全國首創(chuàng)！滬行政機關、法院、檢察院三方建立規(guī)范性文件審查銜接機制
為貫徹落實黨的十九大提出的深化依法治國實踐要求，進一步提高本市行政規(guī)范性文件質量，不斷提升制度環(huán)境軟實力，優(yōu)化制度供給，今天(1月12日)上午，上海市法治政府建設工作領導小組辦公室會同上海市高級人民法院、上海市人民檢察院共同簽署“行政規(guī)范性文件審查銜接工作機制的意見”，推動行政規(guī)范性文件審查銜接工作。據了解，此次由行政機關、法院、檢察院三方共同建立規(guī)范性文件審查銜接工作機制，在全國還是首創(chuàng)。
近年來，隨著上海行政規(guī)范性文件管理制度的逐步健全，文件數量得到有效控制，文件質量也在不斷提高。與此同時，隨著制度環(huán)境的變化，行政規(guī)范性文件的管理和審查面臨新的形勢和任務。黨的十八屆四中全會要求，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，黨的十九大提出深化依法治國實踐，推進合憲性審查工作；新《行政訴訟法》確立了規(guī)范性文件附帶審查制度以及特定領域行政公益訴訟制度。無論是行政機關還是法院、檢察院,都要適應這種新的形勢和任務。市法治政府建設工作領導小組辦公室、市高級人民法院和市檢察院協(xié)同配合、積極創(chuàng)新，在充分調研和論證的基礎上，共同制定了與之相適應的工作機制并形成了指導意見在全市進行部署。
據了解，此次由行政機關、法院、檢察院三方共同建立規(guī)范性文件審查銜接工作機制，在全國還是首創(chuàng)。整個指導意見主要建立六個方面的工作機制：其中“意見征詢機制”，明確行政機關和法院、檢察院之間可以就特定的規(guī)范性文件相互聽取對方的意見，進一步暢通行政機關與司法機關溝通途徑；“會商通報機制”，明確行政機關和法院、檢察院之間通過召開會議，探討共性問題、通報審查情況，進一步豐富了行政機關與司法機關溝通內容；“涉訴材料共享機制”，明確行政機關應當及時提供涉訴文件制定的相關材料，法院、檢察院可以將相關司法監(jiān)督建議告知行政機關，進一步樹立司法監(jiān)督的權威；“協(xié)同配合機制”，明確行政機關和法院、檢察院要相互配合，對發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)范性文件，政府法制機構要督促文件制定機關及時清理，司法機關對政府法制機構備案審查意見，在案件辦理中予以參考，進一步形成行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的合力；“數據平臺對接機制”，明確運用“互聯(lián)網+政務服務”，加強行政機關的規(guī)范性文件數據平臺與法院、檢察院信息平臺對接，進一步推進信息共享共用；“業(yè)務培訓交流機制”，明確行政機關和法院、檢察院之間的可定期開展培訓，總結經驗做法，加強交流學習，進一步共同提升業(yè)務水平。
會上，上海市法制辦相關負責人表示，通過建立銜接緊密、運轉順暢、良性互動的規(guī)范性文件審查工作銜接機制，有利于解決規(guī)范性文件制定及審查方面遇到的突出問題，全面推動規(guī)范性文件質量的提升；有利于形成司法監(jiān)督與行政監(jiān)督的合力，共同推進依法行政，推動嚴格司法；有利于提升制度環(huán)境軟實力，保障人民群眾的合法權益，打造營商環(huán)境新高地。（毛麗君）
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