福建思明法院推行刑辯“全覆蓋”讓被告有人“代言”
近日，福建省廈門市思明區(qū)人民法院召開刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作座談會(huì)。思明區(qū)正推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，率先全省著手開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。
換句話說，在未來的刑事案件中，若被告人沒有辯護(hù)人，思明法院將指派律師為其辯護(hù)，以保障被告人的辯護(hù)權(quán)和訴訟權(quán)。
座談會(huì)上，思明區(qū)法院、思明區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人、律師代表、專家顧問、刑事審判業(yè)務(wù)部門干警等齊聚一堂，探討刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋在思明區(qū)的落地。
為什么改革？
思明已具備先行先試條件
去年10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，要求在北京、上海、浙江等8個(gè)省(直轄市)，試點(diǎn)刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋。
雖然廈門沒有被列入試點(diǎn)地區(qū)，但今年3月，福建省高級(jí)人民法院、福建省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《全省部分地區(qū)開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作意見》中提出，廈門將開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。思明區(qū)法院副院長張嶸介紹，思明區(qū)早在去年年底就開始籌劃此次先行先試，日前思明法院已與區(qū)司法局根據(jù)《刑事訴訟法》《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合刑事訴訟工作實(shí)際，就加強(qiáng)思明區(qū)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作協(xié)作配合進(jìn)行研究并達(dá)成共識(shí)。
值得一提的是，思明法院發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的優(yōu)勢，在憲法和法律范圍內(nèi)對(duì)司法改革進(jìn)行探索和嘗試。其中，“試行法槌制度”、“證人宣誓制度”和“法庭義工”、“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新”等措施得到了上級(jí)法院和社會(huì)各界的肯定，促進(jìn)了司法公正與效率。
為何需要辯護(hù)？
被告人不等于壞人
有人認(rèn)為，刑事辯護(hù)就是幫壞人說好話、刑事辯護(hù)沒有實(shí)質(zhì)性作用。諸如此類，受我國歷史傳統(tǒng)及糾問制訴訟模式影響，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在民眾中仍然存在。
實(shí)際上，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是我國司法的進(jìn)步。在廈門大學(xué)法學(xué)院李蘭英教授看來，刑事訴訟法中的一個(gè)基本原則就是“無罪推定”原則，也就是說，任何人在被法院判決有罪以前都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無罪的，被告人并不等于壞人，可能是無辜的人。
在李蘭英看來，任何公民都有可能因涉嫌犯罪而成為犯罪嫌疑人、被告人。此時(shí)，辯護(hù)權(quán)就成為其合法權(quán)益的法律保障，提供辯護(hù)保障也是必需的。此外，國家財(cái)政開支的很大一部分都要提供給公共社會(huì)服務(wù)，刑辯全覆蓋不僅是司法體制改革的一部分，也是民生工程的一部分。
“懲罰犯罪分子與保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益并不矛盾?！崩钐m英說，思明法院推行刑辯全覆蓋能使律師深入到每一起刑事案件中，消除犯罪嫌疑人、被告人的思想顧慮，使他們得到辯護(hù)人多方面的實(shí)際幫助。只有落實(shí)了刑事辯護(hù)制度，才能避免人民群眾受到司法公權(quán)力濫用的傷害，才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。
如何實(shí)施“全覆蓋”？
擴(kuò)大律師援助隊(duì)伍
為促進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作盡快實(shí)施，記者了解到，思明區(qū)法院正在制定《廈門市思明區(qū)關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
