五年征程五年前進足跡：解讀福建法院工作報告
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?“一處失信、處處受限”“讓正義最終得到實現(xiàn)?！薄?月28日，在福建省第十三屆人民代表大會第一次會議上，省法院院長馬新嵐作了五年工作報告， “公平”“正義” “民生”“改革”“創(chuàng)新”等熱詞頻現(xiàn)，五年征程，五年前進足跡。報告既有溫度又有力量，全面生動地展現(xiàn)了2013年至2017年全省法院工作成績，也為新時代開啟新征程指明了努力奮斗的方向。
司法保障
過去五年，福建法院先后出臺70余份指導(dǎo)性意見，深入開展“四行動”“兩硬仗”“一工程”，健全案件審判、司法服務(wù)機制，促進發(fā)揮司法服務(wù)保障新福建建設(shè)的職能作用。
圍繞“一帶一路”和海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等建設(shè)，審結(jié)涉外、涉港澳、涉僑、海事海商和鐵路運輸案件57786件，辦理國際和涉港澳司法協(xié)助案件28353件，設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭。加強涉臺司法工作，辦結(jié)涉臺案件12209件、司法互助案件28353件。
加強生態(tài)司法保護，審結(jié)生態(tài)環(huán)境案件13259件，責(zé)令補種管護林木5.7萬畝，生態(tài)司法保護“福建樣本”得到推廣運用，漳州、南平、龍巖等法院生態(tài)司法保護模式產(chǎn)生良好效應(yīng)。最高人民法院專門出臺意見，支持福建加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
全力維護社會安定穩(wěn)定，嚴(yán)懲危害國家安全和社會治安犯罪，審結(jié)案件242251件。審結(jié)非法集資、金融詐騙、走私等經(jīng)濟犯罪案件17414件，挽回經(jīng)濟損失28.75億元。審結(jié)貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件6354件，其中原中管干部重大職務(wù)犯罪案件7件、原省管干部案件36件。參與打擊黃賭毒黑拐騙和制假售假、危害食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)新型犯罪等專項斗爭，推進減刑、假釋和社區(qū)矯正等工作，促進社會治理創(chuàng)新與平安和諧。
以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，依法妥善審理涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)、實體經(jīng)濟發(fā)展等糾紛案件。完善金融和企業(yè)破產(chǎn)專業(yè)化審判機制，審結(jié)金融、借貸案件696017件、標(biāo)的總額5426.11億元，強制清算與破產(chǎn)案件345件。審結(jié)投資、買賣等合同案件646154件，公司、股權(quán)等糾紛案件33950件，為各類市場主體和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。
回應(yīng)民生
五年，全省法院密切關(guān)注民生訴求，審結(jié)勞動爭議、房地產(chǎn)、征地拆遷、醫(yī)療糾紛等案件183824件。妥善審結(jié)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件346690件，強化對人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)人格權(quán)的司法保護。深化家事審判方式和工作機制改革，保障婦女兒童老人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭糾紛案件341410件。建立家事審判方式和工作機制改革聯(lián)席會議制度，完善國家司法救助制度，為困難當(dāng)事人緩減免交訴訟費13389.70萬元，對8240名刑事被害人、申請執(zhí)行人和涉訴信訪人提供司法救助1.4億元。
完善執(zhí)行聯(lián)動機制，規(guī)范執(zhí)行行為，執(zhí)行案件535935件、標(biāo)的總額368.87億元，同時全面清理歷年積案50.78萬件，發(fā)放執(zhí)行款64.4億元。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，實現(xiàn)失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。對拒不執(zhí)行判決、裁定的188人依法追究刑事責(zé)任。率先建立執(zhí)行信息化模式并在全國法院推廣，完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋十大類100個協(xié)執(zhí)單位。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，成交金額299.42億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金8.9億元，實現(xiàn)“零傭金、零投訴”。
強化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、ITC自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”訴訟服務(wù)體系。推進人民法庭和巡回審判點、法官工作室、便民服務(wù)站等建設(shè)，完善多樣化司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進涉訴信訪法治化，完善訴訪分離、依法終結(jié)等制度，試點推進律師參與化解和代理申訴信訪案件，涉訴進京訪持續(xù)處于全國法院低位。落實普法責(zé)任制，健全以案釋法、司法建議和審判白皮書等制度，組織主題開放日2145場、新聞發(fā)布會660場，弘揚法治精神，促進全民守法。
