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將學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理列入省委常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)；在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升全省城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確定10個(gè)縣(市、區(qū))、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1000個(gè)村(社區(qū)),作為學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重點(diǎn)培育的先行先試地區(qū)……這是今年山西發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下的先手棋。山西省委政法委副書(shū)記、省綜治辦主任苗偉說(shuō),山西落實(shí)省委、省政府部署,堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心、以預(yù)防為基點(diǎn)、以善治為目標(biāo),健全三種模式、提升四項(xiàng)能力、深化四個(gè)機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的目標(biāo),形成新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的山西特色。

　　健全三種模式

　　遠(yuǎn)處,青山郁郁,薄霧蒙蒙；近處,幢幢別墅,整齊排列。太行山深處的長(zhǎng)治縣南宋鄉(xiāng)東掌村群山環(huán)繞,寧?kù)o美麗?！奥?tīng)好嘍!好媳婦兒評(píng)選活動(dòng)又開(kāi)始嘍!想報(bào)名明天下午6點(diǎn)之前告我!”大清早,村民宋曉婷利用上班前的空當(dāng),吆喝了一圈兒。作為一名黨員,宋曉婷要經(jīng)常走訪自己聯(lián)系的5戶群眾,傳達(dá)落實(shí)村里的最新安排,了解村民困難及對(duì)村里工作的意見(jiàn),參與矛盾糾紛調(diào)解。讓黨員聯(lián)戶,發(fā)揮黨員先鋒模范作用只是東掌村推動(dòng)“三治融合”的一個(gè)小舉措。2003年以來(lái),東掌村探索自治、法治、德治相融合的治村理念,制定并4次修訂本村“小憲法”——《東掌村村規(guī)民約》,推行村務(wù)公開(kāi),建立村民議事機(jī)制,將村里重大事項(xiàng)交由村民集體討論決定。遇到個(gè)別村民的不合理訴求,東掌村就組織部分村民代表召開(kāi)矛盾糾紛調(diào)解會(huì),用國(guó)法和“家法”辯一辯其訴求到底合不合理,讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自個(gè)兒理虧。此外,還開(kāi)展好媳婦兒、好公婆等評(píng)選表彰,對(duì)評(píng)選的先進(jìn)人物廣泛宣傳,使崇德尚法深入人心?！啊稳诤稀寲|掌從一個(gè)問(wèn)題村變成了遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村,10年來(lái)從未發(fā)生影響較大的群體事件和群體上訪?！睎|掌村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任畢永剛告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　除了“三治融合”模式,山西還要求各地健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“多元治理”模式及源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置“全程聯(lián)動(dòng)”模式。通過(guò)健全“三種模式”,完善基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

　　提升四項(xiàng)能力

　　“因一位業(yè)主拖欠費(fèi)用,陽(yáng)光花園物業(yè)公司將業(yè)主告上法庭,業(yè)主敗訴后多次威脅物業(yè)管理人員并揚(yáng)言要?dú)⑷藞?bào)復(fù)。”2月28日,晉中市榆次區(qū)西南街道辦俞家街社區(qū)第八網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)魏素蘭,接到陽(yáng)光花園物業(yè)公司管理人員王女士反映后,立即將這一情況上報(bào)。很快,綜治中心指派工作人員聯(lián)系派出所民警入戶走訪,對(duì)業(yè)主進(jìn)行疏導(dǎo)教育,并組織物業(yè)公司與業(yè)主進(jìn)行調(diào)解。最終,業(yè)主認(rèn)識(shí)到了自己的問(wèn)題,答應(yīng)盡快將所欠物業(yè)費(fèi)補(bǔ)繳。一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就此化解。榆次區(qū)依托已經(jīng)建立的三級(jí)綜治中心和遍布全區(qū)的1293名網(wǎng)格長(zhǎng),充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)信息收集匯總、安全信息查報(bào)、事件協(xié)調(diào)處理、公共便民服務(wù)、矛盾糾紛化解和普法宣傳作用,進(jìn)一步提升網(wǎng)格服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)了情況全掌握、責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)縫隙、服務(wù)無(wú)遺漏。“我們還要求公安、衛(wèi)計(jì)等15家綜治重點(diǎn)成員單位派員進(jìn)駐綜治中心群眾接待廳和矛盾糾紛調(diào)處室,統(tǒng)一受理分流處理群眾訴求,開(kāi)創(chuàng)共建共治共享社會(huì)治理新格局。”榆次區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)綜治辦主任趙秀莉說(shuō)。苗偉告訴記者,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展,最終是為了提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理能力和水平,要通過(guò)加強(qiáng)基層調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè),提高網(wǎng)格服務(wù)能力等一系列措施,提升化解矛盾糾紛促進(jìn)民和的能力、網(wǎng)格管理凝聚民力的能力、整治隱患維護(hù)民安的能力、智能應(yīng)用滿足民需的能力等“四項(xiàng)能力”。

