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營(yíng)商環(huán)境是重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。3月13日上午，上海法院進(jìn)一步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議在上海高院召開。記者獲悉，會(huì)上，上海高院印發(fā)了《上海法院進(jìn)一步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案2.0》），將在5個(gè)方面共推出16項(xiàng)舉措，為上海打造一流營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法保障。

　　2.0版方案推出新目標(biāo)

　　據(jù)上海高院黨組成員、副院長(zhǎng)陳萌介紹，《實(shí)施方案2.0》共列出5個(gè)方面16項(xiàng)舉措，通過(guò)《任務(wù)分解表》細(xì)化為27項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了各項(xiàng)任務(wù)的工作目標(biāo)、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　根據(jù)《實(shí)施方案2.0》，在產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，上海法院將加強(qiáng)刑事、民商事、行政、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，依法平等保護(hù)各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，同時(shí)做好與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、上海證券交易所科創(chuàng)版設(shè)立相關(guān)工作的司法前瞻性研究，適時(shí)出臺(tái)司法服務(wù)保障意見。在審判執(zhí)行機(jī)制改革方面，將加強(qiáng)立案、審理、執(zhí)行、破產(chǎn)全流程精細(xì)化管理，并推進(jìn)多元化解決糾紛機(jī)制升級(jí)完善，特別是推廣多元化糾紛解決網(wǎng)上調(diào)解，打造線上、線下同步運(yùn)行、規(guī)范高效的訴訟、仲裁、調(diào)解一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　在破產(chǎn)體制機(jī)制改革方面，今年2月1日，根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署，在上海三中院設(shè)立上海破產(chǎn)法庭，進(jìn)一步提高上海破產(chǎn)審判的集約化、專業(yè)化水平。下一步，上海法院將強(qiáng)化執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接，繼續(xù)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，并加強(qiáng)破產(chǎn)重整機(jī)制探索、破產(chǎn)審判體制機(jī)制建設(shè)?！秾?shí)施方案2.0》還提出，要積極推動(dòng)破產(chǎn)市場(chǎng)體制機(jī)制建設(shè)，深耕“常態(tài)化府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制”功能開發(fā)，并繼續(xù)推動(dòng)建立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。

　　《實(shí)施方案2.0》對(duì)加強(qiáng)司法信息化創(chuàng)新實(shí)踐和司法透明公開也提出要求，如大力推進(jìn)無(wú)紙化立案，隨機(jī)自動(dòng)分案，“上海法院12368訴訟微服務(wù)”、上海浦東法院“數(shù)字法庭”和上海長(zhǎng)寧法院互聯(lián)網(wǎng)法庭全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案實(shí)踐探索，以及建設(shè)常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開機(jī)制等。

　　兩項(xiàng)新舉措：常態(tài)化公開司法績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)+“完全無(wú)紙化”網(wǎng)上立案

　　在推進(jìn)會(huì)上，上海高院還同時(shí)印發(fā)了《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公開相關(guān)司法數(shù)據(jù)的若干規(guī)定（試行）》、《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔的若干規(guī)定（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》、《立案送達(dá)規(guī)定》）兩份文件。

　　根據(jù)《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》，上海高院將在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，定期、動(dòng)態(tài)公開全市三級(jí)法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及案件立案受理、繳費(fèi)、庭審、裁判等訴訟流程進(jìn)展情況等相關(guān)信息。

　　記者了解到，這些公開的司法數(shù)據(jù)來(lái)源于上海法院審判流程管理系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)抓取和統(tǒng)計(jì)，相關(guān)法院和審判條線每月定期核查，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。目前，與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的商事、金融、涉土地糾紛案件審判質(zhì)效司法數(shù)據(jù)已先期試行公布。

　　《立案送達(dá)規(guī)定》是對(duì)上海法院多年來(lái)試行網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的固化和規(guī)范化。新版規(guī)定對(duì)上海法院網(wǎng)上立案實(shí)踐的一大推進(jìn)，主要體現(xiàn)在第七條。該條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)網(wǎng)上立案符合立案條件的，人民法院即予以登記立案，并在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書發(fā)送給原告，原告可以不再另行提交紙質(zhì)訴狀。

　　根據(jù)新版規(guī)定，今后當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中提交的以及法院在審理案件過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件，上海法院將通過(guò)“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進(jìn)行電子歸檔，這就解決了以往電子訴訟材料無(wú)法歸檔的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無(wú)紙化”的目標(biāo)。這在全國(guó)法院尚屬首次。

　　此外，經(jīng)當(dāng)事人書面確認(rèn)同意，上海法院將可以通過(guò)中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“上海法院12368”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，對(duì)相關(guān)案件的文件進(jìn)行電子送達(dá)。

　　“四個(gè)著力”成效顯著

　　就在一年前，上海高院已印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈上海市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案1.0》）。

　　在今天的新聞發(fā)布會(huì)上，上海高院民二庭庭長(zhǎng)潘云波潘云波介紹了一年來(lái)上海全市法院貫徹落實(shí)《實(shí)施方案1.0》要求，圍繞打造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，著力抓好四方面工作的情況。

　　在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，上海高院出臺(tái)了為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的40條意見，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他各項(xiàng)合法權(quán)益。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的若干意見》，完善證據(jù)審查、損害賠償、糾紛化解機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

　　在弘揚(yáng)契約精神方面，全市法院2018年共受理各類商事、金融案件220183件，審結(jié)218099件，審限內(nèi)結(jié)案率99.17%，共執(zhí)結(jié)案件17.53萬(wàn)件，同期結(jié)案率100.1%，執(zhí)行到位金額305.05億元，解決商業(yè)糾紛的平均用時(shí)（含一審、二審、執(zhí)行）為169.70天，根據(jù)世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，處于全球領(lǐng)先水平。

　　在加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作方面，大力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，全年共移送破產(chǎn)審查案件664件，正式立破申案件650件，為僵尸企業(yè)出清提供法治保障。積極促進(jìn)有運(yùn)營(yíng)價(jià)值的困境企業(yè)成功重整，近兩年審結(jié)的涉及有擔(dān)保債權(quán)回收率案件經(jīng)審理都重整成功，案件中有擔(dān)保債權(quán)的清償率均達(dá)到了100%，充分發(fā)揮了破產(chǎn)制度的市場(chǎng)救治功能。

　　在推進(jìn)司法體制綜合配套改革方面，正式成立上海金融法院，不斷推進(jìn)金融審判專業(yè)化、集約化建設(shè)。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等合作，深化糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，從源頭上減少訴訟增量。著力推進(jìn)“數(shù)據(jù)法院”“智慧法院”建設(shè)，研發(fā)運(yùn)用電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)，在全市法院推行電腦隨機(jī)、自動(dòng)分案……

　　“上海法院進(jìn)一步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全市法院要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高院黨組關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部署要求，把工作抓得更細(xì)、把任務(wù)抓得更實(shí)，努力為上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障?！鄙虾８咴狐h組副書記、副院長(zhǎng)盛勇強(qiáng)表示。（劉理）

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