陜西檢察：讓未成年人在法治陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)
2018年10月19日，高檢院就加強(qiáng)校園安全、預(yù)防教職工性侵害未成年學(xué)生、幼兒園兒童違法犯罪，向教育部發(fā)出《中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察建議書(shū)》，即“一號(hào)檢察建議”。這是歷史上首次以高檢院名義發(fā)出的檢察建議。?
一件件扎心的傷害未成年人的案件，造成陽(yáng)光下的花朵提前凋謝。曾幾何時(shí)，我們只注意孩子的智商情商，卻忽視了孩子的“法商”。近一年來(lái)，陜西省人民檢察院全力落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊鑼密鼓強(qiáng)力推進(jìn)，未檢部門(mén)積極采取多種措施，提高孩子們的法律意識(shí)，保障未成年人健康成長(zhǎng)，取得初步成效。
強(qiáng)化監(jiān)督深入推進(jìn)
陜西省人民檢察院以“一號(hào)檢察建議”的監(jiān)督落實(shí)為抓手，全面推進(jìn)未成年人檢察工作深入開(kāi)展。他們與省教育廳聯(lián)系，于2019年1月10日會(huì)簽印發(fā)了《關(guān)于預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生性侵害工作實(shí)施方案》，部署安排了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)各階段的工作。4月，高檢院下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好高檢院“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)工作的通知》，省檢察院及時(shí)下發(fā)了《陜西省人民檢察院關(guān)于對(duì)落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作的通知》，要求全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極聯(lián)合同級(jí)教育部門(mén)，共同對(duì)轄區(qū)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”情況進(jìn)行督導(dǎo)，并查訪學(xué)校、幼兒園預(yù)防性侵害工作和相關(guān)制度的落實(shí)情況，不定期編發(fā)《監(jiān)督落實(shí)“一號(hào)檢察建議”》專(zhuān)刊，將各地好的做法予以推介。
緊鑼密鼓全面展開(kāi)?
西安市檢察院針對(duì)學(xué)校的管理漏洞開(kāi)展檢查，并與市教育局溝通座談，細(xì)化工作步驟。2019年4月15日，該院與市教育局會(huì)簽本市實(shí)施方案，成立以檢察機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、校(園)長(zhǎng)為成員的預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵工作領(lǐng)導(dǎo)小組；4月23日，該院聯(lián)合教育局、公安、法院等7個(gè)部門(mén)會(huì)簽本市《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，5月底配合西安市教育局完成了教育領(lǐng)域違法犯罪情況調(diào)研，收集整理了2018年以來(lái)發(fā)生在全市教育領(lǐng)域的72件性侵害、校園貸、尋釁滋事和聚眾斗毆等案件。目前，全市13個(gè)區(qū)縣院也分別與同級(jí)教育局簽訂了具體實(shí)施方案，全面開(kāi)展預(yù)防性侵安全教育，合力保護(hù)未成年人。?
灞橋區(qū)檢察院未檢部門(mén)將防性侵法治教育擴(kuò)大到教師和家長(zhǎng)，通過(guò)分享真實(shí)案例，讓未成年人監(jiān)護(hù)人、教育者提高警惕、加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。同時(shí)，該院還聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)師，對(duì)學(xué)生們進(jìn)行防性侵方面的心理輔導(dǎo)。新城區(qū)檢察院與陜西指南針?biāo)痉ㄉ绻し?wù)中心合作，為小學(xué)生做預(yù)防性侵報(bào)告。該院嚴(yán)格依法審查辦理性侵未成年人案件，在辦理乒乓球教練盧某某猥褻兒童案中，針對(duì)其危害性，提出從重處罰并禁止盧某某從事與未成年人密切接觸的工作的建議被法院采納。藍(lán)田縣檢察院在辦理林某某強(qiáng)奸案中發(fā)現(xiàn)，被害未成年人所在學(xué)校在未成年學(xué)生戀愛(ài)交友觀念、日常行為監(jiān)管和法治教育等方面有缺失，向?qū)W校及時(shí)提出檢察建議，目前已得到整改落實(shí)。針對(duì)個(gè)別學(xué)校女生宿舍封閉管理出現(xiàn)的問(wèn)題，教育局進(jìn)一步明確學(xué)生宿舍實(shí)行封閉式管理及女生宿舍聘用女性工作人員等要求，建立、完善學(xué)生宿舍管理規(guī)范、公寓門(mén)禁管理制度和突發(fā)事件處置預(yù)案等制度，定期開(kāi)展學(xué)生公寓管理人員安全管理培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生夜間點(diǎn)名、就寢巡查、所有男性包括老師和家長(zhǎng)一律不得擅自進(jìn)入女生宿舍等制度，強(qiáng)化了宿舍規(guī)范管理。?
