陜西政法網(wǎng)

2019年1月，隆冬的江西南昌寒意濃濃。第一次到法院立案的陳阿姨來到江西省南昌市青山湖區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，在工作人員的引導(dǎo)下，她點(diǎn)擊了一臺(tái)液晶顯示屏上名叫“蓉蓉”的APP。不一會(huì)兒，陳阿姨就在“蓉蓉”的指導(dǎo)下，知道自己的事情該怎么辦了。

　　“蓉蓉”是青山湖法院自主研發(fā)的自助訴訟輔導(dǎo)APP。它通過“蓉蓉教你打官司”的形式，集成圖像、文字、聲音，以觸摸屏展示的方式，指導(dǎo)群眾快速掌握立案、速裁、財(cái)產(chǎn)保全等14類訴訟知識(shí)。在江西各地，像“蓉蓉教你打官司”這樣的信息化應(yīng)用已是遍地開花。

　　近幾年來，江西法院大力加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推行了網(wǎng)上辦案，打造了“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”“法官e助理”等一批在全國有影響力的品牌，不僅讓當(dāng)事人訴訟更加便捷，也促進(jìn)了案件從立案、審判到執(zhí)行全過程質(zhì)量、效率的提高。

　　■向短板發(fā)力實(shí)現(xiàn)彎道超車

　　2016年以前，江西法院的信息化建設(shè)不容樂觀：信息化軟件應(yīng)用不深、支持不夠，且五花八門、規(guī)范不一；各地的信息化發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分，科技化含量普遍較低；網(wǎng)絡(luò)寬帶不足，法官手工辦案現(xiàn)象突出，辦案與信息化脫節(jié)嚴(yán)重，“兩張皮”現(xiàn)象比較普遍；對(duì)信息化工作重視不夠，投入不足，設(shè)備不全，有的基層法院沒有像樣的科技法庭，等等。信息化建設(shè)的這一短板，嚴(yán)重制約了江西法院的發(fā)展。

　　要借助科技手段來解決影響司法公正、制約司法發(fā)展的深層次問題，這是江西省高級(jí)人民法院新一屆黨組形成的共識(shí)。2016年，江西高院黨組在深入調(diào)研后，提出了智慧法院建設(shè)要實(shí)行“把握發(fā)展方向、驅(qū)動(dòng)貫通融合、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重構(gòu)建設(shè)模式”的新路徑，并制定了智慧法院“三步走”的戰(zhàn)略方案，即通過全域全員推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)全省法院“網(wǎng)絡(luò)化、陽光化”的跨越發(fā)展；通過在全省三級(jí)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”，解決電子卷宗隨案同步生成和訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的難題；通過在全省法院法官辦案團(tuán)隊(duì)推進(jìn)“法官e助理”應(yīng)用，提升法官的辦案智能化水平和對(duì)輔助事務(wù)的管控能力，形成獨(dú)具江西法院特色的智慧法院體系，目標(biāo)就是“信息化建設(shè)要進(jìn)入全國第一方陣”。

　　要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)彎道超車；就必須跟時(shí)間賽跑，把基礎(chǔ)打牢。網(wǎng)上辦案就是基礎(chǔ)，是智慧法院建設(shè)過程中必須要邁過去的坎！

　　2016年11月，江西高院在四個(gè)民事審判庭推行網(wǎng)上辦案應(yīng)用試點(diǎn)后，要求全省法院從2017年1月1日起，全面推行網(wǎng)上辦案，并實(shí)現(xiàn)五個(gè)全部的目標(biāo)，即全部案件自動(dòng)分案、全部案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全部文書網(wǎng)上審批、全部卷宗網(wǎng)上制作、全部案件網(wǎng)上移送，絕不允許任何法院任何部門任何個(gè)人以任何理由不實(shí)行網(wǎng)上辦案。同時(shí)規(guī)定，江西高院負(fù)責(zé)到全省各中院內(nèi)網(wǎng)帶寬200M，全省各中院負(fù)責(zé)到各基層法院帶寬100M。

