陜西政法網(wǎng)

福建的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)數(shù)流動(dòng)人口的貢獻(xiàn)。如何創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)、管理方式，讓“新福建人”在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，享受到福建居民的公共福利待遇，福建公安一直在努力。

居民身份證的異地辦理、暫住證改為居住證、《福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的實(shí)施……福建正給予所有人以公平享受發(fā)展成果的機(jī)會(huì)，讓“新福建人”享受到居住地基本公共服務(wù)和便利。現(xiàn)在，就帶你領(lǐng)略流動(dòng)人口在福建的“回家”之路——

他們來(lái)自五湖四海，因各種不同原因匯聚在福建，對(duì)于福建這幾年的發(fā)展變化，他們有著共同的感受——生活過(guò)得越來(lái)越舒心：

來(lái)自黑龍江哈爾濱的范先生，在福州順利補(bǔ)辦了居民身份證，再也不用為了居民身份證丟失、到期而犯愁；

四川的鄧先生在泉州晉江做生意，孩子在附近的公立小學(xué)順利入讀；

來(lái)自廣東的林先生在廈門工作滿半年，在民警的幫助下申領(lǐng)到了居住證，從而及時(shí)在廈門辦理了往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注，順利赴臺(tái)參加會(huì)議；

……

這些“新居民”的幸福生活，源于一張證的補(bǔ)辦，一個(gè)稱呼的改變，一項(xiàng)條例的改革。

一張居民身份證匯聚便民科技

過(guò)去，對(duì)很多身在異地奔波打拼的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，有不少人經(jīng)歷過(guò)居民身份證丟失、到期“說(shuō)不出的痛”。到福州工作8年兩次丟失居民身份證的范先生，就品嘗過(guò)補(bǔ)辦居民身份證的“痛”。

范先生的老家在黑龍江哈爾濱。2011年，剛到福州工作的他丟失了居民身份證，打聽(tīng)了一圈，他只有一個(gè)選擇：回到原戶籍所在地派出所辦理。

今年9月，范先生的居民身份證又丟了?；貞浧鹕洗窝a(bǔ)辦居民身份證的經(jīng)歷，范先生心中滿是苦澀。他在心中算了筆賬：從福州到哈爾濱，3000多公里，飛機(jī)6個(gè)多小時(shí)，高鐵31個(gè)半小時(shí)，往返一趟得耗時(shí)三四天，花費(fèi)500至2000多元不等?！盎毓枮I補(bǔ)辦，花錢花時(shí)間不說(shuō)，還耽誤工作?！狈断壬f(shuō)。

這次，范先生在新聞中看到了“居民身份證異地辦理政策”，便懷著喜悅的心情走進(jìn)福州市公安局安泰派出所，希望能在這里補(bǔ)領(lǐng)一張新居民身份證，免去他來(lái)回奔波之苦。

辦證過(guò)程遠(yuǎn)比他想的順利得多。短短10分鐘，范先生便在安泰派出所提交了全部資料，辦好了所有手續(xù)。1個(gè)月后，他順利地在家中收到了新證件。

“過(guò)去不能異地辦理居民身份證，問(wèn)題在于全國(guó)各省之間未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，無(wú)法異地核實(shí)身份信息?！卑蔡┡沙鏊C合室主任王宇說(shuō)，“現(xiàn)在，居民身份證不僅能異地辦理，還能郵寄到家中，連到派出所領(lǐng)證的環(huán)節(jié)都省了。信息通了，能讓數(shù)據(jù)多‘跑’的路，群眾都不用再跑了?！?/p>

居民身份證的異地辦理，看似小事，卻是影響流動(dòng)人口工作、生活的大事。目前，省公安廳已在全省所有派出所推出跨省、異地受理身份證便民服務(wù)，已受理達(dá)30萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)辦理“就近能辦、多點(diǎn)可辦”。

福建公安以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，從本人跑到數(shù)據(jù)“跑”，短短幾年間，居民身份證異地辦理的流程一再簡(jiǎn)化?！熬用裆矸葑C丟了、到期了，在居住地就近隨到隨辦，從一條街走到另一條街，只要十幾分鐘?！蓖跤畋硎?。

科技+互聯(lián)網(wǎng)+公安，正不斷改變政務(wù)服務(wù)模式，以前窗口只受理福建群眾的辦證需求，如今也能服務(wù)在閩的1000多萬(wàn)流動(dòng)人口了。

一字改變帶來(lái)溫暖歸屬

1萬(wàn)元=8萬(wàn)元，這是生意人鄧先生算的一筆“教育投資賬”。

6年前，四川的鄧先生到晉江做生意，并辦理了居住登記。眼瞅著孩子快到讀小學(xué)的年齡，辦居住證列上了夫妻倆的日程表。

如果沒(méi)有居住證，他的孩子只能上離家遠(yuǎn)的私立小學(xué)，每學(xué)期學(xué)費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用加一起近7000元，6年就是8萬(wàn)多元；而有了居住證，他的孩子就可以去離家近的公立學(xué)校，學(xué)雜費(fèi)全免，交通費(fèi)也省了不少，6年下來(lái)花費(fèi)不到1萬(wàn)元。

