“大案破得快，小案也能破” 江西1598個派出所回歸“主業(yè)”
假如自行車被偷，你會報案嗎？過去，有的人會選擇“不”——不是不心疼，而是認為報案也沒用?，F(xiàn)在，遇到這種“小事”，許多人不僅選擇報案，而且警察很快就把案子破了。
“大案破得快，小案也能破?！边@正是去年以來江西省公安機關(guān)使出“繡花”功夫，深度融入社會治理，全面促進基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效帶來的積極變化。以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，各級公安機關(guān)重心下移、警力下沉、保障下傾，一方面在基層警務(wù)機制上大刀闊斧改革，打造預(yù)防打擊犯罪、保衛(wèi)一方平安的基層戰(zhàn)斗實體；一方面在數(shù)據(jù)強警、群防群治上想辦法、出實招，提升打擊犯罪的即時性、準確性和高效性，江西省1598個公安派出所由此回歸“主業(yè)”。
強“筋骨”：創(chuàng)新基層警務(wù)機制
公安派出所工作千頭萬緒，繁重的工作任務(wù)與基層警力嚴重不足的突出矛盾，使基層民警沉不下去、駐不下來。如何破解這一難題？
對準“病灶”開“良方”。江西省各級公安機關(guān)結(jié)合實際，建立情報指揮室、創(chuàng)新“交治合一”等聯(lián)勤執(zhí)法勤務(wù)新模式、實施社區(qū)警務(wù)機制改革，把基層警務(wù)機制創(chuàng)新作為深化公安改革的著力點，為基層基礎(chǔ)工作科學(xué)發(fā)展“強筋壯骨”。
在實戰(zhàn)指揮體系建設(shè)中，江西省城區(qū)派出所已基本完成情報指揮室建設(shè)，設(shè)立情報指揮核心崗位，24小時不間斷運轉(zhuǎn)，全方位、全天候、全過程支撐警務(wù)實戰(zhàn)。
“交治合一”聯(lián)勤執(zhí)法勤務(wù)新模式得以推廣應(yīng)用。吉安市將公安派出所與交警中隊警力整合，共同參與轄區(qū)治安防控、交通秩序整治，初步實現(xiàn)了秩序良好、治安安定、民警減負的改革目標；九江市賦予55個農(nóng)村派出所交通管理職責，補齊農(nóng)村道路交通安全管理短板，農(nóng)村地區(qū)交警力量不足、交通秩序混亂、交通事故多發(fā)的局面得以扭轉(zhuǎn)。
此外，社區(qū)警務(wù)機制改革大力實施，最大限度地將警力推向社區(qū)。南昌市公安局西湖分局南站派出所推出“1+N”網(wǎng)格化融警機制，整合治安、刑偵、經(jīng)偵等多警種力量入格，并確立以社區(qū)民警為主導(dǎo)、牽頭人，協(xié)調(diào)動用網(wǎng)格內(nèi)一切警務(wù)力量的網(wǎng)格化管理模式，今年以來，派出所現(xiàn)案偵破率達到98%，接警量同比下降12.4%。
一系列措施讓公安派出所的“筋骨”逐漸強壯，基層民警專心投入基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)管控工作越做越細、越做越實，為更多地破小案、管小案提供了可能。
強抓手：構(gòu)建群防群治大格局
從辦戶口到訪民情，從調(diào)糾紛到破盜搶，承擔著眾多基層治理職能的公安派出所，處在各類基層社會各種群體、利益的交匯點上。為了群眾、依靠群眾，成為江西省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。
鄰里矛盾如果處理不好，很有可能成為刑事案件的苗頭。贛州市公安局章貢分局南外派出所不斷凝聚群防群治新力量，聘請的“老師傅”調(diào)解員以其較高的社會威望和豐富的工作經(jīng)驗，成為化解矛盾糾紛排查的一支奇兵。
鷹潭市公安局月湖分局四青派出所積極構(gòu)建鄰里聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，推動開展“治安巡邏鐘點工”模式，每個治安小區(qū)由群眾推選一名聯(lián)防戶長，治安住宅小區(qū)居民按戶輪流值日，“鄰里守望”守護小區(qū)平安。
去年以來，江西省各級公安加強平安類社會組織培育管理，構(gòu)建共建共治共享的警務(wù)共同體，“楓橋經(jīng)驗”在各地公安派出所煥發(fā)出蓬勃的生命力?！扒穸饑ぷ魇摇薄袄蠋煾嫡{(diào)解室”“萍安義警”“潯城志警”……一批叫得響的矛盾化解、群防群治隊伍品牌，將平安這張“大網(wǎng)”越織越密。與此同時，江西省13623個治保會、43634名治保人員扎根基層，成為民警的“左膀右臂”，切實承擔起化解矛盾糾紛、協(xié)控治安要素、舉報違法線索等工作職責。
強引擎：打造智慧警務(wù)“數(shù)據(jù)大腦”
深夜，上饒火車站出站口。一名攜帶行李箱的中年男子步入出站通道，視頻系統(tǒng)自動報警。5分鐘后，這名涉嫌非法吸收公眾存款的在逃嫌疑人落網(wǎng)。
基層基礎(chǔ)信息化工作信息質(zhì)量不高、采集手段落后、數(shù)據(jù)資源共享性不足、實戰(zhàn)應(yīng)用效能低，是制約派出所核心戰(zhàn)斗力的老大難問題。
如何落實“防控優(yōu)先”？省公安廳組織開展數(shù)據(jù)治理攻堅會戰(zhàn)，整合公安內(nèi)部、社會管理、公共服務(wù)等各類信息資源，建成全警共享共用的“數(shù)據(jù)大腦”。每天有上百億條關(guān)鍵數(shù)據(jù)在此碰撞比對、研判分析，再通過移動警務(wù)通，為全省派出所民警隨時隨地提供海量數(shù)據(jù)支撐，民警實戰(zhàn)應(yīng)用效能大幅提升。
“智慧”不僅體現(xiàn)在基層基礎(chǔ)管控中，還體現(xiàn)在智慧防范上。江西省公安派出所大力推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，搭建“智能門禁、智能高清探頭、智能道閘、智能聯(lián)網(wǎng)報警、電子圍欄”等防護網(wǎng)，有效破解實有人口、出租房屋管理難和“一標四識”動態(tài)采集難等工作難題。
事實上，用科技提升防范能力，早已成為江西省公安派出所的新常態(tài)。
在九江，“防為主、防為上”的理念深入人心，運用先進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行智能防控的“智慧安防小區(qū)”，讓一切違法犯罪無法逃遁，已建成的130個“智慧安防小區(qū)”實現(xiàn)刑事案件零發(fā)案。
在南昌，“海警務(wù)”等智慧警務(wù)建設(shè)，搶占了大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用的新高地，群眾可通過APP自行登記從業(yè)人員、出租房屋等信息，及時上傳非法人員線索、矛盾糾紛隱患和治安亂點情況。
…………
夯實基層基礎(chǔ)換來了一份漂亮的“平安答卷”。今年以來，江西省侵財、盜竊、搶劫等案件同比大幅下降。在2019年第三方測評中，派出所轄區(qū)治安狀況滿意度、派出所服務(wù)水平滿意度兩項指標均創(chuàng)新高。
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