　　此外，江西高院還建立了嚴(yán)格的倒逼管理機(jī)制：下級(jí)法院不制作電子卷宗，上訴法院的立案庭一律不收案；不網(wǎng)上辦案，審管辦一律不給結(jié)案；不網(wǎng)上歸檔，辦公室檔案科一律不給歸檔；不網(wǎng)上審批，辦公室一律不蓋章，全部業(yè)務(wù)都趕到網(wǎng)上去。同時(shí)，江西高院還設(shè)計(jì)了電子卷宗制作率、文書網(wǎng)上制作率、文書網(wǎng)上簽批率、網(wǎng)上上訴移送率等“五率兩配置數(shù)”共七項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，每月對(duì)全省法院網(wǎng)上辦案應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)比通報(bào)。

　　江西高院用倒逼的手段、通報(bào)的手法雙管齊下，確保了信息化建設(shè)得以緊鑼密鼓地全面鋪開。一項(xiàng)項(xiàng)工作要求具體、一個(gè)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確，工作要求之高，時(shí)間限定之嚴(yán)，讓全省法院不得不時(shí)時(shí)繃緊信息化建設(shè)這根弦。

　　全省法院加足馬力，全力推行信息化建設(shè)的加速發(fā)展。引導(dǎo)干警樹立信息化工作理念，讓干警感受信息化工作帶來的方便和快捷；配齊高掃儀、辦公辦案移動(dòng)終端，推行科技法庭，完善信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施；加大信息化建設(shè)的投入力度，在人、財(cái)、物方面盡全力予以支持；加大培訓(xùn)力度，推行“傳、幫、帶”，讓干警熟悉信息化系統(tǒng)的運(yùn)用；選擇南昌、上饒、撫州三個(gè)中院和三轄區(qū)內(nèi)的部分基層法院進(jìn)行智慧法院建設(shè)的試點(diǎn)工作，為全省推廣應(yīng)用總結(jié)出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　“要把信息化建設(shè)這塊短板變成我們的優(yōu)勢，趕上全國信息化建設(shè)的大部隊(duì)，爭當(dāng)信息化建設(shè)的排頭兵，打造出智慧法院建設(shè)中的江西品牌！”江西高院分管信息化建設(shè)的副院長柯軍告訴記者。

　　■“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”鍛造成“江西樣板”

　　立案時(shí)間長，立案的群眾普遍對(duì)法院抱有怨言。

　　送達(dá)難，這是困擾法官的一個(gè)“老大難”問題。

　　案件電子卷宗的制作、證據(jù)材料的流轉(zhuǎn)等事務(wù)性工作，花費(fèi)了法官很多時(shí)間，讓法官很難靜下心來辦案。

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　　為了化解這一個(gè)個(gè)難題，切實(shí)將訴訟材料類輔助性事務(wù)從審判執(zhí)行工作中完全剝離，減輕法官的工作負(fù)擔(dān)，方便當(dāng)事人訴訟，規(guī)范司法管理，江西法院首創(chuàng)開發(fā)了“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)。借助這個(gè)平臺(tái)，法官只需一鍵創(chuàng)建送達(dá)任務(wù)，剩下的事全部由該中心完成。

　　“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)，將原本分散的訴訟材料登記、掃描、流轉(zhuǎn)等工作，進(jìn)行集約化管理。利用OCR自動(dòng)識(shí)別和回填、案卷自動(dòng)歸目、訴訟材料智能流轉(zhuǎn)、程序性文書一鍵生成、類案自動(dòng)推送等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收轉(zhuǎn)發(fā)流程的智能化管理。

　　江西高院堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、全面應(yīng)用、形成規(guī)模效應(yīng)的原則，于2017年7月吹響了全面開展“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)建設(shè)的號(hào)角。經(jīng)過3個(gè)月的努力，于同年10月全面建成了“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)。

　　“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)，一頭連著法官，一頭連著當(dāng)事人，充分體現(xiàn)了服務(wù)法官和服務(wù)當(dāng)事人的雙重價(jià)值取向，是江西智慧法院建設(shè)的創(chuàng)舉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)建成后，立案時(shí)間節(jié)省了35%，法官事務(wù)性工作減少了40%，書記員工作效率提高了50%；紙質(zhì)材料平均流轉(zhuǎn)時(shí)長僅28個(gè)小時(shí)，平均送達(dá)成功率為86%，其中，選擇電子送達(dá)平均成功時(shí)間0.94天，比郵寄送達(dá)快10.45倍。