5月6日，鄧先生約房東一起到晉江市公安局陳埭派出所辦理居住證。手續(xù)之簡(jiǎn)單超出意料：房東先提交材料確認(rèn)雙方租賃關(guān)系，鄧先生出示夫妻居民身份證，再現(xiàn)場(chǎng)填寫一張居住證申領(lǐng)表，不到20分鐘就拿到了回執(zhí)單。

申領(lǐng)居住證，除了去窗口辦理，還能在網(wǎng)上辦，并送證上門。近期，省公安廳治安管理總隊(duì)將福建省居住證納入“網(wǎng)上受理申請(qǐng)、證件速遞送達(dá)”，在全省范圍內(nèi)推出居住證網(wǎng)上申領(lǐng)受理、證件郵政速遞送達(dá)業(yè)務(wù)。

流動(dòng)人口可通過(guò)手機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)電腦申領(lǐng)居住證，通過(guò)“福建治安便民公眾號(hào)”和福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心，提交電子檔材料，并自愿選擇“郵政速遞”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居住證辦理“一趟不用跑”。截至今年9月，全省已累計(jì)通過(guò)“網(wǎng)上受理申請(qǐng)、證件速遞送達(dá)”方式辦理居民居住證41491張。

如此便利的辦證過(guò)程，放在多年前，許多像鄧先生一樣的外地人想都不敢想。那時(shí)，即便費(fèi)錢費(fèi)時(shí)辦下的證，還帶著一個(gè)“暫”字?！皶骸备摹熬印?#xff0c;一字之差，帶給鄧先生的是實(shí)實(shí)在在的“家的感覺(jué)”。

“別小看這張證，除了孩子上學(xué)外，還能在看病、購(gòu)車上幫我省下不少錢?！编囅壬χf(shuō)，這是摸得著的實(shí)惠。

從“暫住證”到“居住證”，是鄧先生這一代流動(dòng)人口走過(guò)的路。拿著一張張嶄新的居住證，流動(dòng)人口在福建扎根，找到溫暖歸宿。

一部條例釋放更多紅利

多年來(lái)，千萬(wàn)群眾從外地到福建，成為推動(dòng)福建發(fā)展進(jìn)程的一分子。然而，由于“作客異鄉(xiāng)”的身份，讓他們?cè)庥觥巴遣煌觥钡木骄场?/p>

創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)體制，迫在眉睫。10月31日，省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）中的信息采集、居住登記和居住證、流動(dòng)人口義務(wù)、處罰情形等進(jìn)行詳細(xì)解讀。該條例自11月1日起施行，這意味著實(shí)行21年的《福建省流動(dòng)人口治安管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

“《條例》在名稱上做了改動(dòng)，從‘治安’到‘服務(wù)管理’，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。”省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳小兵介紹。

采集報(bào)送信息，手機(jī)即可操作

信息采集是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的重要一環(huán)?！啊稐l例》在信息報(bào)送上為流動(dòng)人口‘減負(fù)’，取消流動(dòng)人口本人申報(bào)居住登記的義務(wù)?！标愋”傟?duì)長(zhǎng)介紹。因此，在報(bào)送的社會(huì)主體責(zé)任方面，《條例》規(guī)定了流動(dòng)人口“居住在出租房屋”“在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)”“在宗教活動(dòng)場(chǎng)所住宿”的，由房屋出租人或者其委托代理人、用人單位或者個(gè)人、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)采集和報(bào)送流動(dòng)人口信息，并規(guī)定了信息采集報(bào)送的時(shí)限。

這個(gè)條例能帶來(lái)的，不僅如此。凡持有居住證的“新居民”，均可以在居住地享受基本公共服務(wù)和便利。

省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)邱福明也報(bào)上了一張公安惠民的成績(jī)單：截至目前，我省流動(dòng)人口數(shù)量為1073.08萬(wàn)人，公安機(jī)關(guān)累計(jì)發(fā)放居住證304.25萬(wàn)張，為居住證持有人辦理出入境證件174.5萬(wàn)人次，換補(bǔ)領(lǐng)居民身份證30.14萬(wàn)張、機(jī)動(dòng)車登記12.36萬(wàn)輛、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)80.97萬(wàn)人。

惠民腳步不停歇！

下一步，公安機(jī)關(guān)將切實(shí)落實(shí)居住證持有人辦理機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、換補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、辦理出入境證件等便利政策，讓更多流動(dòng)人口在他鄉(xiāng)“留得住、過(guò)得好”，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口的幸福感和獲得感，有力地促進(jìn)他們盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

如今的八閩大地，越來(lái)越多的人從“他鄉(xiāng)異客”變身“新福建人”，幸福生活愈加精彩！（記者謝夢(mèng)遠(yuǎn)）

?