他們憑啥和村民打成一片？聽(tīng)聽(tīng)全國(guó)“楓橋式公安派出所”的秘訣
“將來(lái)我要在江南村蓋個(gè)大房子，你們兩口子退休了搬過(guò)來(lái)，我們一起過(guò)田園生活！”說(shuō)這番話的，是敦化市官地鎮(zhèn)江南村朝鮮族村民石大姐。20多年來(lái)，在官地派出所民警徐景和的幫扶下，石大姐不僅走出了丈夫嗜賭成癮后離家出走的陰影，將兒子養(yǎng)育成人，并且過(guò)上了幸福生活，活出了精彩人生。
這，只是官地派出所傾心幫扶群眾、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)治安的一個(gè)縮影。
敦化市公安局官地派出所轄區(qū)面積663平方公里，行政村45個(gè)，自然屯94個(gè)，實(shí)有人口3.7萬(wàn)。近年來(lái)，派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，深入推進(jìn)基層治理體系創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，逐步形成了社會(huì)治理共建共享新格局，受到了轄區(qū)群眾的廣泛好評(píng)。
“三級(jí)調(diào)處”模式成全省樣板
2015年，在黨委政府的牽頭協(xié)調(diào)下，官地所探索建立了“多方參與、源頭控制、法情融合”的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，推出了基層治保、機(jī)關(guān)部門、政府調(diào)解委員會(huì)“三級(jí)調(diào)處”工作模式，并在資金、物資、人員上給予大力支持，強(qiáng)化了屬地治理能力。次年5月，官地鎮(zhèn)東甸子村村民李某和邸某產(chǎn)生糾紛，雙方多次找到司法所解決未果。后經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)處委員會(huì)指派，由派出所和司法所共同調(diào)處此案。兩所耐心聽(tīng)取了村民訴求，積極出主意、想辦法，說(shuō)法釋理，最后妥善調(diào)解了這起糾紛。
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新模式建立以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛415起，其中村委調(diào)解204起、部門分流調(diào)解142起、派出所調(diào)解61起，化解率達(dá)98.1%,實(shí)現(xiàn)了村委調(diào)解數(shù)、分流調(diào)解數(shù)、化解率上升，矛盾糾紛總量和派出所調(diào)解數(shù)下降的“三升兩降”，得到了市、州公安機(jī)關(guān)充分肯定，先后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)。2018年5月，副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)劉金波做出重要批示：“組織總結(jié)推廣官地經(jīng)驗(yàn)”。
“四必”原則是矛盾化解“金鋼鉆”
“有啥疑難問(wèn)題，先找派出所”已經(jīng)成為官地所轄區(qū)群眾的共識(shí)。俗話說(shuō)，“沒(méi)有金鋼鉆不攬瓷器活兒”，官地所的底氣，來(lái)自于他們總結(jié)的矛盾化解“四必”原則，即：基層組織必須先行調(diào)解、矛盾糾紛必須分流化解、疑難矛盾必須會(huì)商調(diào)處、已調(diào)矛盾必須跟蹤回訪，進(jìn)一步提升了派出所化解矛盾糾紛的能力和水平，連續(xù)5年全鎮(zhèn)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
平日里經(jīng)常走村入屯走訪，誰(shuí)家有個(gè)大事小情，民警“門兒清”，心里有本“底賬”，這樣指導(dǎo)村治保會(huì)化解矛盾糾紛時(shí)，才能更有的放矢。實(shí)踐中，民警徐景和基于多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)摸索出了及早、果斷、細(xì)致、用心、動(dòng)情“十字法”，跟進(jìn)化解進(jìn)程，及時(shí)介入調(diào)處，收到了良好效果。
村民張某的兒子病逝后，尚有十余萬(wàn)欠款未還清，因擔(dān)心兒媳改嫁后把兒子名下的3埫地帶走，欠款無(wú)法償還，張某就阻止兒媳繼續(xù)耕種。兒媳領(lǐng)著一個(gè)十歲的兒子沒(méi)了生活著落，就和公公張某鬧起來(lái)，官地鎮(zhèn)司法所嘗試解決了6次未果。糾紛愈演愈烈，翁媳二人甚至相互毀地、廝打。徐景和得知后，講情講理講法，最后成功化解了這起矛盾。在他的調(diào)解下，轄區(qū)有十余起長(zhǎng)達(dá)三、四年懸而未決的矛盾糾紛都被成功化解，收到了雙方滿意、定紛止?fàn)幍墓πА?/p>
注重“源頭化解”防患于未然
派出所還充分發(fā)揮村治保會(huì)和調(diào)委會(huì)接地氣、解民意的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)源頭排查化解，有效避免了矛盾糾紛升級(jí)惡化和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
