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將學習推廣新時代“楓橋經驗”、加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理列入省委常委會2018年工作要點；在全國率先印發(fā)《關于學習推廣新時代“楓橋經驗”提升全省城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化水平的指導意見》,確定10個縣(市、區(qū))、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1000個村(社區(qū)),作為學習推廣新時代“楓橋經驗”重點培育的先行先試地區(qū)……這是今年山西發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經驗”下的先手棋。山西省委政法委副書記、省綜治辦主任苗偉說,山西落實省委、省政府部署,堅持以黨建為引領、以人民為中心、以預防為基點、以善治為目標,健全三種模式、提升四項能力、深化四個機制,最終實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位的目標,形成新時代“楓橋經驗”的山西特色。

　　健全三種模式

　　遠處,青山郁郁,薄霧蒙蒙；近處,幢幢別墅,整齊排列。太行山深處的長治縣南宋鄉(xiāng)東掌村群山環(huán)繞,寧靜美麗?！奥牶脟D!好媳婦兒評選活動又開始嘍!想報名明天下午6點之前告我!”大清早,村民宋曉婷利用上班前的空當,吆喝了一圈兒。作為一名黨員,宋曉婷要經常走訪自己聯(lián)系的5戶群眾,傳達落實村里的最新安排,了解村民困難及對村里工作的意見,參與矛盾糾紛調解。讓黨員聯(lián)戶,發(fā)揮黨員先鋒模范作用只是東掌村推動“三治融合”的一個小舉措。2003年以來,東掌村探索自治、法治、德治相融合的治村理念,制定并4次修訂本村“小憲法”——《東掌村村規(guī)民約》,推行村務公開,建立村民議事機制,將村里重大事項交由村民集體討論決定。遇到個別村民的不合理訴求,東掌村就組織部分村民代表召開矛盾糾紛調解會,用國法和“家法”辯一辯其訴求到底合不合理,讓當事人認識到自個兒理虧。此外,還開展好媳婦兒、好公婆等評選表彰,對評選的先進人物廣泛宣傳,使崇德尚法深入人心?！啊稳诤稀寲|掌從一個問題村變成了遠近聞名的先進村,10年來從未發(fā)生影響較大的群體事件和群體上訪?！睎|掌村黨總支書記、村委會主任畢永剛告訴《法制日報》記者。

　　除了“三治融合”模式,山西還要求各地健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的“多元治理”模式及源頭治理、動態(tài)管理、應急處置“全程聯(lián)動”模式。通過健全“三種模式”,完善基層社會治理體系建設。

　　提升四項能力

　　“因一位業(yè)主拖欠費用,陽光花園物業(yè)公司將業(yè)主告上法庭,業(yè)主敗訴后多次威脅物業(yè)管理人員并揚言要殺人報復。”2月28日,晉中市榆次區(qū)西南街道辦俞家街社區(qū)第八網格網格長魏素蘭,接到陽光花園物業(yè)公司管理人員王女士反映后,立即將這一情況上報。很快,綜治中心指派工作人員聯(lián)系派出所民警入戶走訪,對業(yè)主進行疏導教育,并組織物業(yè)公司與業(yè)主進行調解。最終,業(yè)主認識到了自己的問題,答應盡快將所欠物業(yè)費補繳。一場風險就此化解。榆次區(qū)依托已經建立的三級綜治中心和遍布全區(qū)的1293名網格長,充分發(fā)揮網格長信息收集匯總、安全信息查報、事件協(xié)調處理、公共便民服務、矛盾糾紛化解和普法宣傳作用,進一步提升網格服務能力,實現(xiàn)了情況全掌握、責任全覆蓋、管理無縫隙、服務無遺漏。“我們還要求公安、衛(wèi)計等15家綜治重點成員單位派員進駐綜治中心群眾接待廳和矛盾糾紛調處室,統(tǒng)一受理分流處理群眾訴求,開創(chuàng)共建共治共享社會治理新格局。”榆次區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任趙秀莉說。苗偉告訴記者,新時代“楓橋經驗”的創(chuàng)新發(fā)展,最終是為了提升城鄉(xiāng)社會治理能力和水平,要通過加強基層調解中心規(guī)范化建設,提高網格服務能力等一系列措施,提升化解矛盾糾紛促進民和的能力、網格管理凝聚民力的能力、整治隱患維護民安的能力、智能應用滿足民需的能力等“四項能力”。

　　建設四個機制

　　未成年社區(qū)服刑人員張某因搶劫被判處有期徒刑兩年,緩刑兩年。一天,司法所工作人員接到張某母親電話,說和兒子發(fā)生爭吵,兒子情緒激動拿起菜刀沖到外面。在司法所緊急處置的同時,聯(lián)系永濟市司法局心理咨詢師趕赴現(xiàn)場,經過司法所工作人員與心理咨詢師耐心疏導和調和,母子關系得到緩和。幾天后,張某專門為母親購買了生日蛋糕,母子關系修復。針對近年來發(fā)生的多起精神病人肇事肇禍案件和心理問題引發(fā)的刑事案件,永濟市建立了橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)的心理服務網格體系。在市級層面,依托市綜治中心成立了社會心理服務中心,設置七大功能室,12名心理咨詢師輪流坐班,主要負責分析研判、心理咨詢、分流指派、督辦考核等。在基層10個鎮(zhèn)(街道)全部建立心理服務站,所有村(社區(qū))建立心理咨詢室。在行業(yè)平臺方面,全市所有職能部門和中小學都設立了心理服務室,配備心理咨詢師,對本部門、行業(yè)的服務對象開展心理服務工作。“我們將社會心理預測預警預報系統(tǒng)融入‘平安永濟隨手拍’微信平臺,依托綜治干部、網格員、心理服務人員量表測評,定期對轄區(qū)內家庭矛盾突出、鄰里關系不和、發(fā)生重大變故家庭和‘六類’重點特殊人群開展動態(tài)篩查,對潛在的心理安全隱患、心理風險及時上報,分類建立工作臺賬,做到普遍問題源頭預防,重點人員精準服務,查證患者特殊關愛,多方聯(lián)動幫扶回歸。”永濟市委常委、政法委書記張千里說。在學習推廣新時代“楓橋經驗”過程中,山西還要求深化“四個機制”建設,即強化專群結合、依靠群眾的群防群治機制；加強社會心理服務體系,深化心理疏導機制；強化基層社會治理實戰(zhàn)平臺,深化平臺運行機制；依托便民服務大廳或綜治中心,開展個性化、精細化、定制化服務,深化社區(qū)服務機制?！霸谛聲r代‘楓橋經驗’發(fā)展創(chuàng)新過程中,我們還將其與黨的建設、基層民主法治建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合,與掃黑除惡專項斗爭、社會治安防控體系建設、矛盾糾紛多元化解體系建設等工作統(tǒng)籌推進,注重創(chuàng)新,打造特色,因地制宜開展工作,努力走出滿足群眾需要、順應時代需求的基層社會治理新路徑?！泵鐐フf。