這家公安局厲害了！考核都在網(wǎng)上，干的如何數(shù)據(jù)說了算！
“這個考核機制操作性非常強，也非常公正。它讓我們每一名民警都感到了壓力，但也更有動力！”說這話的，是河北省滄州市新華公安分局東環(huán)派出所所長于大勇。當(dāng)著記者的面，他打開公安內(nèi)網(wǎng)，登錄分局的“網(wǎng)上績效考核管理系統(tǒng)”，仔細(xì)查看自己派出所7月份的“綜合績效結(jié)果”和所內(nèi)民警的“崗位績效結(jié)果”。當(dāng)看到考核積分在全局名次靠前時，于大勇長舒了一口氣。
今年5月份，河北省滄州市東環(huán)派出所績效考核積分在幾個行政派出所中排名末位，被分局消減了2000元辦公經(jīng)費，這讓于大勇很難堪。他和全所民警查找差距，6月份一躍成為全局各派出所績效考核第二名。
河北省滄州市東環(huán)派出所的情況是新華分局績效考核的一個縮影。從2014年9月份開始，河北省滄州市新華分局所有科所隊全部實行了網(wǎng)上績效考核管理，全局26個執(zhí)法辦案部門、125名一線執(zhí)法民警，執(zhí)法績效得分、排名、差距都在網(wǎng)上公開晾曬。這一考核機制激發(fā)了隊伍深層次的活力。
把脈問診開良方
基層公安機關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，工作量不斷攀升，如何讓警務(wù)工作更好地適應(yīng)信息化要求？從2013年下半年開始，河北省滄州市新華公安分局就將這一課題擺上重要議事日程。
該局黨委通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)民警隊伍中不同程度地存在著“四個缺乏”的問題，即民警缺乏干事動力，認(rèn)為干多干少一個樣；干部缺乏管理工具，對民警立功受獎、職務(wù)晉升、職稱評定、紀(jì)律處分等缺少具體有效的激勵、懲戒和警示措施；工作缺乏競爭比較，衡量一個單位的成績往往憑“印象分”“人情分”，很難對工作整體作出準(zhǔn)確科學(xué)的評價；任務(wù)缺乏目標(biāo)引領(lǐng)，針對不同時期的不同工作重點，沒有有效的任務(wù)目標(biāo)管理體系，導(dǎo)致工作往往處于忙亂無序、被動應(yīng)付的狀態(tài)。
對此，探索一個解決基層警務(wù)工作落實與評定、調(diào)動民警工作積極性的管理辦法迫在眉睫。經(jīng)過半年多的考察和論證，河北省滄州市新華公安分局于2014年1月投資40萬元，建立了一套由執(zhí)法主體、執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果等6大模塊組成，對26大類、155項指標(biāo)賦以基本分和加減分，通過信息化手段實現(xiàn)績效自動生成的“網(wǎng)上績效考核管理系統(tǒng)”。在對刑警、治安及巡警3大警種實施網(wǎng)上績效先期考核的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年9月在全局各警種部門全部推開。
按照考核制度，河北省滄州市新華公安分局每月根據(jù)各單位考核結(jié)果進行匯總，對排名靠前的單位和個人進行表彰，對排名靠后的進行誡勉談話和通報批評。同時，實行“經(jīng)費追加獎勵”制，對考核排名前三位的單位追加公用經(jīng)費，對每月末位單位的經(jīng)費實行削減。
網(wǎng)上晾曬論高低
登錄河北省滄州市新華公安分局首頁，點擊“網(wǎng)上績效考核管理系統(tǒng)”，便彈出“綜合績效結(jié)果”和“崗位績效結(jié)果”兩項內(nèi)容。“綜合績效結(jié)果”顯示的是單位的得分和排名情況，而“崗位績效結(jié)果”則是不同崗位民警的考核情況。
河北省滄州市新華區(qū)公安分局局長趙福增告訴記者，每月的考核內(nèi)容不盡相同，要根據(jù)本月的工作目標(biāo)、重點、任務(wù)隨時進行增刪調(diào)整。
民警每天把偵查辦案、糾紛調(diào)處、入戶走訪等具體工作情況分類錄入系統(tǒng)，所、隊長根據(jù)實際情況進行審核把關(guān)，對真實有效數(shù)據(jù)信息予以通過并形成分值，對虛假無效信息予以駁回。考核辦負(fù)責(zé)檢查各單位分值是否真實有效，對虛假、無效分值，一律予以撤回并嚴(yán)格執(zhí)行雙倍扣分處罰制度。
“現(xiàn)在，民警們每天都會登錄網(wǎng)上績效考核系統(tǒng)，查看自己工作的完成情況與考核排名，同時比對自己與別人的差距?！毙氯A公安分局指揮(情報)中心主任馬洪昊說。
激發(fā)活力解難題
網(wǎng)上績效考核，使每個單位、每個民警都有了自己的一本賬，在積分排名和考核獎懲的激勵下，無論單位還是個人，無不奮勇爭先，激活了全局整盤棋。
河北省滄州市新華分局副政委竇文明說，“過去，每到年底考評，最頭疼的是把‘優(yōu)秀’評給誰。那時評價一名民警基本上憑印象，拿不出具體數(shù)據(jù)來，評先評優(yōu)也都是由各科所隊自己先評定再上報，缺乏說服力?，F(xiàn)在拿數(shù)據(jù)說話，民警干多干少看他的執(zhí)法積分就行，干好干壞查他的執(zhí)法質(zhì)量就行，誰的得分高誰就是優(yōu)秀?！?/p>
河北省滄州市新華分局探索運行的網(wǎng)上績效考核管理系統(tǒng)，使各考核單位與民警心服口服，有效破解了基層公安機關(guān)“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的困局；有效破解了考核重在考民警，難在考基層的梗阻問題，實現(xiàn)了以實績論英雄、以分值較高低的風(fēng)氣，有力推動了分局各項工作的發(fā)展。在“全省警務(wù)創(chuàng)新大賽”評比中，河北省滄州市新華分局網(wǎng)上績效考核管理系統(tǒng)榮獲三等獎。
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