司法改革
2015年9月，福建在福州、廈門、南平9個法院啟動改革試點，2016年在全省法院全面推開，推動全省法院司法改革多點突破、全面發(fā)力、取得實效。
全省法院全面推進司法責(zé)任制改革，開展兩批員額法官遴選，組建新型審判團隊1448個，制定法官、審判輔助人員、司法行政人員權(quán)責(zé)清單和工作指引，建立院長庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制，改革審判委員會制度，成立專業(yè)法官會議，完善法律文書簽署簽發(fā)機制等，落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。
2017年，全省法院院長、庭長直接主審案件390920件，占結(jié)案總數(shù)的44.59%，比上年增長42.04%；員額法官人均結(jié)案186.5件，增長15.77%。推進聘用制書記員管理制度改革，開展人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，配合推進省以下法院人財物統(tǒng)一管理改革。
深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查操作規(guī)程，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭制度，發(fā)揮律師辯護作用，推進庭審實質(zhì)化，擴大量刑規(guī)范化，加強人權(quán)司法保障。堅持有案必立、有訴必理，全面實行立案登記制，在全省范圍推行“跨域”立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，當(dāng)場登記立案率達98.83%。大力推進“分調(diào)裁”機制改革，做到繁簡分流、多元調(diào)解、簡案速裁。
五年來，全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件890394件；一審案件適用簡易程序的占69.69%；福州、廈門18個試點法院適用刑事速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件11881件。深化人民陪審員制度改革試點，完成“倍增計劃”，健全選任、參審和履職保障等機制。全省6628名人民陪審員參審案件510356件，占一審普通程序案件的91.12%。
司法創(chuàng)新
省法院率先提出和創(chuàng)新推進智慧法院建設(shè)，建成福建智慧法院管理中心，推進電子卷宗隨案同步生成，完善全省三級法院司法大數(shù)據(jù)集控管理平臺。普及網(wǎng)上立案、遠程開庭、在線調(diào)解、視頻接訪等司法信息化服務(wù)，構(gòu)建審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，并為法官辦案提供類案推送、文書糾錯、數(shù)據(jù)分析等智能服務(wù)，實現(xiàn)信息化與審判執(zhí)行、司法政務(wù)事務(wù)警務(wù)的融合。全省法院建成互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博微信、新聞客戶端集群，實時發(fā)布司法信息，直播庭審23704場，公開裁判文書1641463份?！案＝ㄖ腔鄯ㄔ篒TC訴訟服務(wù)自助終端”入選“砥礪奮進的五年”大型成就展，省高院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進單位。
創(chuàng)新和深化司法品牌建設(shè)，全省法院創(chuàng)新形成了25個司法品牌成果和110個司法品牌項目，涵蓋審判執(zhí)行、便民利民、黨建隊建等各領(lǐng)域各方面。涉臺司法、生態(tài)審判、跨域訴訟服務(wù)、執(zhí)行信息化、先進典型培樹等一批亮點工作寫入最高院工作報告或在全國法院會議上介紹經(jīng)驗、受到表彰。有86個案例入選最高院發(fā)布的典型案例。培樹詹紅荔、黃志麗和陳少華、陳群等一批全國先進典型，1007個集體和2028名個人受到省級以上表彰獎勵，推動形成“荔麗八閩、先模成群”的生動局面。
2018，奮力推進新時代法院工作新發(fā)展！
黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，全面依法治國催人奮進。全省法院將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，奮力推進新時代法院工作新發(fā)展。
堅持服務(wù)發(fā)展大局，依法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施。依法懲治各類犯罪，推進平安福建和法治福建建設(shè)。
堅持以人民為中心，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，與時俱進創(chuàng)新司法便民利民機制，更好滿足人民群眾多元司法需求。
堅持深化司法改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運行新機制，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。落實司法改革主體責(zé)任，加大改革督察、評估力度，加快智慧法院建設(shè)，促進司法工作信息化智能化現(xiàn)代化。
堅持全面從嚴(yán)治黨，深入推進作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，確保司法公正廉潔。（記者張梅花）