　　“‘訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心’平臺(tái)從構(gòu)思、試點(diǎn)、評(píng)估、全省推廣建設(shè)到全部上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年見效，展現(xiàn)了信息化建設(shè)的‘江西速度’?！苯鞲咴核痉夹g(shù)處負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”平臺(tái)全面上線運(yùn)行以來，深受訴訟當(dāng)事人和辦案法官的好評(píng)。最高人民法院院長周強(qiáng)和其他院領(lǐng)導(dǎo)，先后批示肯定了“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”的創(chuàng)新做法。最高人民法院認(rèn)定“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”為電子卷宗隨案生成的標(biāo)準(zhǔn)模板，成轄區(qū)建制推廣應(yīng)用的典范，全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)，并向全國法院發(fā)文推廣。江西高院組織編寫的《江西法院“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”應(yīng)用報(bào)告》入選2019年度《中國法院信息化藍(lán)皮書》。

　　“‘訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心’平臺(tái)契合智慧法院的概念實(shí)質(zhì)，是以訴訟材料深度利用為主線的法院新型組織、建設(shè)和運(yùn)行形態(tài)，是我省法院適應(yīng)信息化時(shí)代新趨勢、滿足人民群眾新期待的重要舉措，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。”柯軍這樣評(píng)價(jià)。

　　■“法官e助理”為法官大減負(fù)

　　日前，記者打開鷹潭市中級(jí)人民法院法官助理小何的辦案系統(tǒng)，點(diǎn)擊進(jìn)入原告李某與被告劉某這一案件中，看到該案的判決書除了“查明事實(shí)”和“本院認(rèn)為”外，其他的部分都已寫好。

　　“昨天這案子開庭結(jié)束后，系統(tǒng)根據(jù)案件的相關(guān)信息，就自動(dòng)生成了除主觀說理部分外裁判文書的全部內(nèi)容，大大方便了我們的工作?！毙『蜗蛴浾呓榻B，“開庭傳票、送達(dá)回證等這些格式化的程序文書，系統(tǒng)都能自動(dòng)生成?！?/p>

　　鷹潭中院員額法官小劉告訴記者，系統(tǒng)還會(huì)向法官推送所辦案件涉及到的法律法規(guī)、最高人民法院等相關(guān)的指導(dǎo)案例、該院和其他法院辦理的類似案件等，并且還會(huì)對(duì)法官的裁判結(jié)果進(jìn)行分析，避免法官的裁判結(jié)果出錯(cuò)。

　　這個(gè)系統(tǒng)就是從2019年1月1日起，江西高院在全省全面建設(shè)應(yīng)用的“法官e助理”智能輔助辦案平臺(tái)。

　　“法官e助理”智能輔助辦案平臺(tái)是江西智慧法院三步走的最后半步，是江西智慧法院建設(shè)的關(guān)鍵創(chuàng)新。“法官e助理”智能輔助辦案平臺(tái)不僅能將電子卷宗自動(dòng)進(jìn)行分類和歸目，自動(dòng)將相關(guān)聯(lián)的案件推送給法官，還能自動(dòng)生成相關(guān)法律文書，自動(dòng)為法官推送法律法規(guī)、指導(dǎo)案例、相似案例等，并具有詢問指引、裁判指引等功能。

　　2018年4月，全省法院智能輔助辦案應(yīng)用現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的召開，拉開了“法官e助理”全省范圍試點(diǎn)工作的序幕，全省共有39家法院參與了此次試點(diǎn)。經(jīng)過8個(gè)月的努力，試點(diǎn)工作取得了初步成功。通過平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)支持，大大提升了法官的審判能力，有效促進(jìn)裁判尺度的統(tǒng)一，切實(shí)減少了法官的重負(fù)。

　　現(xiàn)如今，全省118個(gè)法院、392個(gè)人民法庭已全部接入法院專網(wǎng)，全省法院干警在同一張網(wǎng)上辦案、辦公、學(xué)習(xí)、交流，業(yè)務(wù)應(yīng)用正從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　“如果說‘訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心’是推動(dòng)全省智慧法院全面深入發(fā)展、實(shí)現(xiàn)彎道超車的主要抓手，是助推全省法院網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，那么‘法官e助理’就是司法綜合配套改革和信息化深度融合的試驗(yàn)平臺(tái)，是進(jìn)一步提升信息化水平、促進(jìn)智慧法院建設(shè)全面提升的‘牛鼻子’?！苯鞲咴核痉夹g(shù)處負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”的深入應(yīng)用和“法官e助理”平臺(tái)的建設(shè)、試點(diǎn)，對(duì)全省智慧法院建設(shè)起到了關(guān)鍵提振作用，促進(jìn)了智慧法院的全面建設(shè)，深化了系統(tǒng)融合應(yīng)用，樹立起了江西的特色和品牌。

