“村霸”無(wú)處可逃！一場(chǎng)掃黑除惡的拔“根”行動(dòng)
3月24日，陣陣清脆的警笛聲響過(guò)后，山西省天鎮(zhèn)縣谷前堡鎮(zhèn)一畔村的惡霸們悉數(shù)被帶走。聞聲而來(lái)的村民目送著警車離開(kāi)，歡欣雀躍。“罪有應(yīng)得，大快人心?！弊h論的聲音在街巷里不絕于耳。
? ? ? 隨著橫行村里的村霸被鏟除殆盡，一畔村長(zhǎng)期被村霸非法阻撓而停滯的村委會(huì)工作重新恢復(fù)，村民們重新走出家門(mén)在街巷口打牌聊天。與此同時(shí)，一場(chǎng)掃黑除惡的專項(xiàng)行動(dòng)正以雷霆之勢(shì)在三晉大地上徐徐鋪開(kāi)。
像一畔村一樣，村霸等惡勢(shì)力的存在破壞著基層政權(quán)的有效運(yùn)行，威脅著人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的掣肘。從今年開(kāi)始，針對(duì)鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力，鏟除鄉(xiāng)村發(fā)展掣肘，改變基層政治生態(tài)的正義行動(dòng)從城市深入到鄉(xiāng)村。
鐵腕除惡，風(fēng)清氣正。今年1月至7月，山西省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持有惡必打，除惡務(wù)盡。專項(xiàng)行動(dòng)下，上半年110接警同比下降了4.49%，城鄉(xiāng)人民群眾的社會(huì)安全感得到持續(xù)提升。
打擊全覆蓋“村霸”無(wú)處可逃
一畔村，把畔字拆開(kāi)了讀就是一半田。正如其名，村里村民的主要收入來(lái)源就是靠種這點(diǎn)田。就是這個(gè)看來(lái)沒(méi)有什么油水可榨取的地方，也沒(méi)能躲過(guò)以李某建（化名）為首的村霸的罪惡之手。
2013年，無(wú)所事事的李某建糾集兄弟、姐夫、堂弟形成了惡勢(shì)力團(tuán)伙，憑借其父生前是村支書(shū)而橫行鄉(xiāng)里，敲詐勒索。在強(qiáng)行承包村里機(jī)井的5年期內(nèi)，李某建故意抬高澆地價(jià)格，每小時(shí)多收5元。對(duì)此不滿甚至討要說(shuō)法的村民更是會(huì)遭到毒打。久而久之，村民敢怒不敢言，只能按照每小時(shí)25元的高價(jià)交費(fèi)澆地，李某建從中非法獲利2萬(wàn)余元。
村民的隱忍變成了李某建及其團(tuán)伙在一畔村肆意猖狂的資本。2017年，村委會(huì)換屆，李某建看到自己競(jìng)選無(wú)望，便與團(tuán)伙成員現(xiàn)場(chǎng)恐嚇、威脅選民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，并撕毀選票、推倒票箱，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，選舉無(wú)法正常進(jìn)行。
競(jìng)選未果，李某建更是變本加厲，尋釁滋事、強(qiáng)迫交易屢屢發(fā)生。2018年1月至4月間，其團(tuán)伙威脅、恐嚇村干部霸占了村里的一眼廢舊機(jī)井，然后通過(guò)策劃進(jìn)京“上訪”等手段敲詐勒索村委會(huì)及鎮(zhèn)政府補(bǔ)償金12萬(wàn)元。
欺壓百姓、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，正當(dāng)李某建陶醉在這些惡行換來(lái)的“成就”中忘乎所以時(shí)，一個(gè)個(gè)舉報(bào)電話打到了公安局，一個(gè)專案組開(kāi)始調(diào)查取證，一場(chǎng)針對(duì)他和團(tuán)伙的抓捕行動(dòng)早已布局好。
3月24日，警方收網(wǎng)行動(dòng)展開(kāi)，一畔村的村霸團(tuán)伙被成功端掉。至此，盤(pán)桓在一畔村的陰霾被徹底吹散。
沒(méi)了村霸橫行，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富成了村委會(huì)工作的當(dāng)務(wù)之急。如今，一畔村的很多村民加入了“天鎮(zhèn)保姆”的務(wù)工隊(duì)伍，在種地之外多了一份收入。年收入14萬(wàn)元的光伏發(fā)電機(jī)組也為村集體經(jīng)濟(jì)增添了一份持續(xù)性產(chǎn)業(yè)。一畔村重又煥發(fā)出發(fā)展的活力。
在攫取利益面前，村霸、路霸、市霸、行霸等惡勢(shì)力的黑手還從村莊伸向了企業(yè)，而山西警方針對(duì)他們的打擊力度同步在加倍，打擊范圍更廣，打擊深度延伸。
為了獲取更多的金錢(qián)利益，一些村霸憑借其在當(dāng)?shù)厝硕鄤?shì)眾向外來(lái)企業(yè)敲詐勒索。
