平安中國(guó)的“鹽城樣本”——以長(zhǎng)治久安提升百姓幸福感
榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”；全市萬人刑事案件、刑事案件發(fā)案數(shù)全省最低；全市刑事總警情同比下降21%，刑事發(fā)案同比下降15.8%……一組組“平安指數(shù)”不斷刷新，平安中國(guó)的江蘇“鹽城樣本”，正書寫著一張精彩答卷。12日，“平安中國(guó)”國(guó)際交流合作窗口單位建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在此舉行。
以警區(qū)為核心，打造一塊壓艙石
處理買賣糾紛，召集市場(chǎng)治安巡邏人員交待注意事項(xiàng)、分發(fā)防詐騙宣傳頁、登記剛剛搬來住的流動(dòng)人口……老片警雷興富一天忙碌而充實(shí)。
老雷今年59歲，鹽城市公安局新洋派出所的民警。自從一年前全市開展社區(qū)警務(wù)改革，派出所取消破案指標(biāo)，老雷更是“一心撲在社區(qū)上”?！吧鐓^(qū)警務(wù)工作一扎實(shí)，警情案件下降了，社會(huì)治安也好轉(zhuǎn)了，我這干了二十多年的社區(qū)民警真正嘗到了社區(qū)警務(wù)改革的甜頭！”雷興富樂呵呵地說。
以警區(qū)為核心，夯實(shí)治安防控體系根基。去年，鹽城市公安局黨委在全市部署開展社區(qū)警務(wù)改革。優(yōu)化重構(gòu)派出所職能，解放警力，是鹽城警方一大新舉。取消派出所破案指標(biāo)，將刑偵、治安、經(jīng)偵職能從派出所剝離上交專業(yè)警隊(duì)，讓這些警察回歸到居民中間，承擔(dān)起人口管理、治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾等主業(yè)主責(zé)，“零距離”服務(wù)群眾。
一線警力不足，是當(dāng)下各地面臨的難題。鹽城警方力推警力下沉，有效提高了見警率、管事率。在全市劃分883個(gè)警區(qū)，按照“1+N”標(biāo)準(zhǔn)，配備專職社區(qū)民警、輔警，創(chuàng)新家庭式、共建式警務(wù)室等新模式，推廣“無人警務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)全覆蓋；組建社區(qū)警務(wù)、重點(diǎn)人員管控、接處警、辦案“四支專業(yè)隊(duì)”，舉辦所長(zhǎng)輪訓(xùn)班，選拔優(yōu)秀民警掛職，進(jìn)一步建強(qiáng)基層、打牢基礎(chǔ)……
“專職+專業(yè)”實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)“精耕細(xì)作”，“腳板+網(wǎng)絡(luò)”讓社區(qū)警務(wù)更加“耳聰目明”，“自治+聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)“多元共治”……社區(qū)警務(wù)改革推進(jìn)以來，鹽城市刑事警情同比下降超20%，刑事發(fā)案同比下降超30%，群眾安全感、滿意度指數(shù)顯著提升。
以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵，繪制一張全息圖
3月24日上午9時(shí)許，一名被浙江警方上網(wǎng)追逃的男子，駕駛轎車剛在市區(qū)出現(xiàn)，就被鹽城市公安局交警支隊(duì)“狩獵戰(zhàn)車”鎖定，民警和鐵騎隊(duì)員隨即進(jìn)行布控，半個(gè)小時(shí)后嫌疑男子蔡某被成功抓獲。
以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵，打造一張全息圖，提升要素管控水平。鹽城警方建設(shè)市級(jí)公安大數(shù)據(jù)中心，自主研發(fā)“狩獵戰(zhàn)車”，開發(fā)全息圖警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研發(fā)“亮劍一號(hào)”警用移動(dòng)終端，將治安管控、研判比對(duì)、服務(wù)群眾等工作推向屏面、掌上，創(chuàng)新智慧反恐、安保、危管等智慧警務(wù)模式，更加精準(zhǔn)地為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供服務(wù)支撐。
鹽城市公安局正在各派出所推進(jìn)的社區(qū)警務(wù)“全息圖”項(xiàng)目，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一編碼、視頻門禁等科技管理手段，把“人、房、物、網(wǎng)、圖”等事項(xiàng)標(biāo)注上圖，鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，轄區(qū)居民信息一目了然。
警力有限，“微力”無邊。鹽城警方把覆蓋戶口、車駕管、出入境等高頻服務(wù)項(xiàng)目搬上網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)指尖服務(wù)群眾“零距離”。
借鑒最新交通管理科研成果，鹽城警方實(shí)施“五個(gè)一”區(qū)域治理，為老百姓解決“出行難”問題。人臉識(shí)別、車輛識(shí)別系統(tǒng)……整治中，公安機(jī)關(guān)將大數(shù)據(jù)與交通管理工作深度融合，以“智慧交通”構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的城市交通管理模式。“云上警務(wù)、智惠天下”筑云工程，開啟智慧警務(wù)新時(shí)代；一批處于技術(shù)前沿、引領(lǐng)警務(wù)變革的裝備，成為克敵制勝的殺手锏……
以機(jī)制為抓手，形成有機(jī)整體
去年以來，鹽城警方主動(dòng)回應(yīng)人民關(guān)切，在全市持續(xù)開展嚴(yán)打整治“黃?！毕盗行袆?dòng)，斗爭(zhēng)鋒芒始終指向影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾安全、抹黑鹽城形象、挑戰(zhàn)法律權(quán)威的突出違法犯罪，重拳出擊，依法打擊。
以機(jī)制為抓手，形成一個(gè)有機(jī)體，增強(qiáng)整體防控效能。鹽城警方把創(chuàng)新完善機(jī)制作為重要舉措，打造共治共建共享平安的共同體——
推動(dòng)警務(wù)合成。全面啟動(dòng)“110”接處警機(jī)制、打擊犯罪機(jī)制改革，建設(shè)市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案下降20%，止付及時(shí)率全省第一。
促發(fā)聯(lián)動(dòng)共治。主動(dòng)融入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，組織開展“梳網(wǎng)清格”，依靠黨委政府、聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門，增強(qiáng)社會(huì)治理的整體性和協(xié)調(diào)性。
集聚民智民力。開展“無事村居”創(chuàng)建，壯大“紅袖標(biāo)”“治安志愿者”“黃海群眾”隊(duì)伍，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)違法犯罪辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，舉行“致敬英雄”平安鹽城見義勇為大型公益活動(dòng)，構(gòu)筑平安法治鹽城建設(shè)的“人民防線”。
“社會(huì)治安系萬家、靠大家，人人支持、人人參與，就織成了天羅地網(wǎng)。”鹽城市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王巧全說，隨著社會(huì)平安群防群治建設(shè)的推進(jìn)，鹽城“平安細(xì)胞”遍布城鄉(xiāng)，形成共治共享社會(huì)治理新模式。去年，鹽城警方通過群眾舉報(bào)及時(shí)消除各類安全隱患100余處，獲取違法犯罪線索查破案件500余起，抓獲犯罪嫌疑人630余人，以共建迎來長(zhǎng)治久安。（任松筠 ?王柱軍 張?zhí)禊i）
