陜西省司法廳聯(lián)合省高院在全國(guó)率先出臺(tái)人民陪審員與人民調(diào)解員“雙向優(yōu)選”實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，進(jìn)一步提升和優(yōu)化人民陪審員、人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，更好地發(fā)揮優(yōu)秀人民陪審員、人民調(diào)解員的作用和價(jià)值，近日，陜西省司法廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立完善人民陪審員與人民調(diào)解員“雙向優(yōu)選”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。
該《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持公正司法維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)司法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)市域治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安陜西、法治陜西，依照《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》及《人民陪審員選任辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西人民陪審、人民調(diào)解工作實(shí)際，對(duì)任職期間優(yōu)秀的人民陪審員、人民調(diào)解員到屆或聘任期結(jié)束實(shí)行“雙向優(yōu)選”工作機(jī)制，確保相互促進(jìn)、相得益彰，作用得到充分發(fā)揮。
該《意見(jiàn)》明確了“雙向優(yōu)選”的基本原則，即確保優(yōu)選。各基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要明確、公開(kāi)優(yōu)秀選任標(biāo)準(zhǔn)，確保任職期間政治素質(zhì)高、工作業(yè)績(jī)突出、素質(zhì)能力強(qiáng)、廉潔自律的優(yōu)秀人員得到選任；密切協(xié)同。各基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要密切協(xié)同，建立“優(yōu)選”制度，共同做好“雙向優(yōu)選”工作；依法優(yōu)選。嚴(yán)格執(zhí)行《人民陪審員法》及《人民陪審員選任辦法》等相關(guān)規(guī)定，人民陪審員從人民調(diào)解員中優(yōu)選數(shù)量應(yīng)掌握在20%數(shù)額以內(nèi)。專(zhuān)職人民調(diào)解員的優(yōu)選數(shù)量應(yīng)遵循《人民調(diào)解法》、嚴(yán)格依照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》及《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
該《意見(jiàn)》制定了“雙向優(yōu)選”的主要內(nèi)容及具體措施，提出了優(yōu)秀人民調(diào)解員選拔擔(dān)任人民陪審員、優(yōu)秀人民陪審員選拔擔(dān)任專(zhuān)職人民調(diào)解員的“雙向優(yōu)選”條件，明確了選任辦法，即優(yōu)秀人民陪審員、人民調(diào)解員雙向優(yōu)選人選、人數(shù)由人民法院、司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需求協(xié)商定期推薦提名；人民法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選條件進(jìn)行聯(lián)合審查；人民法院、司法行政機(jī)關(guān)確定選任的人民陪審員由人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命；確定選任的專(zhuān)職人民調(diào)解員，由司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)按《意見(jiàn)》要求辦理聘任手續(xù)，確保制度得到落實(shí)。人民陪審員的任期為5年，不得連任；專(zhuān)職人民調(diào)解員根據(jù)聘期履職，可續(xù)聘。基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合向社會(huì)公告選任的人民陪審員、專(zhuān)職人民調(diào)解員名單，并將確定的選任名單信息逐級(jí)上報(bào)省高級(jí)人民法院、省司法廳主管部門(mén)。
《意見(jiàn)》還提出了加強(qiáng)組織保障，實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)的具體要求。即基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任本單位、本轄區(qū)的人民陪審員、人民調(diào)解員的日常培養(yǎng)，提升陪審、調(diào)解水平；基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立定期溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保用人信息暢通；積極做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障好人民陪審員、人民調(diào)解員“雙向優(yōu)選”所需經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將“雙向優(yōu)選”工作機(jī)制落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
該《意見(jiàn)》的出臺(tái)在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，將為提升人民陪審員、人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正發(fā)揮重要作用。
?（省司法廳）
