7%員額法官審結(jié)一半民商事案件，他們怎么做到的？
全院7%的員額法官，審結(jié)全院一半的一審民商事案件，“多元調(diào)解+速裁”結(jié)案5889件，這是北京市東城區(qū)人民法院“多元調(diào)解+速裁”機制改革后，今年1至6月交出的成績單。
縱，深入到社會生活的方方面面；橫，與各單位聯(lián)合構(gòu)建多元解紛機制。橫到邊，縱到底，這是東城區(qū)法院積極參與社會綜合治理、積極主動“走出去”化解糾紛的生動實踐。
如今，街道、社區(qū)、醫(yī)療、勞動監(jiān)察、投融資等多個端口均設(shè)立調(diào)解工作站，這套“中心開花、四周輻射”、實現(xiàn)點線面聯(lián)結(jié)一體的多元解紛機制被稱為“和立方”。
（東城區(qū)法院法官馮曉光與書記員深入竹桿社區(qū)調(diào)解案件?燕乃一?攝）
現(xiàn)場直擊
7月5日下午3點，在東城區(qū)法院西南門，法官馮曉光騎著一輛矮小的電動自行車，身后的背包露出一半又大又沉的法徽，書記員王卓琳騎著另一輛電動自行車，他們要去東城區(qū)勞動保障監(jiān)察隊工作站調(diào)解5起勞動爭議案件。
“這里是東城區(qū)法院的工作站，也就是流動法庭，我是東城區(qū)法院的速裁法官馮曉光?！痹跂|城區(qū)勞動保障監(jiān)察隊工作站內(nèi)，馮曉光對幾位當事人介紹道。
5名勞動者是某互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)員工，因客戶未能及時付款導(dǎo)致公司現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，從年初起該公司陸續(xù)拖欠50余名員工工資。日前，這5名員工來到東城區(qū)勞動保障監(jiān)察隊，投訴舉報用人單位欠薪問題。
該公司法定代表人陳某表示，公司暫時遇到困難，希望員工們能夠理解并接受延期支付工資的方案；員工們則擔(dān)心這是單位的“緩兵之計”，如果到期不給，他們還要通過勞動仲裁、法院起訴的漫長法律維權(quán)程序來解決，所以并不放心。
“我們從勞動監(jiān)察隊工作人員處了解到，法院有派駐調(diào)解工作站，決定通過調(diào)解的方式試一試?！眴T工鄧某說道。
“如果你們雙方今天能夠達成訴前調(diào)解，法院經(jīng)過司法審查，可以當場確認調(diào)解協(xié)議的效力，你們今天就能拿到有強制執(zhí)行力的生效法律文書?！闭{(diào)解現(xiàn)場，馮曉光向當事人介紹說，“走訴前調(diào)解能夠最大程度地節(jié)省時間，并且完全免費?！?/p>
5名員工打消了顧慮，在調(diào)解員的主持下，與用人單位仔細核對了拖欠工資的具體數(shù)額，并與用人單位達成了分期支付的調(diào)解協(xié)議。
在得知其他50多名被欠薪的同事也能通過這種方式迅速解決糾紛后，鄧某等人顯得非常興奮。
“必須把這個好消息告訴大家！原本就是抱著試試看的態(tài)度才進站調(diào)解的，要是不成，估計還得走勞動仲裁和訴訟程序，真沒想到，當場就能拿到具有強制執(zhí)行力的生效法律文書，真是太感謝了！”鄧某說道。
陳某也對調(diào)解結(jié)果較為滿意：“公司經(jīng)營近期確實遇到了困難，如果不是成功調(diào)解，公司可能還會面臨上失信黑名單以及經(jīng)歷漫長的應(yīng)訴過程，企業(yè)多半就垮了，感謝調(diào)解員和法官的辛苦努力！”
回到東城區(qū)法院，一樓的調(diào)解員辦公室內(nèi)，一位當事人帶著感謝信來找調(diào)解員汪鶴蘭。
這是一間“除了門全是旗”的辦公室，當事人送來的錦旗因為放不下，像掛衣服一樣3個掛一摞，整整掛了14摞。
汪鶴蘭今年69歲了，自2018年3月被聘為東城區(qū)法院駐院人民調(diào)解員以來，她已經(jīng)成功調(diào)解了150余起案件。
這天前來送感謝信的當事人劉某告訴記者，因為幾十年前母親分給自己的房子增值，當初接受了母親遺囑的兄弟姐妹要求重新劃分遺產(chǎn)。劉某并不想與親人對簿公堂，他愿意拿出一些錢來調(diào)解。但無奈其中一個弟弟反復(fù)變化，要的錢也越來越多。