　　建設(shè)四個(gè)機(jī)制

　　未成年社區(qū)服刑人員張某因搶劫被判處有期徒刑兩年,緩刑兩年。一天,司法所工作人員接到張某母親電話,說(shuō)和兒子發(fā)生爭(zhēng)吵,兒子情緒激動(dòng)拿起菜刀沖到外面。在司法所緊急處置的同時(shí),聯(lián)系永濟(jì)市司法局心理咨詢師趕赴現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)過(guò)司法所工作人員與心理咨詢師耐心疏導(dǎo)和調(diào)和,母子關(guān)系得到緩和。幾天后,張某專門為母親購(gòu)買了生日蛋糕,母子關(guān)系修復(fù)。針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的多起精神病人肇事肇禍案件和心理問(wèn)題引發(fā)的刑事案件,永濟(jì)市建立了橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)的心理服務(wù)網(wǎng)格體系。在市級(jí)層面,依托市綜治中心成立了社會(huì)心理服務(wù)中心,設(shè)置七大功能室,12名心理咨詢師輪流坐班,主要負(fù)責(zé)分析研判、心理咨詢、分流指派、督辦考核等。在基層10個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部建立心理服務(wù)站,所有村(社區(qū))建立心理咨詢室。在行業(yè)平臺(tái)方面,全市所有職能部門和中小學(xué)都設(shè)立了心理服務(wù)室,配備心理咨詢師,對(duì)本部門、行業(yè)的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展心理服務(wù)工作?！拔覀儗⑸鐣?huì)心理預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)融入‘平安永濟(jì)隨手拍’微信平臺(tái),依托綜治干部、網(wǎng)格員、心理服務(wù)人員量表測(cè)評(píng),定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭矛盾突出、鄰里關(guān)系不和、發(fā)生重大變故家庭和‘六類’重點(diǎn)特殊人群開(kāi)展動(dòng)態(tài)篩查,對(duì)潛在的心理安全隱患、心理風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)上報(bào),分類建立工作臺(tái)賬,做到普遍問(wèn)題源頭預(yù)防,重點(diǎn)人員精準(zhǔn)服務(wù),查證患者特殊關(guān)愛(ài),多方聯(lián)動(dòng)幫扶回歸?！庇罎?jì)市委常委、政法委書(shū)記張千里說(shuō)。在學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過(guò)程中,山西還要求深化“四個(gè)機(jī)制”建設(shè),即強(qiáng)化專群結(jié)合、依靠群眾的群防群治機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系,深化心理疏導(dǎo)機(jī)制；強(qiáng)化基層社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),深化平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制；依托便民服務(wù)大廳或綜治中心,開(kāi)展個(gè)性化、精細(xì)化、定制化服務(wù),深化社區(qū)服務(wù)機(jī)制?！霸谛聲r(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’發(fā)展創(chuàng)新過(guò)程中,我們還將其與黨的建設(shè)、基層民主法治建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn),注重創(chuàng)新,打造特色,因地制宜開(kāi)展工作,努力走出滿足群眾需要、順應(yīng)時(shí)代需求的基層社會(huì)治理新路徑?！泵鐐フf(shuō)。