湖北京山縣綜治工作探訪：“智慧綜治”護(hù)平安
搭建智慧平臺(tái)，積分制獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格考評(píng)帶來(lái)硬約束，京山縣社會(huì)治安綜合治理工作走出了一條創(chuàng)新之路。2017年，該縣群眾安全感大幅提升，從全省89位上升到32位，治安狀況滿意度從37位上升到23位。
群眾的安全感、滿意度哪里來(lái)？日前，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者赴京山進(jìn)行探訪。
一張網(wǎng)管理一座城
因?yàn)榕滦⊥倒忸?#xff0c;往年冬天，賀福珍都要給門上換把結(jié)實(shí)的大鎖。
53歲的賀福珍是京山縣四嶺村一組村民，她說(shuō)，“秋收過(guò)后家里糧食充足了，豬、雞、狗也要看好，要是有個(gè)閃失，春節(jié)都過(guò)不好。”
可賀福珍今年沒(méi)急著換鎖，還經(jīng)常隨村軍鼓隊(duì)外出演出?！凹依餂](méi)人，不怕再招賊？”“不怕，現(xiàn)在小偷不敢進(jìn)村?！辟R福珍說(shuō)。
四嶺村已布下“天羅地網(wǎng)”。村委辦公樓二樓一間辦公室里，村支書李慧軍打開電腦，馬上顯示出密密麻麻的監(jiān)控圖像?！按謇锇惭b了15個(gè)監(jiān)控探頭，維護(hù)得比較好?！崩罨圮娊榻B，村子每個(gè)出入口都安裝了視頻監(jiān)控，小偷小摸現(xiàn)象基本上沒(méi)有了。
針對(duì)鄉(xiāng)村留守人員多是老弱婦孺的現(xiàn)狀，京山推行“智慧平安鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，將社會(huì)治安綜合治理工作納入“智慧京山”頂層設(shè)計(jì)，先后投入1.5億元用于智慧城市建設(shè)、綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化建設(shè)、治安防控體系建設(shè)?！叭h16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），386個(gè)村，30個(gè)社區(qū)，依托信息化、自動(dòng)化、科技化的網(wǎng)格平臺(tái)功能，形成了三級(jí)智慧管理平臺(tái)，綜治工作全域覆蓋?！笨h網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心主任何仕平說(shuō)，全縣安裝視頻監(jiān)控探頭9800個(gè)，150個(gè)村級(jí)視頻監(jiān)控納入公安視頻監(jiān)控網(wǎng)，人防、物防、技防同步，全縣刑事案件發(fā)案同比下降8.2%。
在京山新落成的軟通動(dòng)力創(chuàng)新中心，何仕平打開政府“放管服”改革平臺(tái)視頻監(jiān)控網(wǎng)，京山小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三角洲廣場(chǎng)等繁華路段的人流、車流等情況清晰顯示在電腦屏幕上。
小積分傳遞正能量
“馬迎軍昨天晚上把進(jìn)村路上滿地碎石清理得干干凈凈！”1月5日一大早，羅店鎮(zhèn)馬嶺村駐村選調(diào)生沈哲被幾位熱心村民團(tuán)團(tuán)圍住，要求按村積分制管理細(xì)則給馬迎軍加分。
馬迎軍是馬嶺村二組村民。前一晚忙完農(nóng)活回家時(shí)，他發(fā)現(xiàn)進(jìn)村路上滿地碎石，擔(dān)心走夜路的鄉(xiāng)親不小心摔傷，他二話不說(shuō)拿起鐵鍬掃帚將石頭清理干凈。
2016年初馬嶺村召開村民大會(huì)，修訂完善村民自治管理細(xì)則，明確美德實(shí)踐、積極進(jìn)取、環(huán)境友好、團(tuán)結(jié)和諧、平安建設(shè)等7大類61條文明新風(fēng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為計(jì)算單元，一年一結(jié)算。同時(shí)對(duì)違法犯罪、不維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、不贍養(yǎng)老人等不遵紀(jì)守法，不文明，不和諧的行為制定相應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)。
每年年終，馬嶺村召開村民大會(huì)張榜公布每戶積分情況，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積分結(jié)果，作為評(píng)選十星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆、好村民和征兵入伍、入黨入團(tuán)等先模典型的重要依據(jù)。
馬嶺村是小積分傳遞正能量的縮影。京山縣將積分制管理引入到社區(qū)（村）社會(huì)治理，以積分形式對(duì)市民行為進(jìn)行量化考核，給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并將積分制管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)有推廣價(jià)值、有復(fù)制性的建設(shè)模式，給予資金扶持。
目前，京山縣已有105個(gè)社區(qū)（村）推進(jìn)積分制管理，錄入基礎(chǔ)信息10萬(wàn)條，參與人數(shù)8萬(wàn)余人，兌現(xiàn)積分獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了四嶺村“征信認(rèn)證”模式、鐘鼓樓社區(qū)“微粉共建共享”模式等。
“積分制管理引導(dǎo)居民從善，科技安防打擊違法犯罪，雙管齊下有效破解了治安短板?！本┥娇h委政法委副書記、綜治辦主任宋學(xué)軍介紹，該縣城區(qū)已有“平安志愿者”1063人，組織推選門棟關(guān)照員1225名，在農(nóng)村推廣了灣長(zhǎng)理事制，落實(shí)了灣戶聯(lián)防、治安中心戶、季節(jié)性巡防等措施，城鄉(xiāng)治安案件明顯減少。
智慧考評(píng)杜絕“打招呼”
同在一個(gè)縣城，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，如何避免考評(píng)中“打招呼”帶來(lái)的人情干擾？“綜治考評(píng)排名必須實(shí)事求是，包括四大家領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，不允許任何人說(shuō)情，不允許任何人弄虛作假，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)考評(píng)系統(tǒng)，保證綜治考評(píng)的權(quán)威性，最終為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。”京山縣縣長(zhǎng)魏明超對(duì)考評(píng)提出明確要求。
確保考評(píng)公平公正，京山縣自主研發(fā)了智慧+管理的“綜治績(jī)效管理考評(píng)”系統(tǒng)軟件，創(chuàng)優(yōu)考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)方式、考評(píng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化、結(jié)果分析智能化、信息數(shù)據(jù)共享化，破解了項(xiàng)目難考評(píng)、結(jié)果不公平等難題，這一模式在全省推廣。“縣委、縣政府將綜治維穩(wěn)工作作為中心工作的重中之重，要求全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每名班子成員必須領(lǐng)辦一件綜治維穩(wěn)事項(xiàng)，辦理情況納入干部年度考核?！彼螌W(xué)軍介紹，縣委從36個(gè)部門抽調(diào)專人，成立了綜治維穩(wěn)督查組，開展常態(tài)化巡查，嚴(yán)格落實(shí)綜治責(zé)任追究制。
2016年，京山縣先后對(duì)2個(gè)單位實(shí)施“一票否決”，11個(gè)單位實(shí)施黃牌警告，26個(gè)單位實(shí)施掛牌整治，對(duì)9名責(zé)任人進(jìn)行約談，真正做到了真評(píng)真否，確保了綜治責(zé)任制落實(shí)到位。（湖北日?qǐng)?bào)訊記者 嚴(yán)運(yùn)濤通 訊員黃小明 錢仁翔）
