出實(shí)招推動(dòng)《條例》在三秦大地落地生根
“2019年，陜西省社會(huì)治安滿意率94.81%；2020年，陜西省平安建設(shè)滿意度96.16%；2021年，陜西省平安建設(shè)滿意度97.29%?！痹谶@份充滿溫度和力度的成績(jī)單背后，是近年來(lái)三秦百姓獲得感幸福感安全感的持續(xù)增強(qiáng)。
“這與陜西深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》密不可分。”陜西省委政法委副書記、秘書長(zhǎng)黃超近日告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。
2019年1月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面系統(tǒng)的制度安排，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了基本遵循。
“貫徹落實(shí)《條例》，是全黨的共同責(zé)任，各級(jí)黨委政法委發(fā)揮著牽頭抓總作用，各級(jí)政法機(jī)關(guān)是主力軍，必須履行好主體責(zé)任?！秉S超介紹說(shuō)，《條例》頒布以來(lái)，陜西省委和省委政法委高度重視，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，省委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，審議通過(guò)了陜西省貫徹《條例》的《實(shí)施細(xì)則》；省委政法委召開各類會(huì)議28次研究推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，陜西政法機(jī)關(guān)在《條例》的宣傳學(xué)習(xí)、配套制度、督導(dǎo)執(zhí)行、基層基礎(chǔ)等方面開展了大量富有成效的工作，打出了一套貫徹落實(shí)《條例》的“組合拳”。
為了讓《條例》深入人心，陜西省委政法委認(rèn)真抓好宣傳工作。印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的《通知》，先后兩次舉辦全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，班子成員分赴省級(jí)政法各單位和市（區(qū)）進(jìn)行宣傳宣講；組織舉辦《條例》宣傳巡回展，制作49塊宣傳展板，在省委、省政府機(jī)關(guān)大院和省級(jí)政法各單位宣傳巡展；充分發(fā)動(dòng)政法新媒體平臺(tái)，開設(shè)專欄，宣傳反映學(xué)習(xí)貫徹《條例》的情況，刊發(fā)稿件1800余篇，閱讀量達(dá)267萬(wàn)。
“全省政法各單位利用宣傳窗、電子屏、簡(jiǎn)報(bào)等多個(gè)平臺(tái)，通過(guò)演講比賽、宣講會(huì)等多種形式開展宣傳，學(xué)習(xí)宣傳《條例》已蔚然成風(fēng)。”陜西省委政法委宣教處處長(zhǎng)王凱華如數(shù)家珍道，西安市委政法委組織了100多場(chǎng)“書記講《條例》”宣講活動(dòng)；銅川、渭南市委政法委在各類媒體平臺(tái)開設(shè)專欄，通過(guò)專家解讀、專題訪談、刊播動(dòng)態(tài)等形式宣講《條例》；安康市委政法委舉辦了“學(xué)條例、踐使命、勇?lián)?dāng)”主題演講比賽。
經(jīng)國(guó)序民，正其制度。
在貫徹落實(shí)《條例》過(guò)程中，陜西注重制度建設(shè)，全面梳理現(xiàn)有制度，對(duì)照修訂完善制度，先后出臺(tái)了政治督察、政治輪訓(xùn)、政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等26項(xiàng)配套制度。
2021年6月，陜西省委政法委又下發(fā)了相關(guān)通知，提出12項(xiàng)具體任務(wù)抓配套制度落實(shí)。值得一提的是，在政法隊(duì)伍教育整頓中，省委政法委列出建章立制工作清單，重點(diǎn)建立健全正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升、政法干部交流輪崗4項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)教育整頓成果長(zhǎng)效化。
截至目前，陜西省級(jí)政法單位已制定或修訂制度機(jī)制378項(xiàng)、市級(jí)1060項(xiàng)、縣級(jí)6724項(xiàng)。?
制度再完善，不執(zhí)行也只是一紙空文。
陜西省委政法委充分認(rèn)識(shí)到，制度的生命力在于執(zhí)行。為保證《條例》及配套制度能夠落地生根，相關(guān)督導(dǎo)工作有條不紊地進(jìn)行。
圍繞《條例》及其配套制度貫徹落實(shí)，2020年1月12日，省委政法委員會(huì)召開《條例》實(shí)施后的第一次述職會(huì)議，與會(huì)委員依據(jù)《述職規(guī)則》對(duì)一年來(lái)的履職情況進(jìn)行了全面梳理，查找存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施；2020年4月，省委政法委成立6個(gè)調(diào)研組，對(duì)各市（區(qū)）和省級(jí)政法各單位貫徹落實(shí)《條例》情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。
“貫徹《條例》，必須要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，才能更好地服務(wù)工作大局?！标兾魇∥ㄎ瘓?zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)衛(wèi)鵬對(duì)此深有感觸。
衛(wèi)鵬說(shuō)：“我們不僅每季度召開執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，研判指導(dǎo)執(zhí)法司法工作，還會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《陜西省黨委政法委協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法》，將《條例》規(guī)定的‘協(xié)查’要求細(xì)化為12項(xiàng)具體內(nèi)容，完善線索移交、轉(zhuǎn)辦、督辦等程序?！?/p>
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
陜西注重強(qiáng)基導(dǎo)向，完善落實(shí)基層組織建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)“黨管政法”向基層延伸。如今，全省1311個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織全部配備了政法委員。配備方式上，采取專兼結(jié)合、以兼為主的方式，兼職人員絕大多數(shù)為同級(jí)黨委副書記。部分市還落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員政法工作津貼，調(diào)動(dòng)了工作積極性。
與此同時(shí)，陜西按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)“四有”標(biāo)準(zhǔn)，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。全省12個(gè)市（區(qū)）、107個(gè)縣（市、區(qū)）、1311個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20001個(gè)村（社區(qū)）綜治中心全部掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。
“《條例》是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措，使黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨委政法委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用明顯增強(qiáng)，政法各單位依法履職更加規(guī)范。”黃超表示，久久為功，陜西將不斷完善制度機(jī)制、密切銜接配合，讓《條例》在三秦大地落地生根，進(jìn)一步推動(dòng)更高水平平安陜西、法治陜西建設(shè)，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。?
（記者 鄭劍峰 通訊員 法榮輝?）