山西梗陽(yáng)煤業(yè)有限公司是沁源縣王和鎮(zhèn)后溝村的駐村企業(yè)，周邊一些村民依靠承攬公司的運(yùn)輸業(yè)務(wù)增加收入。本是好事，卻被以李某凱（化名）為首的村霸橫加阻攔。以李某凱為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙常常以地頭蛇自居，肆意插隊(duì)裝煤，拒絕檢查，破壞市場(chǎng)秩序不說(shuō)，還圍堵企業(yè)和村委會(huì)進(jìn)行要挾，導(dǎo)致企業(yè)多次停業(yè)。
今年5月，李某凱圍堵企業(yè)長(zhǎng)達(dá)三天，致使企業(yè)被迫停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。5月4日，山西警方以雷霆之勢(shì)，抓獲李某凱犯罪團(tuán)伙成員4人，破獲聚眾擾亂社會(huì)秩序案、尋釁滋事等案件3起。
山西省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在掃黑除惡行動(dòng)中，山西省公安機(jī)關(guān)明確重點(diǎn)，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并劃出12個(gè)延伸領(lǐng)域，特別是對(duì)企圖滲透和把持基層政權(quán)，違法侵吞集體資產(chǎn)，利用家族和宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的各種黑惡勢(shì)力，以零容忍態(tài)度，重拳出擊。
拔其羽翼鏟除惡勢(shì)力滋生土壤
以田某林（化名）為首的惡勢(shì)力長(zhǎng)期盤(pán)踞在晉中介休市的鄉(xiāng)村中。從2007年至2012年，田某林非法獲利達(dá)70多萬(wàn)元。2007年至2017年，田某林的團(tuán)伙非法所得高達(dá)100余萬(wàn)元。高額的非法所得不僅讓團(tuán)伙成員發(fā)展到12人，更讓他們?cè)趪L到甜頭后更加猖獗。
這些非法獲利從哪里來(lái)的？隨著案件的逐步偵破，答案浮出水面。依靠組織賭博、放高利貸，田某林和團(tuán)伙從中抽頭漁利。
4月3日，介休市公安局在全面掌握證據(jù)后打掉了以田某林為首的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，抓獲團(tuán)伙成員12人，破獲非法拘禁、故意傷害、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、掩飾隱瞞犯罪所得、尋釁滋事等案件8起。
案件雖已結(jié)束，但折射出了深層次的問(wèn)題。黑惡勢(shì)力的形成、蔓延需要經(jīng)濟(jì)支撐，以賭養(yǎng)惡、以賭養(yǎng)黑，黃賭毒往往是滋生的土壤。除惡務(wù)盡，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤才能徹底將其連根拔起，而斬?cái)嗪趷簞?shì)力的經(jīng)濟(jì)來(lái)源首當(dāng)其沖。
“在這方面，對(duì)每一個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的涉案資產(chǎn)，依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)。與工商、審計(jì)、稅務(wù)、銀行和法院密切合作，綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑及行政處罰等手段。”山西省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至7月底，山西查封、凍結(jié)、扣押涉案資金2.5億元、房產(chǎn)363套、車輛156臺(tái)。
在瞄準(zhǔn)黃賭毒等黑惡勢(shì)力攫取利益的傳統(tǒng)行業(yè)之外，山西公安機(jī)關(guān)還重點(diǎn)摧毀黑惡勢(shì)力非法吸儲(chǔ)、放高利貸而成立的擔(dān)保公司、投資公司等新型產(chǎn)業(yè)。
非法攫取的經(jīng)濟(jì)收入提供了生存的土壤，而搭建關(guān)系網(wǎng)、結(jié)交官員又為黑惡勢(shì)力提供了政治上的保護(hù)傘。
2015年，杜某忠（化名）通過(guò)拉票、賄選當(dāng)上了交城縣天寧鎮(zhèn)奈林村村委會(huì)主任，這個(gè)身份之外，他還有著另一個(gè)身份——村里的“治安隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)”。
上任后，杜某忠不是履行職責(zé)謀劃奈林村的發(fā)展，而是糾集王某等村霸成立了村“治安隊(duì)”，打著維護(hù)鄉(xiāng)村治安保護(hù)村民財(cái)產(chǎn)的名義，暗地里干著違法犯罪的勾當(dāng)，把村子搞的烏煙瘴氣、怨聲載道。他也成了名副其實(shí)的霸頭。
通過(guò)暴力手段相威脅，這個(gè)犯罪團(tuán)伙對(duì)途經(jīng)奈林村某企業(yè)的運(yùn)輸車輛強(qiáng)行索取“污染費(fèi)”，強(qiáng)迫企業(yè)與其簽訂了3年協(xié)議，每年向杜某忠交納15萬(wàn)元。凡是經(jīng)過(guò)該村的車輛，都以車輛拋灑、污染環(huán)境為理由強(qiáng)行收取衛(wèi)生費(fèi)，這些非法所得都用于他個(gè)人的支出。
