織密“三張網(wǎng)” 守護(hù)“平安夢(mèng)”
11月13日凌晨2時(shí)，寒風(fēng)撲面，來(lái)自烏克蘭的外教波比·庫(kù)比申科，和3個(gè)朋友還在大同市永泰門(mén)內(nèi)街的一餛飩館喝酒。記者問(wèn)他：“大半夜的不怕?lián)尳賳?#xff1f;”他哈哈一笑：“來(lái)大同三年了，連個(gè)瓜子皮也沒(méi)丟過(guò)，這是個(gè)特別安全的城市。”“老外”的一句話，道出了絕大數(shù)大同人的心聲。
近年來(lái)，大同市委、市政府把群眾的安全感、獲得感、幸福感作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，冷靜分析客觀形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，補(bǔ)齊短板，做實(shí)平安大同、法治大同。大同群眾的安全感空前提高，據(jù)市委政法委通過(guò)微信公眾號(hào)平臺(tái)做的“2018年度大同市社會(huì)安全感和滿意度調(diào)查”，滿意和基本滿意達(dá)到94.01%，創(chuàng)歷史高位。
健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
近年來(lái)，大同市繼續(xù)以掛牌整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，充分運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黃牌警告、掛牌督辦、處分建議、一票否決等手段，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
以明確工作責(zé)任為平臺(tái)，大同市進(jìn)一步健全和完善了綜治工作目標(biāo)責(zé)任制，把平安建設(shè)工作列為全市部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，完善了綜治委成員單位年度考核制度、日常督查制度，加大了以工作責(zé)任為主線對(duì)全市各縣區(qū)和市直部門(mén)的考核力度。
以健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為前提，全市大力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，堅(jiān)持每月一次分析研判不動(dòng)搖，抓好決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等操作程序的落實(shí)，確保不發(fā)生因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不落實(shí)導(dǎo)致的較大群體性事件。去年以來(lái)，全市新上馬項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生一起較大群體性事件。
?夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)做強(qiáng)維穩(wěn)“三張網(wǎng)”
為平安建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，大同市做大做強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的“三張網(wǎng)”。
首先是持續(xù)推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)。按照有群眾接待室、監(jiān)控研判室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心的要求，各縣（區(qū)）綜治中心普遍進(jìn)行了新建，陽(yáng)高、渾源等6個(gè)縣區(qū)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1413個(gè)村（社區(qū)）完成了綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。?
其次是強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至10月底，市公安局已接入10縣（區(qū)）公安（分）局視頻監(jiān)控1200多路，接入鐵路、大同大學(xué)、市政管委會(huì)、旅游景點(diǎn)等9個(gè)社會(huì)單位的視頻監(jiān)控1400多路。絕大多數(shù)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了綜治與公安視頻監(jiān)控圖像共享交換。全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了視頻圖像共享，合計(jì)接入視頻監(jiān)控9282個(gè)。
第三是扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市共劃分網(wǎng)格4967個(gè)，配備網(wǎng)格員5008人。截至10月底，事件上報(bào)數(shù)為16.2473萬(wàn)件，處置13.9246萬(wàn)件，處置率85.7%。按照“一格多能、一員多用、一崗多責(zé)”的要求，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，具體承辦采集匯總信息、收集社情民意、排查化解糾紛、維護(hù)治安秩序等，把大量的社會(huì)矛盾、治安隱患消除在了萌芽狀態(tài)，筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
“打調(diào)結(jié)合”務(wù)求實(shí)效安全就在群眾身邊
社會(huì)治安的好壞是評(píng)價(jià)一個(gè)城市安全感的重要因素，今年以來(lái)，大同市抓住掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面鋪開(kāi)的契機(jī)，著力保障社會(huì)秩序平穩(wěn)。
在大同，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以超常規(guī)的力度迅速推開(kāi)。大同市各級(jí)公安機(jī)關(guān)勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮主責(zé)主業(yè)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，以超常站位、超常標(biāo)準(zhǔn)、超常力度，向黑惡犯罪展開(kāi)強(qiáng)大攻勢(shì)，他們調(diào)動(dòng)多警種，堅(jiān)持同步上案、合成作戰(zhàn)；嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”“兩個(gè)嚴(yán)禁”辦案要求，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，對(duì)重大復(fù)雜案件采取提級(jí)偵辦、異地用警、異地羈押等超常規(guī)措施，堅(jiān)決破除干擾，推進(jìn)案件偵辦取得階段性成效，得到廣大群眾一致點(diǎn)贊。
截至11月9日，全市共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙91個(gè)，其中黑社會(huì)性質(zhì)組織6個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)20個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙65個(gè)，共抓獲嫌疑人513人。其間，破獲、查處各類(lèi)案件420起，涉案資金折合人民幣2.23億。截至目前，全市共立各類(lèi)刑事案件6623起，同比下降13.8%；立八類(lèi)案件342起，同比下降23.5%；刑事案件和八類(lèi)案件立案數(shù)持續(xù)下降，大同群眾切實(shí)感受到安全就在身邊。
同時(shí)，大同市還積極推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，給全市矛盾調(diào)解工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。全市涌現(xiàn)出魏官元、“老溫調(diào)解室”等“李培斌式調(diào)解室（個(gè)人）”132個(gè)，一批特色化、智能化、一體化、三治融合、社會(huì)化參與等調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在云中大地生根發(fā)芽，平城、新榮、廣靈、陽(yáng)高因地制宜，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)注入新活力。截至目前，全市排查各類(lèi)矛盾糾紛1814起，調(diào)處1628起，調(diào)處率達(dá)到89.9%。
?建立健全考核體系確保隊(duì)伍廉潔健康
平安建設(shè)離不開(kāi)監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系的建立健全，大同市委政法委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的實(shí)施方案》，制定了《案件督辦和協(xié)調(diào)制度》《案件評(píng)查制度》，全市建立了92人的法律專家?guī)旌?5人的執(zhí)法監(jiān)督人才庫(kù)，進(jìn)行執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、群眾監(jiān)督等工作。
同時(shí)，該市還完善了以查執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)法為民、辦事效率、辦案質(zhì)量、廉潔執(zhí)法為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)查整”機(jī)制。自2017年以來(lái)，共開(kāi)展6次集中大型紀(jì)律檢查，組織案件評(píng)查3次，評(píng)查案件120余件，評(píng)審裁判文書(shū)200余份。持續(xù)開(kāi)展“大練兵、大比武、大培訓(xùn)”，自去年以來(lái)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)組織各類(lèi)技能培訓(xùn)累計(jì)16批次4000余人次，不斷引導(dǎo)干警增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，當(dāng)好法治建設(shè)的“生力軍、排頭兵”，履行好“政法人”肩負(fù)的神圣使命。
全市集中開(kāi)展執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和紀(jì)律作風(fēng)大整頓，以“零容忍”的態(tài)度懲治執(zhí)法司法腐敗和隊(duì)伍中的害群之馬。今年以來(lái)，全市政法系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法干警10案10人，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提高，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提升。
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