看公檢法“大動(dòng)作” 青海持之以恒推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)
看公檢法“大動(dòng)作”
——青海持之以恒推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)
規(guī)范執(zhí)法司法行為是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容，執(zhí)法司法規(guī)范化的重要性不言而喻。2016年5月青海省委政法委在全省政法系統(tǒng)部署開展為期近兩年的“執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，今年4月又在青海省政法系統(tǒng)部署開展持之以恒推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)工作。各級(jí)政法委和政法部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)持一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓突出問題整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)過硬隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效。全省公檢法執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平有了明顯提高，執(zhí)法公信力有了明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)公檢法部門的滿意度有了明顯提升。近日，媒體記者深入公檢法執(zhí)法司法一線，親身感受了解我省執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。
“陽光下執(zhí)法”——促進(jìn)法院執(zhí)法規(guī)范化
以自覺的心態(tài)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和接受外界監(jiān)督，是不斷提高陽光下執(zhí)法辦案規(guī)范化水平的關(guān)鍵點(diǎn)。
在西寧市城中區(qū)人民法院，記者了解到，以高度的政治自覺、堅(jiān)定的為民立場(chǎng)，主動(dòng)接受各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，已成為全院上下的共識(shí)。同時(shí)在“審判執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)中通過通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上核查、庭審評(píng)查等方式，集中整治了立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)不規(guī)范問題，使之符合規(guī)范要求。
據(jù)介紹，全省在審判執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)方面主要體現(xiàn)出幾方面的特點(diǎn)。
一是規(guī)范司法行為。規(guī)范法院司法行為，顧名思義就是規(guī)范立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的司法行為。在西寧市城中區(qū)人民法院，主要體現(xiàn)在聚焦現(xiàn)存司法行為中的突出問題，深入開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范抓好各項(xiàng)禁令鐵規(guī)的落實(shí)，以規(guī)范司法行為的新成效，取信于民。
二是嚴(yán)格司法程序。只有堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，才能真正做到法律的公平公正。在實(shí)踐中西寧市城中區(qū)人民法院審判工作者嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序履行司法審判權(quán)，并堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
三是踐行司法公開。讓司法“曬”在陽光下，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。西寧市城中區(qū)人民法院積極以庭審直播為著力點(diǎn)，不斷完善庭審直播規(guī)范，并在官方網(wǎng)站提前進(jìn)行預(yù)告，不僅進(jìn)一步擴(kuò)大庭審直播受眾范圍，還推進(jìn)了普法宣傳工作進(jìn)一步發(fā)展。
西寧市城中區(qū)人民法院副院長(zhǎng)秦軍平表示，司法公開，清風(fēng)自來。做好訴訟服務(wù)建設(shè)，讓司法暴露在陽光下，有利于最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立司法權(quán)威，使之真正成為百姓心中的那桿公平秤。
“信息化執(zhí)法”——促進(jìn)檢察院執(zhí)法規(guī)范化
青海省人民檢察院案件管理中心是案件受理及管理的中樞部門，負(fù)責(zé)對(duì)所有受理案件進(jìn)行自動(dòng)分配、法律文書及卷宗送達(dá)、涉案款物監(jiān)管、案件辦理全流程監(jiān)控等工作。省人民檢察院緊緊圍繞案管中心管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀的職能定位,使其上線的案件管理大廳擁有一個(gè)核心系統(tǒng)和八個(gè)子系統(tǒng)，使得信息化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也更加公開透明。案件管理中心通過樹立“陽光案管大廳”支部品牌和“以老帶新”“分片包干”“輪崗交替”等新型管理理念，發(fā)揮“對(duì)內(nèi)閘口、對(duì)外窗口”的作用，有力促進(jìn)了全省檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化、業(yè)務(wù)信息化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
在這里記者看到，通過運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，提供案件統(tǒng)一收發(fā)管理、案件過程監(jiān)督、案件歸檔、案件統(tǒng)計(jì)分析等功能，在提高案管中心工作效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作過程實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)糾正,將檢察人員司法活動(dòng)的全程納入嚴(yán)格監(jiān)控之中。對(duì)存在問題突出的單位和部門采取發(fā)放《案件流程監(jiān)控通知書》《督辦通知》《案管通報(bào)》等方式,督促辦案部門及時(shí)進(jìn)行整改,既規(guī)范了司法行為,保證了辦案安全,也消除了檢察人員違法違紀(jì)的隱患。