　　■“e服務(wù)”讓當(dāng)事人更貼心

　　2019年1月10日，李某來到萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳，遞交了相關(guān)材料完成立案手續(xù)后，該院訴訟服務(wù)自助終端根據(jù)李某的身份證信息，很快生成了一個(gè)唯一的二維碼。

　　輕掃該二維碼后，李某即可查詢?cè)摪傅乃瓦_(dá)方式、開庭時(shí)間、法律文書等信息。

　　“除了開庭要到法院來外，其他全部訴訟業(yè)務(wù)均可通過手機(jī)操作完成?！痹撛旱墓ぷ魅藛T告訴李某。

　　這是江西創(chuàng)建智慧法院以來，推行二維碼訴訟流程方便當(dāng)事人訴訟的又一實(shí)例。

　　江西法院堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的理念，主動(dòng)擁抱新一輪科技革命，全面加快信息化建設(shè)發(fā)展步伐，呈現(xiàn)了智慧法院建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、百花齊放的景象，切實(shí)讓群眾感受到了法院信息化的智能魅力。

　　江西高院聯(lián)合江西日?qǐng)?bào)社和18家銀行金融機(jī)構(gòu)，在全國首創(chuàng)“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”，獲得中宣部、中政委、最高人民法院、銀監(jiān)會(huì)的推介?！胺姐y·失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”聯(lián)合相關(guān)部門每季度發(fā)布“誠信紅黑榜”，并定期向江西省公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等推送失信名單，在高消費(fèi)、融資信貸、行政審批等領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人進(jìn)行全面限制，促進(jìn)了社會(huì)誠信。

　　加速推進(jìn)審判綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播四大公開平臺(tái)信息發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量，最大限度拓寬司法的監(jiān)督渠道。

　　對(duì)重大疑難復(fù)雜案件實(shí)行庭審“三同步兩公開”，即同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審筆錄，公開展示庭審證據(jù)，公開展示適用的法律法規(guī)，讓整個(gè)庭審過程全程留痕。

　　推行網(wǎng)上立案保全，變線下資料審核為線上資料審核；開通多元化解e平臺(tái)，遠(yuǎn)程便可參與訴訟調(diào)解；實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上繳納訴訟費(fèi)、電子送達(dá)訴訟文書、智能化訴訟導(dǎo)引……江西法院積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”辦案工作新機(jī)制，搭建了以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“零距離”訴訟服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)事人或其代理人足不出戶便能完成案件的相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了法院與當(dāng)事人及代理人的互贏。

　　在全國首創(chuàng)全省法院基層基礎(chǔ)可視化管理平臺(tái)，打造江西法院司法風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控系統(tǒng)，實(shí)行一站式信息服務(wù)平臺(tái)、法訊通統(tǒng)一登錄門戶、內(nèi)外網(wǎng)交互云盤、案款管理應(yīng)用系統(tǒng)和統(tǒng)一庭審核查系統(tǒng)……江西法院通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理工作新模式，不僅極大地方便了干警工作，降低了成本，而且大大提高了工作效率，贏得了群眾的認(rèn)可。

　　現(xiàn)如今，已步入全國法院信息化第一方陣的江西法院，仍在司法實(shí)踐中進(jìn)一步完善“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”“法官e助理”等智慧法院特色品牌?！霸V訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”還將加速推進(jìn)與訴訟服務(wù)、司法公開的深度融合，致力為當(dāng)事人、代理人提供智能便捷的網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上閱卷等一體化訴訟服務(wù)，為群眾提供及時(shí)全面的審判流程、裁判文書、執(zhí)行、庭審等信息。

　　隨著“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”“法官e助理”等品牌技術(shù)的深入運(yùn)用，其優(yōu)勢也將進(jìn)一步鞏固，影響力也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“要以‘法官e助理’全面應(yīng)用為抓手，持續(xù)推進(jìn)‘訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)e中心’應(yīng)用再升級(jí)，打造以‘群眾e服務(wù)’為品牌的江西特色電子訴訟服務(wù)體系，完善江西特色智慧法院建設(shè)體系，推動(dòng)江西智慧法院建設(shè)再上新臺(tái)階！”柯軍描繪著江西法院信息化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

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