陜西政法網(wǎng)

近日，陜西公布掃黑除惡階段性成效：截至4月底，打掉惡勢力犯罪集團222個、團伙451個；查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題1537件1954人。

據(jù)介紹，陜西省委、省政府先后召開全省掃黑除惡專項斗爭動員會和推進會，省委書記胡和平、省長劉國中對專項斗爭作動員部署，并先后作出指示批示80余次。

5月21日，陜西省委書記胡和平深入西安市灞橋區(qū)、渭南市臨渭區(qū)調(diào)研掃黑除惡專項斗爭情況時強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要論述，以“零容忍”態(tài)度懲治各類黑惡勢力，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。陜西省委常委、省委政法委書記莊長興先后到13個廳局級單位走訪調(diào)研，研究解決行業(yè)治亂問題。

一大批黑惡勢力得到依法嚴懲。截至目前，陜西立案偵辦的黑社會組織犯罪案件是前12年的總和，查辦惡勢力犯罪集團及團伙案件是前6年的總和。

收了哪些“傘”?

利用職務之便，為涉黑犯罪嫌疑人傳遞信息、泄露案情等問題，延安市黃陵縣公安局看守所民警劉世龍、張華龍受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移交司法機關……今年5月，黃龍縣法院作出一審判決，劉世龍、張華龍分別被判處有期徒刑8個月和拘役3個月。

2015年1月至2018年1月，銅川市耀州區(qū)原人大代表、坡頭街道辦華原村村委會原主任楊小輝利用職務便利，通過提供工程項目信息、參與阻擋施工等方式為袁某實施敲詐勒索、強迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等黑社會性質組織犯罪提供幫助，充當其“保護傘”。2019年3月，楊小輝受到開除黨籍處分，組織部門已建議耀州區(qū)人大罷免其人大代表資格。

在某些地界上，黑惡勢力能長期盤踞一方、欺行霸市、為非作惡成為“獨立王國”，很大程度上是被當?shù)匾豁敾蚨囗數(shù)摹氨Ｗo傘”所籠罩：一方面，黑惡勢力依靠腐敗官員的保護傘，經(jīng)營黑色產(chǎn)業(yè)，大發(fā)橫財；另一方面，腐敗官員依靠黑惡勢力，賺取不義之財，坐收漁利，形成了一條可怕的產(chǎn)業(yè)鏈。

今年5月，咸陽市公安局黨委委員、副局長李軍涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查。就在被查之前幾日，李軍還深入乾縣公安局城關派出所、看守所、掃黑除惡專業(yè)隊調(diào)研指導工作。

公安民警與黑老大稱兄道弟，黨政機關干部充當黑惡團伙“終極BOSS”，這些“警傘”、“官傘”，讓黑惡勢力逢“掃”化“吉”。

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掃黑除惡專項斗爭開展以來，陜西堅決“打傘破網(wǎng)”，持續(xù)“拍蠅掃蟻”，尤其把黨員干部涉黑涉惡腐敗以及充當“保護傘”問題，作為執(zhí)紀審查的重點，組織精干力量，認真核查處置。

截至今年4月底，陜西紀檢監(jiān)察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1537件1954人，黨紀政務處分1737人，移送司法機關130人。

嚴懲黑惡勢力“保護傘”，也是反腐敗斗爭的另一個戰(zhàn)場。今年3月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，強調(diào)要重點治理黨員干部涉黑涉惡，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。各級紀檢監(jiān)察機關要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

據(jù)悉，下一步，陜西將在依法嚴打上再用力,集中攻堅突破一批大要案件，堅決打掉站臺撐腰、縱容包庇的”官傘”，堅決清除通風報信、枉法裁判的”警傘”，堅決問責見”傘”不打、不擔當不作為的”庸傘”，持續(xù)推進‘掃黑除惡’專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

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健全打傘破網(wǎng)和打財斷血的聯(lián)動機制

“保護傘”是除惡不盡的根源，經(jīng)濟實力卻是擁有“保護傘”的根基。一方面，財源猶如“血源”，源源不斷地輸送、供給，是黑惡勢力由小到大、由弱到強、不斷坐大成勢的重要原因。另一方面，也正基于“經(jīng)濟基礎”的利益均沾，有錢能使“傘”推磨。在對黑惡勢力打“傘”破“網(wǎng)”的同時，須痛下“打財斷血”的狠手。

2012年，張濤注冊成立了西安鑫心緣商貿(mào)有限司和陜西同心龍盛鋼結構裝飾工程有公司，逐步形成了以張濤為首、人數(shù)眾多、分工明確、層級分明的黑社會性質組織。數(shù)年間使用暴力、脅迫等方式,強占西安市多個小區(qū)停車場開展非法經(jīng)營收費,非法收取小區(qū)內(nèi)和小區(qū)門口擺攤做生意的單位和個人管理費，強迫小區(qū)內(nèi)的業(yè)主和裝修人員購買公司的沙子等裝修材料、使用公司指定的人員砸墻，以獲得非法利益。2010年2月至2015年6月，該組織共取得停車費、管理費、銷售建材收入、垃圾清運收入等共計2050余萬元，其中，管理費收入450余萬元。西安市雁塔區(qū)人民法院對張濤等12名被告人分別以組織、領導、參加黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，強迫交易罪等5個罪名判處有期徒刑1年又10個月。