靶向定位查漏補(bǔ)缺
陜西各地市檢察院以宣傳助力學(xué)生提高預(yù)防意識(shí)。寶雞市檢察院檢察長(zhǎng)邢志堅(jiān)及12位縣區(qū)檢察長(zhǎng)統(tǒng)一接受教育部門(mén)的聘任，擔(dān)任中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)，與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)、學(xué)校建立起動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制，定期深入學(xué)校，了解校園治安狀況和師生法律需求，有針對(duì)性地進(jìn)行法治宣傳與輔導(dǎo)；該市扶風(fēng)縣檢察院結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的美陽(yáng)高中學(xué)生管理漏洞問(wèn)題，向教育體育局發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)在校生請(qǐng)銷(xiāo)假制度管理并加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)校園安全建設(shè)。?
渭南市檢察院明確目標(biāo)，著力推進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)2016年以來(lái)辦理的性侵害未成年人犯罪案件進(jìn)行翻查，重點(diǎn)排查是否有失職瀆職、瞞報(bào)漏報(bào)和處理是否及時(shí)、相關(guān)責(zé)任人是否被追究責(zé)任、未成年被害人是否得到有效保護(hù)救助等問(wèn)題。?
榆林市檢察院及時(shí)發(fā)出檢察建議抓落實(shí)，該市子洲縣檢察院于5月30日就辦理的張某強(qiáng)奸案、曹某故意傷害案中涉案人員均有實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生的問(wèn)題，向子洲縣教育局、子洲縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)分別發(fā)出檢察建議。就媒體曝光的“問(wèn)題辣條”，定邊縣檢察院聯(lián)合教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等7個(gè)職能部門(mén)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的校園及周邊環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合大檢查，與定邊縣教育和體育局形成工作實(shí)施方案，對(duì)第三小學(xué)、第一小學(xué)周邊的餐飲店是否依規(guī)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、小賣(mài)部是否銷(xiāo)售“三無(wú)”食品、是否違法向未成年人出售煙酒、文教用品是否含有危害未成年人身心健康的違禁物品等作了深入的檢查。神木市檢察院在辦理王某強(qiáng)奸一案中，發(fā)現(xiàn)被害人張某案發(fā)時(shí)年僅12歲，其父母均系聾啞人，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，辦案人員及時(shí)與該院訴訟監(jiān)督部溝通，對(duì)張某啟動(dòng)司法救助程序。?
全省各級(jí)檢察院以落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”為契機(jī)，分別在本地中小學(xué)校開(kāi)展了題為“預(yù)防性侵害，檢察伴你行”“一號(hào)建議進(jìn)校園，攜手同心護(hù)明天”等活動(dòng)，讓社會(huì)各界關(guān)注未成年人，讓未成年人遠(yuǎn)離傷害健康成長(zhǎng)，并著力提高未成年人的“法商”。省檢察院檢察長(zhǎng)楊春雷表示，今年陜西省檢察院增設(shè)了第九檢察部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人檢察工作。未檢部門(mén)將聯(lián)合社會(huì)各界延伸觸角，按照最高人民檢察院部署，依法護(hù)航未成年人成長(zhǎng)。
?
