由“有沒有”向“好不好”跨越 江西精準(zhǔn)法律援助助力脫貧攻堅戰(zhàn)
今年46歲的譚林根是江西省贛州市贛縣區(qū)石芫鄉(xiāng)廣教寺村的精準(zhǔn)扶貧對象。十多年前,由于老婆離家出走,身患?xì)埣驳淖T林根只能帶著患有精神分裂癥的兒子相依為命。
為維持生計,譚林根經(jīng)人介紹在贛縣區(qū)某建筑工地務(wù)工。2018年5月的一天,譚林根在工地地下室推砂漿時,不幸從半坡上摔下,導(dǎo)致右外踝骨折。然而,當(dāng)他向項目部及包工頭索賠時,卻遭到拒絕。
贛縣區(qū)法律援助中心聞悉此事后,主動將譚林根納入“精準(zhǔn)法律援助”對象。考慮到譚林根并未簽訂用工合同,舉證比較困難,且案涉金額不大,法律援助中心主任兼律師吳智堯決定啟動調(diào)解程序。經(jīng)多次走訪工地收集證據(jù),聯(lián)系項目部和包工頭,并通過抽絲剝繭式的釋法明理,最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。包工頭一次性補償譚林根醫(yī)療費和誤工費6021元,并當(dāng)場給付。
這是江西省多措并舉積極開展“精準(zhǔn)法律援助”工作的一組鏡頭。2017年以來,江西省司法廳不斷完善法律援助制度,主動對接脫貧攻堅和法治江西建設(shè),先后組織開展“精準(zhǔn)法律援助”專項行動、“精準(zhǔn)法律援助服務(wù)年”活動,積極發(fā)揮法律援助在全省精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中的職能作用,努力推動法律援助服務(wù)由“有沒有”向“好不好”跨越,探索出一條“精準(zhǔn)法律援助”之路。
據(jù)了解,江西法律援助機構(gòu)積極擴大精準(zhǔn)法律援助范圍,法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)在落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的基礎(chǔ)上,將涉及勞動保障、食品藥品、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、婚姻家庭、財產(chǎn)繼承中有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛等與民生緊密相關(guān)的事項,以及因病、因災(zāi)致貧但又不符合法律援助條件的“夾心層”和不服司法機關(guān)生效裁判、決定,聘不起律師的申訴人納入精準(zhǔn)法律援助范圍。
“2017年,我們?yōu)槿∝毨簟⒌捅?、五保戶、重度殘疾人員、空巢老人、留守兒童等27萬戶近100萬貧困人員建檔立卡,作為精準(zhǔn)法律援助專項行動重點對象。”江西省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長鄧京平介紹說,“2018年,在及時刪減脫貧、遷出等名單的基礎(chǔ)上,又將新增貧困人員和困難軍人軍屬等納入重點援助名冊”。
兩年前,高安市法律援助中心在開展下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村活動時,了解到很多建檔立卡的貧困戶是高安市某新型材料有限公司的員工。該公司自2016年5月起陸續(xù)拖欠工資,至2017年4月停產(chǎn)歇業(yè),員工們一直未拿到勞動報酬。于是,高安市法律援助中心主動介入為這些員工提供法律援助。
2017年6月,法援律師代243名員工向高安市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。同年8月,仲裁委裁決該公司支付243名員工勞動報酬共計251萬余元。該公司不服,向法院提起訴訟,法律援助中心又指派律師為243名員工提供法律援助。經(jīng)法院二審,最終維持仲裁結(jié)果。
據(jù)介紹,為優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)措施,江西省司法廳統(tǒng)一開通了12348公共法律服務(wù)熱線和12348江西法網(wǎng),啟動了可視化公共法律服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程,市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本建成公共法律服務(wù)實體平臺,僅2018年就為群眾回復(fù)咨詢15.73萬余件、辦理法律服務(wù)事項12.79萬余件。
“目前,江西省、市、縣三級司法行政機關(guān)均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的精準(zhǔn)法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組,并強化經(jīng)費保障,不斷壯大法援隊伍。”鄧京平告訴記者,江西省司法廳統(tǒng)籌40余家廳直、市直律所和700多名律師組建了省級法律援助資源庫,同時推動市、縣落實法援專職人員不少于5人和3人,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))法援專干或聯(lián)絡(luò)員隊伍,在所有律所設(shè)立法援工作站(點)。
吳步軍就是江西賢和律師事務(wù)所法律援助工作站的一名律師。近年來,吳步軍律師辦結(jié)法律援助案件十余起,讓許多貧困家庭感受到法治的陽光與溫暖,上饒市經(jīng)開區(qū)興園辦事處蘇家村貧困戶邱榮福夫婦正是其中之一。
因兒子患病完全喪失勞動能力,年逾七旬的邱榮福仍以種植蔬菜并兼做“小工”維持家用。三年前的一天,邱榮福賣完菜后,騎電動車載著妻子回家,被一輛小型客車撞到,造成自己十級傷殘、妻子三級傷殘的交通事故。夫妻倆住院治療89天,醫(yī)療費就花了近9萬元。
出院后,茫然無助的邱榮福夫婦找到正在上饒市法律援助中心值班的吳步軍律師。吳步軍代理此案后,多次奔走于保險公司、當(dāng)事人與法院之間,最終為這對老夫妻要回醫(yī)療費、誤工費、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費等共計30余萬元。
據(jù)統(tǒng)計,2017年至2018年,江西共辦理法律援助案件71233件,受援人數(shù)75165人次,挽回或避免經(jīng)濟損失12.42億元,辦理法律援助其他事項610081人次,以扎扎實實的辦案和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了人民群眾對“精準(zhǔn)法援”的獲得感、認(rèn)同感和贊譽度。
“江西多措并舉積極開展‘精準(zhǔn)法律援助’工作,回應(yīng)了新時代人民群眾對法律援助的新期待?！苯魇∷痉◤d黨組書記、廳長王國強接受《法制日報》記者采訪時表示,2019年,江西將繼續(xù)組織開展“精準(zhǔn)法律援助質(zhì)量年”活動,進(jìn)一步深化精準(zhǔn)法律援助工作,助力打造普惠均等、優(yōu)質(zhì)高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù),為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西作出更大貢獻(xiàn)。（黃輝）
???(文中法律援助案件當(dāng)事人均為化名)
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