如何將公益訴訟做實做細？內蒙古檢察機關這些“新”了解一下
內蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣的張某在“杜文江檢察官公益訴訟工作室”干警的監(jiān)督下，已經(jīng)平整了500多畝被損壞的林地，并購買了1萬余株樹苗栽種。他是內蒙古首例刑事附帶民事公益訴訟案的被告人，因犯非法占用農(nóng)用地罪被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金及補種16966株樹木。
該案的辦理開啟了內蒙古公益訴訟的新起點。在通遼市檢察院公益訴訟的道路上，還有很多“新”。
新氣象
“公益訴訟宣傳月”走進百姓生活
“公益訴訟涉及國家和社會共同利益，我們做公益訴訟工作絕不能關起門來悶頭做?！蓖ㄟ|市檢察院檢察長張忠明說。
為了讓更多人關注公益訴訟工作，通遼市檢察院主動向當?shù)攸h委政府報送開展公益訴訟工作情況。報告上，幾個數(shù)字反映著該市檢察機關公益訴訟工作成效：截至2017年7月1日，通遼市兩級院共完成公益訴訟訴前程序并發(fā)出檢察建議118件，通過訴前程序為國家挽回經(jīng)濟損失165.2萬元，恢復植被面積584畝。2017年下半年，公益訴訟工作在所有旗縣市區(qū)全面推開，辦理公益訴訟訴前程序案件94件。今年第一季度，新增公益訴訟案件線索75件，其中有71件為刑事附帶民事公益訴訟案件，已起訴3件。
內蒙古自治區(qū)黨委常委、通遼市委書記李杰翔在報告上批示：“各級各有關部門要以高度的政治責任感，配合檢察機關開展公益訴訟工作?！蓖ㄟ|市委辦公廳、市政府辦公室也下發(fā)了《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的通知》，該市公益訴訟工作進入了全面推進的新階段。
支持有了，群眾工作怎么做？通遼市檢察院將每年4月定為“公益訴訟宣傳月”。今年的主題為“立足檢察職能，守護綠水青山”。檢察人員以“進機關、進黨校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進牧區(qū)”等方式廣泛宣傳檢察機關公益訴訟工作。
清明假期，科爾沁區(qū)檢察院一行人在檢察長帶領下，分別到敖力布皋鎮(zhèn)、木里圖鎮(zhèn)林地參與植樹造林，同時宣講公益訴訟工作，他們說案例、發(fā)傳單、做微直播……吸引了不少村民。
4月11日，通遼市檢察院副檢察長霍玉春到通遼黨校為300多名人大代表作題為“全面依法治國進程中的公益訴訟”講座，使人大代表更加了解公益訴訟工作。目前，公益訴訟宣傳活動在通遼市正如火如荼進行，越來越多的群眾開始熟知公益訴訟工作。
新舉措
公益訴訟團隊整裝待發(fā)
通遼市兩級檢察機關都將公益訴訟工作作為“一把手”工程，通遼市檢察院檢察長張忠明多次到基層調研各院公益訴訟工作開展情況?！耙压嬖V訟工作作為樹立檢察機關公信力和影響力的重點工作來抓，要將工作做實、做細、做出成效。”張忠明說。
?科爾沁區(qū)檢察院成立了由公訴和民行業(yè)務骨干組成的“綠色公訴”團隊，專門辦理刑事附帶民事公益訴訟案件。
?扎魯特旗檢察院、科左后旗檢察院依托罕山和大青溝自然保護區(qū)，成立了“公益訴訟生態(tài)檢察室”，督促相關行政執(zhí)法機關依法履行職責，強化對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護。
?庫倫旗檢察院成立全區(qū)首家派駐國土資源局檢察室，實現(xiàn)了與國土資源部門的信息共享。
?開魯縣檢察院成立了“杜文江檢察官公益訴訟工作室”，專門辦理涉及公益訴訟案件的審查起訴、公益訴訟等工作，實現(xiàn)了刑事檢察、民事檢察和公益訴訟的“三檢合一”，進一步完善辦案機制，緩解了公益訴訟工作案多人少的壓力。該院黨組成員杜文江認為，公益訴訟團隊的建立對內增強了檢察人員辦好公益訴訟案件的信心，對外展現(xiàn)了檢察機關聚焦主責主業(yè)、強化公益訴訟的決心，也為加強外部協(xié)作、推動形成公益訴訟合力起到了聚力作用。
新作為
攜手行政機關促進公益保護
“兩年來，我們在履行職責中監(jiān)督行政機關依法行政、嚴格執(zhí)法，彌補了行政公益訴訟的主體缺位，增強了公益保護的制度剛性。”張忠明說。
各行政執(zhí)法機關對公益訴訟工作的看法從不理解到支持，也經(jīng)歷了一個過程。但從通遼市各級檢察院近期的工作足跡，可以發(fā)現(xiàn)雙方的合作已經(jīng)親密無間。
深入到現(xiàn)場監(jiān)督“補植復綠”
4月8日，科左中旗檢察院干警會同該旗森林公安人員，到巴彥塔拉鎮(zhèn)嘎達莫瑞嘎查植樹造林現(xiàn)場、乃仁胡碩嘎查實地調查補種樹木情況，督促造林工作。
4月9日，霍林郭勒市檢察院聯(lián)合該市衛(wèi)生局、環(huán)保局召開“推進公益訴訟加強醫(yī)療廢物處置管理工作聯(lián)席會議”，并會簽相關文件，建立合作的長效機制。
同日，奈曼旗檢察院在八仙筒鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)召開由當?shù)攸h委政府、林業(yè)部門、森林公安負責人參加的督促植樹造林工作座談會。
庫倫旗檢察院依托覆蓋全旗的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，吸收1700余名基層群眾成為“公益訴訟監(jiān)督員”，目前正在對網(wǎng)格員進行培訓。
“法律賦予檢察機關提起公益訴訟的職責，我們就必須為守護好綠水青山作出我們的貢獻。我們不斷探索創(chuàng)新，就是要確保在公益訴訟工作方面下真功夫、出真效果，公益訴訟決不打法律白條?！蹦温鞕z察院檢察長崔粼說。