一直以來，律師因執(zhí)業(yè)行為可能觸犯的刑事犯罪主要集中在辯護(hù)業(yè)務(wù)，再加上刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)工作量大、收益低等因素，犯罪嫌疑人、被告人基本的訴訟權(quán)利無法徹底得到落實(shí)。如今，思明轄區(qū)刑事法律援助案件每年達(dá)到100多件，若要實(shí)現(xiàn)刑事案件辯護(hù)全覆蓋，意味著目前律師援助隊(duì)伍無法滿足需求。
廈門的律師事務(wù)所、職業(yè)律師大多集中在思明區(qū)，思明區(qū)對(duì)推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋本身有基礎(chǔ)支撐。廈門市律師協(xié)會(huì)向全市發(fā)出倡議，號(hào)召符合資質(zhì)的律師加入律師援助隊(duì)伍。根據(jù)《實(shí)施意見》，思明區(qū)司法局將統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，完善承辦刑事案件法律援助律師隊(duì)伍及相關(guān)管理制度，并組織開展刑事法律援護(hù)律師的專項(xiàng)培訓(xùn)工作。
張嶸說，法院已與思明區(qū)司法局達(dá)成共識(shí)，未來將根據(jù)案情難易程度安排有經(jīng)驗(yàn)的律師提供法律援助。
【典型案例】
當(dāng)產(chǎn)婦將“死嬰”拋至樓下后……
2016年9月11日凌晨，被告人楊某在思明區(qū)某小區(qū)消防通道產(chǎn)下一名男嬰。楊某因未聽到該嬰兒哭叫，也未感覺到嬰兒動(dòng)彈，便認(rèn)為嬰兒是死嬰，將其從窗戶拋至樓下。下午，小區(qū)物業(yè)保安發(fā)現(xiàn)嬰兒后報(bào)警。9月16日，楊某經(jīng)民警電話通知到案，如實(shí)供述上述主要事實(shí)。經(jīng)鑒定，該嬰兒出生后系活體，因高墜致生命重要器官損傷而死亡。公訴機(jī)關(guān)建議楊某有期徒刑兩年三個(gè)月至有期徒刑兩年九個(gè)月，同時(shí)宣告緩刑。
思明法院經(jīng)審理認(rèn)為，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作中，被告人楊某因疏忽大意，認(rèn)為產(chǎn)下嬰兒不是活體，將該嬰兒拋至樓下致其死亡，該行為已構(gòu)成過失致人死亡罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，量刑建議適當(dāng)，予以采納。判決被告人楊某犯過失致人死亡罪，判處有期徒刑兩年九個(gè)月，緩刑四年。
本案系思明法院注重人權(quán)保障及感化教育的典型案例。因被告人未聘請辯護(hù)人，為確保被告人獲得全方位法律幫助，思明法院為其通知法律援助機(jī)構(gòu)指派了律師。審理中，律師提出了被告人年紀(jì)尚輕，過往生活中在男女關(guān)系上較為隨意等辯護(hù)意見，希望通過社區(qū)矯正約束被告人的行為，幫助其樹立正確的人生觀，被告人回歸正常生活，建議法院給予其較長的緩刑考驗(yàn)期。法院采納辯護(hù)人的意見。本案的判決既合乎法理，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。
刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋與目前法律援助有何不同？
刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，最大變化是擴(kuò)大了援助范圍。思明區(qū)法律援助中心馬思遠(yuǎn)介紹，目前關(guān)于刑事辯護(hù)法律援助只有兩種形式。一是依申請，僅限于當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難，由當(dāng)事人近親屬或本人向法援中心提出申請；對(duì)被關(guān)押而經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人向看守所提出申請，由辦案單位申請轉(zhuǎn)交給法援中心。二是依通知，即依據(jù)公檢法機(jī)關(guān)來函通知，指派援助律師。
而刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，除原本的法律援助外，還適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣?、二審案件。按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?#xff0c;被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。也就是說，在法院階段，任何一個(gè)刑事案件被告人提出申請或者法院依職權(quán)指定，經(jīng)法院發(fā)函通知，援助中心就應(yīng)當(dāng)指派法律援助律師進(jìn)行辯護(hù)。
此外，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋使審查程序更便捷。只要經(jīng)法院依法審查符合援助條件并向法律援助中心發(fā)函，中心不用進(jìn)行二次審查，可直接指派法律援助律師進(jìn)行辯護(hù)，提高辦案效率。（記者雷妤）
