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嵌入式執(zhí)法理念、遞進(jìn)式自動(dòng)量罰，服務(wù)基層規(guī)范執(zhí)法；電子文書現(xiàn)場生成、微信掃碼直接送達(dá)，數(shù)據(jù)賦能高效執(zhí)法；自動(dòng)生成二維碼、當(dāng)場處罰電子支付……4月9日上午，記者在南京市公安局舉行的“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)上線儀式上獲悉，今后民警在治安現(xiàn)場執(zhí)法過程中，無需填寫、打印任何法律文書或制式表格，只需攜帶一部警務(wù)通手機(jī)，就可以完成所有執(zhí)法流程，執(zhí)法時(shí)間至少縮短一半，執(zhí)法效能至少提升一倍。

????嵌入式執(zhí)法理念貫穿其中

????今年1月1日，新版《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》正式實(shí)施，其中有關(guān)“法律文書互聯(lián)網(wǎng)送達(dá)”“音視頻證據(jù)采納”“行政案件快速辦理”等新規(guī)定，為移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用提供了全新的思路。南京市公安局治安支隊(duì)會(huì)同市公安局大數(shù)據(jù)中心、法制支隊(duì)，抽調(diào)精干警力組成信息化建設(shè)專班，在全國率先研發(fā)了“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

????“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)以移動(dòng)警務(wù)為載體，將治安部門列管的旅館業(yè)、娛樂服務(wù)場所、特種行業(yè)、涉危單位、保安服務(wù)企業(yè)、寄遞行業(yè)以及養(yǎng)犬所涉及的200余條法律法規(guī)，以字典的形式嵌入到移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法平臺(tái)。治安民警在日常執(zhí)法過程中，僅需依據(jù)移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法平臺(tái)的菜單提示操作，便可準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確適用法律，準(zhǔn)確開展管理。

????諸如在旅館業(yè)的檢查中，“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接“警綜平臺(tái)”，根據(jù)重點(diǎn)核查項(xiàng)目會(huì)自動(dòng)推送房號(hào)至移動(dòng)警務(wù)前端，便于民警有的放矢開展檢查。不僅如此，該系統(tǒng)針對(duì)不同的執(zhí)法檢查對(duì)象，全面羅列與之相對(duì)應(yīng)的違法違規(guī)行為和法律法規(guī)條款，民警在日常檢查和執(zhí)法過程中，運(yùn)用“菜單選項(xiàng)”即可實(shí)現(xiàn)依法履職。

????“我們?cè)谙到y(tǒng)設(shè)計(jì)伊始，就將嵌入式執(zhí)法理念貫穿其中，先后制定完善執(zhí)法指引19部，涵蓋了治安部門的所有列管對(duì)象，切實(shí)強(qiáng)化了治安管理執(zhí)法效能?！蹦暇┦泄簿种伟仓ш?duì)支隊(duì)長馬群告訴記者。

????遞進(jìn)式執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法尺度

????重點(diǎn)區(qū)域攜犬乘坐電梯或上下樓梯時(shí)不按規(guī)定采取約束措施，攜犬出戶不按規(guī)定掛犬牌、系犬繩等違規(guī)養(yǎng)犬行為，一直是治安部門管理的一個(gè)難點(diǎn)。按照2007年11月1日施行的《南京市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，上述行為個(gè)人可處20元以上200以下的罰款。但民警在以往的執(zhí)法過程中，遇到這種情況往往處20元罰款了事。如今，“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的上線，有效破解了這一管理難題。

????“今后，民警遇到違規(guī)養(yǎng)犬行為，通過移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法平臺(tái)違規(guī)養(yǎng)犬現(xiàn)場執(zhí)法模塊可以直接查詢到養(yǎng)犬人與犬只的相關(guān)信息及處罰記錄。”

????南京市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)中隊(duì)長胡天樂表示，像上述事例，首次查獲違法行為人的，處20元以上50元以下罰款，可以適用當(dāng)場處罰程序辦理；一年內(nèi)違法行為人因違規(guī)養(yǎng)犬第二次被公安機(jī)關(guān)查獲的，處50元以上200以下罰款，適用一般程序辦理；一年內(nèi)違法行為人因違規(guī)養(yǎng)犬多次被公安機(jī)關(guān)查獲的，予以沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證，可以并處200元以上1000元以下的處罰。

????據(jù)悉，針對(duì)同一種違法違規(guī)行為“一次”、“多次”等情形，“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置了遞進(jìn)執(zhí)法提示，提供“自動(dòng)量罰”，不僅規(guī)范執(zhí)法尺度，還有效地防止降格處理，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。

????法律文書微信掃碼直接送達(dá)

????在當(dāng)天的上線儀式上，記者獲悉通過技術(shù)層面的不懈攻堅(jiān)，“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)在全國移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)中首創(chuàng)“責(zé)令整改通知書”“當(dāng)場處罰決定書”“詢問筆錄”文書現(xiàn)場生成，電子簽名、電子公章套印等功能。法律文書無需制作紙質(zhì)文檔，電子文書經(jīng)微信掃碼直接送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)場處罰通過微信和支付寶等支付接口現(xiàn)場直接收繳罰款。

????“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)4月9日正式上線以前，已經(jīng)在玄武公安分局玄武門派出所試運(yùn)行近一個(gè)月?！氨憬萦忠?guī)范，這個(gè)系統(tǒng)為我們基層大大減負(fù)?！毙溟T派出所副所長沈偉告訴記者，以往治安民警現(xiàn)場執(zhí)法，需要隨身攜帶一大堆本子和相關(guān)文書手工填寫，現(xiàn)在只需一部移動(dòng)警務(wù)通就能搞定。據(jù)沈偉介紹，以查處旅館業(yè)不如實(shí)登記住宿違規(guī)行為為例，民警以往需要將房客帶回派出所制作詢問筆錄，然后手工開具“責(zé)令整改通知書”“處罰決定書”等相關(guān)文書；而現(xiàn)在通過“慧治安”系統(tǒng)，民警現(xiàn)場就可以生成“詢問筆錄”等文書，當(dāng)事人只需微信掃描二維碼，便可在本人手機(jī)中收到加蓋公章且具有字號(hào)的正式法律文書，以往一兩個(gè)小時(shí)的流程現(xiàn)在十幾分鐘就能辦妥。

????此外，“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)還具有高度的數(shù)據(jù)匯聚功能，通過相關(guān)信息的整合優(yōu)化對(duì)全市重點(diǎn)景區(qū)、商貿(mào)區(qū)的客流量進(jìn)行實(shí)時(shí)直觀展示，可以對(duì)大型活動(dòng)客流態(tài)勢實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。據(jù)悉，下一步，“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)將努力實(shí)現(xiàn)治安管理全領(lǐng)域覆蓋。

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