村民林某與鄰居王某兩家原本共走一條巷路，幾年前村里修路時(shí)，巷路由前院挪到了后房山。王某家住里院，非要繼續(xù)走老道，這就得從林某家里過(guò)，為這事兩家經(jīng)常吵架。徐景和連續(xù)調(diào)解了幾次，可雙方各說(shuō)各的理，油鹽不進(jìn)。后來(lái)，徐景和想了兩招。第一招，到了年節(jié)，他就拎上禮物上門走動(dòng)，還幫兩家的老人跑低保，就是不說(shuō)他們鬧矛盾的事兒。慢慢地，老人們就說(shuō)，哎，派出所這大徐子挺好，拿我們挺當(dāng)回事兒。徐景和再說(shuō)話，他們就肯聽(tīng)了；接著，徐景和又趁熱打鐵，說(shuō)兩家的老人是因?yàn)橛猩菩目献錾剖虏叛幽暌鎵?。此后徐景和再開(kāi)展調(diào)解，就水到渠成了。
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派出所人少事多，如何充分利用各村治保人員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，不斷提高發(fā)現(xiàn)和感知問(wèn)題的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、預(yù)警性信息，為公安工作提供信息支撐，實(shí)現(xiàn)從“事后化解”向“源頭預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，是官地所防患于未然的有效舉措。
為此，他們完善了三個(gè)體系，努力做到平安不出事。完善綜合治理體系,強(qiáng)化嚴(yán)打整治，以深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、多發(fā)性侵財(cái)以及“假農(nóng)藥”“假化肥”等農(nóng)民深惡痛絕的違法犯罪，先后破獲各類刑事案件117起，抓獲犯罪嫌疑人95人、網(wǎng)上逃犯21人，為群眾挽損145萬(wàn)元;強(qiáng)化治安整治，堅(jiān)持每月一清查，集中開(kāi)展“黃賭毒”整治，先后查處各類治安案件185起，治安拘留133人，凈化了農(nóng)村治安環(huán)境；強(qiáng)化安全整治，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村治安、交通、消防管理，整改各類安全隱患351處，查處交通違法犯罪案件148起，連續(xù)10年全鎮(zhèn)未發(fā)生重大公共安全事故。
小村警成了“八大員”實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移
今年以來(lái)，隨著“一村一輔警”工程的全面推行，官地所轄區(qū)45個(gè)行政村進(jìn)一步延伸了社會(huì)治安防控觸角，農(nóng)村輔警充分發(fā)揮“八大員”職能作用，推行交叉協(xié)作、片區(qū)聯(lián)勤、集體作戰(zhàn)等警務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移、平安到村預(yù)期目標(biāo)。開(kāi)展500余次法治宣傳，排查矛盾糾紛100余起、調(diào)解80起，組建由鎮(zhèn)、村德高望重、熱心公益事業(yè)的老黨員、老教師、老政法干警擔(dān)任的治安志愿者隊(duì)伍57支，開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)勤聯(lián)防，開(kāi)通“官地人民衛(wèi)士”公眾號(hào)，利用微信群和平安大喇叭開(kāi)展平安創(chuàng)建……一系列實(shí)用有效的舉措，實(shí)現(xiàn)了警民共治守平安。
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為實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)巡邏、控頭站崗”，提升防范工作科技含量，官地所在轄區(qū)各村屯及重點(diǎn)路段、要害部門、重點(diǎn)單位建設(shè)了58處監(jiān)控點(diǎn)位、安裝了68個(gè)網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控探頭，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控的覆蓋率達(dá)100%。派出所視頻監(jiān)控平臺(tái)與市局指揮中心視頻監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)采錄社會(huì)面信息，全時(shí)空守護(hù)轄區(qū)平安。同時(shí)，成立了派出所視頻監(jiān)控指揮中心，實(shí)時(shí)分析研判警情信息，為實(shí)戰(zhàn)提供有效支撐。共破獲系列流竄盜竊案13起，全鎮(zhèn)可防性案件同比下降了35.6%。2019年2月，通過(guò)“電子警察”抓拍系統(tǒng)，派出所監(jiān)控到了犯罪嫌疑人孫某盜竊時(shí)的視頻錄相，及時(shí)破獲了這起盜竊電纜案件。
把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，最大限度地滿足群眾的合理訴求，是官地派出所堅(jiān)守的諾言、服務(wù)的傳承：協(xié)助愛(ài)心組織“小紅帽”找到失聯(lián)人員15人，為貧困村屯籌措資金13.5萬(wàn)元，資助朝鮮族困難家庭子女讀書，為他們找工作、找項(xiàng)目……種種真心為民舉動(dòng)獲得當(dāng)?shù)厝罕姷某浞中湃魏鸵恢曼c(diǎn)贊，也為他們更好地開(kāi)展平安村屯建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。2019年第四季度，官地派出所實(shí)至名歸地被推薦為全國(guó)“楓橋式公安派出所”。
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