有了村主任的保護(hù)衣，杜某忠和團(tuán)伙在村里更是橫行無(wú)忌，土地承包、基礎(chǔ)建設(shè)等村里的公事成了他的私事，村民誰(shuí)有怨言，便拳腳相加進(jìn)行威脅。奈林村成了他的“一言堂”，村委會(huì)成了大家眼里的擺設(shè)，心里的傷疤。
山西警方將打擊黑惡勢(shì)力犯罪與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”同步進(jìn)行，深挖黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)打盡。
重拳之下，杜某忠這樣有著兩重身份的村霸成了無(wú)頭蒼蠅，無(wú)縫可鉆。2018年1月29日，這個(gè)團(tuán)伙的10名成員全部落網(wǎng)，得到法律制裁。
提升打擊效果除惡力度不斷加深
8月3日，山西召開(kāi)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)度會(huì)。調(diào)度會(huì)上，山西省公安廳一把手親自組織重要案件線索的核查和大要案件的偵辦，組織對(duì)重大逃犯的追緝。按照“雙周一調(diào)度”的方式，這是山西今年以來(lái)的第十一次調(diào)度會(huì)。
一把手責(zé)任制和“雙周一調(diào)度”是山西在掃黑除惡斗爭(zhēng)中形成的長(zhǎng)效機(jī)制?！凹扔辛Υ驌粽饝睾趷簞?shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，這是一次拔‘根’行動(dòng)，是一場(chǎng)系統(tǒng)性的反腐行動(dòng)，需要長(zhǎng)效的機(jī)制來(lái)保障和推動(dòng)。”山西省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
掃黑除惡所涉面廣，尤其在法律力量薄弱的基層，個(gè)別工作人員與黑勢(shì)力交織形成的錯(cuò)綜關(guān)系給線索核查和打擊工作帶來(lái)不小的阻力，讓這項(xiàng)斗爭(zhēng)存在不敢打、不愿打、打不深、打不透的問(wèn)題。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，山西自上向下加壓，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)。凡是縣公安局、派出所沒(méi)有主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)黑惡勢(shì)力，而被群眾舉報(bào)或上級(jí)核查出來(lái)的，嚴(yán)格倒查追究責(zé)任。
為了減小辦案阻力，避免案件處理過(guò)程中腐敗問(wèn)題產(chǎn)生，山西實(shí)行異地用警、異地核查、提級(jí)管轄等超常規(guī)偵查措施。明確了縣一級(jí)的案件市級(jí)辦，市一級(jí)的案件省級(jí)辦。
打鐵還要自身硬。山西自上而下構(gòu)建了線索摸排、線索核查、依法打擊等12項(xiàng)工作機(jī)制。對(duì)內(nèi)，出臺(tái)了“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律指引”，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終處于嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法中；開(kāi)展對(duì)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍的專題培訓(xùn)、案件審核、法律指導(dǎo)等多項(xiàng)舉措。
對(duì)外，發(fā)揮群眾的力量，公布掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式，發(fā)布掃黑除惡斗爭(zhēng)典型案例，與各級(jí)黨委宣傳部門(mén)聯(lián)合制定為期三年的掃黑除惡斗爭(zhēng)新聞宣傳報(bào)道方案。同時(shí)，與政法各部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成政治合力、司法合力和社會(huì)合力。
事前推進(jìn)會(huì)，事后總結(jié)會(huì)。至此，一套聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)多方力量的長(zhǎng)效機(jī)制確保了山西掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力度、深度和廣度，正在重新建立起人民群眾的信任感與安全感，打造鄉(xiāng)村一片氣正風(fēng)清。