“案件管理中心系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置非常詳細(xì)，在案件的處理上，也很規(guī)范，有條理，組織活動(dòng)從開始到結(jié)束，網(wǎng)上都有留痕。過去找一份檔案，還要去檔案室，一個(gè)一個(gè)去翻看，特別耗費(fèi)人力物力。現(xiàn)在，只要有終端系統(tǒng)，在任何地區(qū)，都可以登錄查閱想要的資料，去州縣上辦公，可以不用帶自己的電腦，就可以通過辦案人員的電腦登陸終端系統(tǒng)找到相關(guān)內(nèi)容?！笔∪嗣駲z察院公訴一處檢察官何立娟說道。
檢察院案管中心主任楊淑萍告訴記者，為規(guī)范司法行為,提高辦案效率,方便律師執(zhí)業(yè),全省各級(jí)院已經(jīng)將1004件紙質(zhì)案件制作了成電子卷宗,共掃描紙質(zhì)案件卷宗21732卷1441488余頁，實(shí)現(xiàn)全省電子卷宗系統(tǒng)和案件卷宗數(shù)字化存儲(chǔ)全覆蓋。
在規(guī)范檢察人員司法行為的同時(shí),形成了檢察人員素質(zhì)養(yǎng)成的倒逼機(jī)制,樹立了檢察人員重學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、講規(guī)范、愛崗敬業(yè)的形象。隨著檢察人員法律監(jiān)督能力和專業(yè)水平的不斷提高,廣大檢察人員自覺規(guī)范司法行為,嚴(yán)格依法辦案、文明辦案蔚然成風(fēng),檢察機(jī)關(guān)的司法公信力不斷增強(qiáng)。
“鏡頭下執(zhí)法”——促進(jìn)警察執(zhí)法規(guī)范化
近年來，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重要位置，緊緊圍繞總體部署，規(guī)范執(zhí)法行為，引領(lǐng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全面進(jìn)步，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以公安改革為動(dòng)力，以解決執(zhí)法突出問題為切入點(diǎn)，干在實(shí)處、干出實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了民警執(zhí)法能力水平、執(zhí)法質(zhì)量、人民群眾滿意度三個(gè)明顯提高的良好效果。
隨著改革開放的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公安執(zhí)法工作中遇到了許多新情況、新問題。為適應(yīng)新形勢(shì)，滿足人民群眾的新期待，就迫切需要打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級(jí)版?！白屆窬?xí)慣在鏡頭下執(zhí)法”，就是互助土族自治縣公安局為此而實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。首先，民警在鏡頭下執(zhí)法，能夠規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進(jìn)而提升執(zhí)法效能。其次，在鏡頭下執(zhí)法，可以保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，確保每一起案件讓人民群眾感受到公平正義。同時(shí)在鏡頭下執(zhí)法，也是對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)，群眾用鏡頭和監(jiān)控錄像將民警嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法行為記錄下來，一旦出現(xiàn)警民沖突時(shí)，將會(huì)成為幫助警察自證清白的有力證據(jù)。
為了讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，互助縣公安局制定并實(shí)施一整套嚴(yán)格的考評(píng)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民警鏡頭下執(zhí)法行為的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)。對(duì)執(zhí)法工作做得好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，點(diǎn)名批評(píng)、限期責(zé)令整改；對(duì)問題嚴(yán)重整改不力，造成不良影響的責(zé)任人，敢于“亮劍”，嚴(yán)格依法依規(guī)追究執(zhí)法責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，互助縣公安局共巡查案件6227起，通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)分流警情4505起，辦理刑事案件489起，行政案件758起，審查移送起訴案件148起，發(fā)現(xiàn)糾正立案問題3起，督促整改執(zhí)法中存在的問題88條，回訪案件當(dāng)事人553人(次)，“一站式”審批各類戶籍、出入境、印章等業(yè)務(wù)44800余件(次)，辦理身份證、臨時(shí)身份證、異地身份證等證件6800余證，開展駕駛員理論考試19959人(次)，年檢機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)10883臺(tái)(次)。群眾對(duì)公安接處警、案件辦理和案件執(zhí)行類投訴大幅下降，對(duì)公安管理服務(wù)類信訪案件同比下降94%，民警執(zhí)法服務(wù)行為規(guī)范化程度顯著提高，群眾滿意度和執(zhí)法公信力也大幅提升。
通過推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),全省政法系統(tǒng)司法規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定成效。但是省政法委相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志告訴記者,規(guī)范執(zhí)法司法建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn);整改落實(shí)、解決問題只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。全省政法系統(tǒng)要以持之以恒推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)工作，將以本次“建設(shè)年”活動(dòng)為新起點(diǎn),把司法規(guī)范化建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)工作的各項(xiàng)要求融入執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)之中,不斷鞏固和擴(kuò)大“建設(shè)年”活動(dòng)成果,持續(xù)深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),努力踐行習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的“讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)。（青海日?qǐng)?bào) 于瑞榮?密李英）
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