河南鄭州監(jiān)管新模式！有不良信用記錄將被聯(lián)合懲戒
記者昨日獲悉，河南省鄭州市政府辦公廳公布《鄭州市全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》，鄭州市要建立健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步完善事中事后監(jiān)管機制。
年底前建立完善部門協(xié)同監(jiān)管平臺
“雙隨機一公開”，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結(jié)果。
《方案》明確，鄭州市要制定隨機抽查事項清單。市政府各有關(guān)部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，分類建立本部門隨機抽查事項清單，隨機抽查事項清單要涵蓋本部門全部市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項，明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整。
建立檢查對象和檢查人員名錄庫，檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管的處于存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他檢查對象，內(nèi)容包括檢查對象名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、地址等。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，內(nèi)容包括姓名、單位、職務(wù)、業(yè)務(wù)專長、執(zhí)法證號等。
與此同時，今年年底前，鄭州市將建立完善部門協(xié)同監(jiān)管平臺。對市場主體的檢查，統(tǒng)一通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(地方部門協(xié)同監(jiān)管平臺—河南)”實施，做到各級行政執(zhí)法部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，實現(xiàn)一個平臺操作，一個平臺公示抽查結(jié)果，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。
有不良信用記錄的將被聯(lián)合懲戒
按照要求，市場主體的檢查結(jié)果將通過“國家企業(yè)信用信息公系統(tǒng)(河南)”進行公示，公示率要達到100%，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要綜合運用行政處罰、聯(lián)合懲戒等手段，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。
如檢查對象拒絕接受檢查或在接受檢查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，將由相關(guān)監(jiān)管部門依法處理記入檢查結(jié)果并向社會公示。
值得關(guān)注的是，鄭州市將推行隨機抽查與信用監(jiān)管聯(lián)動。市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系的銜接，檢查結(jié)果將及時列入被檢查對象的社會信用記錄，建立健全誠信檔案。對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等不良信用記錄的，按照聯(lián)合懲戒和失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、信貸融資、授予榮譽稱號等工作中實施聯(lián)合懲戒。