這是一起典型的“打財斷血”案例。

今年上半年，中央掃黑除惡督導組將進駐21個省份開展兩輪督導工作。在這兩輪督導中，“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”等被中央督導組列為督導重點。6月初至7月初，將重點對陜西、甘肅、青海、寧夏等10個省(區(qū)、市)開展第三輪督導。

在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班上，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新對今年的督導的重點工作作出部署。他強調(diào)，要重點督導偵查機關依法抓捕涉案人員與查清涉案財產(chǎn)是否同步進行，查一查檢察機關、審判機關對涉財產(chǎn)刑是否同步起訴、同步審判，查一查金融、稅務等部門是否積極配合政法機關開展“打財”“斷血”工作。

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近日，在陜西省高級人民法院召開的“全省法院縱深推進掃黑除惡專項斗爭”視頻會上，陜西省高級人民法院黨組書記、院長、掃黑除惡專項斗爭領導小組組長李智明確要求，要進一步健全“保護傘”“關系網(wǎng)”線索排查機制和“打財斷血”聯(lián)動機制，決不讓黑惡勢力有任何“回血”能力和死灰復燃之機，確保懲治效果。

陜西西安市，交出掃黑答卷，特別是從“打財斷血”出發(fā)，多部門聯(lián)動出拳，工商、稅務、建委、房管、國土等部門與政法部門建立協(xié)作配合機制，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，及時移交犯罪線索；財政部門將掃黑除惡經(jīng)費列入財政預算，全力保障專項斗爭向縱深開展。

答好這個綜合題

掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理的綜合性試卷。需要行政、司法資源相互配合，需要上級組織、下級單位協(xié)同并進。

2017年10月，西安市公安局經(jīng)開分局明光路派出所陸續(xù)接到多名群眾報警稱：在鳳城十路與未央路十字路口附近遭人毆打，車輛被人蓄意損壞。經(jīng)查，一個以吳某、肖某、張某為首，長期盤踞在未央、經(jīng)開等地地鐵站點周邊，以恐嚇、毆打司機、故意損毀車輛為手段，強行收取涇陽等地至西安的“黑出租”保護費的惡勢力犯罪集團浮出水面。目前，以吳某、肖某、張某等為首的涉惡犯罪集團案件所需證據(jù)已經(jīng)全部搜集到案。案件已移送未央?yún)^(qū)檢察院審查起訴。

高效率，離不開部門聯(lián)動配合。西安警方自創(chuàng)了“涉黑惡”案件實行刑偵、法制、紀委“三位一體”的偵辦機制，嚴厲打擊涉黑惡犯罪，同步開展“一案三查”；重大涉黑惡案件由西安市掃黑辦督辦，檢察院介入引導、公安偵辦取證、法院幫助評估、紀委監(jiān)委“一案三查”等“四位一體”研商機制，促進掃黑除惡“七快”，即：快處、快偵、快破、快捕、快訴、快審、快判。

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掃黑除惡是維護公共安全的必答題，也是地方治理的思考題。諸如“村霸”等黑惡勢力，為何會成為一些地方難以治愈的頑疾？其中一個原因，就在于基層涉黑組織往往攀附地方政治、經(jīng)濟資源，頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”。

鄭功娃、鄭從錄，邵亞朋、任光，仝順合、邵均娃均系西安市鄂邑區(qū)玉蟬鎮(zhèn)寧羌村一組村民。2017年起，6被告人經(jīng)常糾集在一起,借小組征地拆遷為由獲取公權力，采取相互提名的方法通過非法手段當上“村民代表”，形成利益共同體。把持小組基層政權,糾集不明真相群眾,采取封門、堵路、斷電等“軟暴力”脅迫手段，有預謀、有組織地針對在當?shù)剡M行施工的企業(yè)單位實施敲詐勒索3宗，擾亂當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響。最終以鄭功娃等6人犯敲詐勒索罪,判處1年6個月至10個月有期徒刑不等刑期，并處罰金。

打擊黑惡勢力，農(nóng)村、基層和城市重點卻不同，農(nóng)村地區(qū)打擊重點是把持或侵害基層政權組織的?“?問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢力。城鄉(xiāng)接合部重點打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

在這道綜合考題面前，橫向上的多部門聯(lián)合、司法和行政資源的配合、縱向上的上下級協(xié)同并進決定著速度和面積，但對于不同領域、層面的“分而治之”，有區(qū)別有重點的清掃更決定了密度和精確性。

對于今年的掃黑除惡工作，在今年全國兩會上已有部署，政府工作報告和兩高報告中，“掃黑除惡”均被寫入，將其列為重點工作之一。最高檢工作報告提出，充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，依法有力推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“關系網(wǎng)”和“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。最高法副院長李少平也曾對媒體表示，最高法正在研究制定辦理黑惡勢力刑事案件的意見，填補專項斗爭法律政策空白。

據(jù)了解，在接下來的計劃中，陜西將把掃黑除惡與破網(wǎng)打“傘”緊密結合，將依法辦案與綜合治理相結合，將表彰先進與責任查究相結合，以除惡務盡的決心，摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，促進社會安寧康泰，人民安居樂業(yè)。

掃黑除惡專項斗爭已不僅僅局限在社會治理、經(jīng)濟發(fā)展范疇，已經(jīng)上升到了政治的層面。陜西積極表態(tài)，將在政治站位上再提升。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹中央和省委決策部署，堅持問題導向，強化斗爭精神，敢于較真碰硬,?著力解決突出問題,推進專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

（作者：桑榆?李靜?祁含笑??圖片:來源網(wǎng)絡）

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