今年4月，劉某來到東城區(qū)法院立案，案件委托給汪鶴蘭調(diào)解。經(jīng)過7次交鋒，最后在汪鶴蘭的努力下，該案件成功調(diào)解，前后花了不到1個月的時間。
“我特別感謝咱們國家的調(diào)解制度，符合中國國情，有些矛盾糾紛不能完全按西方那一套來解決，冷冰冰的?！眲⒛掣锌馈?/p>
機制創(chuàng)新
在東城區(qū)法院，像汪鶴蘭這樣的調(diào)解員還有7人。今年3月，該院立案庭進一步改革優(yōu)化，將原有的7個速裁團隊專門分出一個訴調(diào)對接組，由“1名法官+2名法官助理+3名書記員”組成，與8名人民調(diào)解員對接。與剩下6個速裁團隊不同的是，訴調(diào)對接組需要走出法院大門，“沉到老百姓當中去”。
訴調(diào)對接組組長就是馮曉光。多數(shù)時間，馮曉光都和書記員騎著電動自行車，背著法徽、法槌、電腦等裝備，走街串巷，前往各個訴調(diào)對接工作站化解糾紛。
近年來，法院收案數(shù)不斷增長，傳統(tǒng)辦案模式下人案矛盾愈發(fā)凸顯。法院所受理案件不論繁簡全部進入訴訟程序，對當事人來說時間成本高，對法官來說辦案壓力大。對此，東城區(qū)法院“多元調(diào)解+速裁”機制在老百姓的多元司法需求下應(yīng)運而生。
分管該工作的副院長王波介紹說，東城區(qū)法院克服自身辦公環(huán)境的局限，利用好東城區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，積極參與社會綜合治理，主動“走出去”。2018年，該院全面鋪開并深化落實多元調(diào)解工作，通過訴調(diào)對接機制連線人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政機關(guān)、律師等各方調(diào)解力量，構(gòu)建多方聯(lián)動的“一站式”矛盾化解機制。
“多元調(diào)解+速裁”如何具體運作？東城區(qū)法院立案庭負責(zé)人韓毅兵介紹說，該院受理的案件要過“三道關(guān)”——導(dǎo)訴臺、立案窗口、程序分流組，經(jīng)過三層篩選，較為復(fù)雜、專業(yè)的案件進入審判庭，適合調(diào)解的案件進入訴前調(diào)解委員會和行業(yè)調(diào)解中心，需要司法確認或速裁程序的則由訴調(diào)對接組介入完成司法程序。
“將矛盾端口前移，讓矛盾就地化解，對當事人來說，省錢省力省時間，對法院來說，訴前化解大量矛盾也能減少法院辦案壓力。”韓毅兵說道。
在實踐中，出現(xiàn)了一些街道、社區(qū)調(diào)解員法律專業(yè)水平不高、調(diào)解能力不足等問題。為此，馮曉光去各個社區(qū)授課，現(xiàn)場解答調(diào)解員咨詢，并將實際遇到較多的問題制作成小冊子分發(fā)。
此外，東城區(qū)法院還將調(diào)解員“請進來”，由駐院“金牌調(diào)解員”在法庭現(xiàn)場調(diào)解，其他調(diào)解員在8樓視頻室觀摩，調(diào)解結(jié)束后再進行現(xiàn)場交流。
今年上半年，8名駐院人民調(diào)解員共調(diào)解成功案件516件，平均調(diào)解用時10.8天。社區(qū)調(diào)解成功198件，行業(yè)調(diào)解組織調(diào)解成功555件，律師調(diào)解共化解糾紛120件。
東城區(qū)法院院長趙軍表示，“和立方”就是以司法為核，聯(lián)動社會各方，形成矛盾化解的立體格局，合力促進社會和諧。司法的價值在于定分止爭，也在于輻射普法，增加社會正能量。東城區(qū)法院義不容辭，主動作為，切實提高人民群眾獲得感，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供更堅強有力的司法保障。
?（文章來源：人民法院報）
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