhǎng)、“123”工程活動(dòng)指揮部副指揮長(zhǎng)馬成吉說(shuō):“我們整合司法行政資源,認(rèn)真落實(shí)省司法廳與省工商聯(lián)制發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)商會(huì)民商事糾紛人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,精心組織律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、‘法律明白人’等成立民商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì),及時(shí)調(diào)處各類涉企矛盾糾紛,最大限度減少訴累、營(yíng)造和諧,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境?！?/p>
“實(shí)踐讓我們體會(huì)到,民商事糾紛人民調(diào)解組織就是企業(yè)創(chuàng)立、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的‘保健醫(yī)’‘穩(wěn)壓器’。這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、有序和平穩(wěn)發(fā)展的有效保障。”全省青年創(chuàng)業(yè)先鋒、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)董事長(zhǎng)沈帥告訴記者。
2017年9月14日,省司法廳以訓(xùn)代會(huì),舉辦了全省民商事糾紛人民調(diào)解工作培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家就“人民調(diào)解與訴訟的銜接”“發(fā)揮商會(huì)作用,做好民商事糾紛人民調(diào)解工作”等專題進(jìn)行講解,開(kāi)展深入研討,進(jìn)一步拓展了做好民商事糾紛人民調(diào)解工作的方法路徑。目前,全省已在150家商會(huì)建立民商事糾紛人民調(diào)解組織,有調(diào)解人員705人?！?23”工程活動(dòng)期間,調(diào)處各類涉企糾紛1000余件,成功率100%,同時(shí)協(xié)助辦理各類法律援助880多件,發(fā)揮了良好社會(huì)影響力。
吉林省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)、“123”工程活動(dòng)指揮部指揮長(zhǎng)張毅深有感觸地說(shuō):“司法行政機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中原本可以有重要作為,要想彰顯特殊功能價(jià)值,就必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作,著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開(kāi)展工作；就必須用心思考謀劃,堅(jiān)持出實(shí)招、求實(shí)效,堅(jiān)持真抓實(shí)干,積極發(fā)揮司法行政職能作用,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、努力為社會(huì)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)中,不斷提升司法行政工作品位,實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)發(fā)展?！?br />
