2022年實(shí)現(xiàn)智慧安防小區(qū)建設(shè)全覆蓋——省公安廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作的實(shí)施意見》
今年初，陜西省公安廳制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作的實(shí)施意見》等文件，對陜西省基層派出所未來3年的發(fā)展制定了詳盡的路線圖。
在這份路線圖中，“派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)總警力的45%以上”“新進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的警力優(yōu)先分配到派出所至少工作3年”“智慧安防小區(qū)全覆蓋”“派出所所長每5年應(yīng)當(dāng)輪崗交流”等亮眼內(nèi)容被進(jìn)一步明確。近日，筆者進(jìn)行了深入采訪，全面了解陜西公安派出所未來3年將會怎么干?！?/p>
全面加強(qiáng)派出所“四化”建設(shè)。陜西省新時(shí)代公安派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動為載體，推進(jìn)派出所警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍正規(guī)化，努力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)。
進(jìn)一步推動警力下沉。通過3到5年不懈努力，實(shí)現(xiàn)公安派出所設(shè)置更加科學(xué)合理，無房和用房短缺問題基本解決。確保派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)總警力的45%以上，警務(wù)室民警占派出所總警力的40%以上，城市社區(qū)警務(wù)室民警實(shí)行專職化，保證社區(qū)民警80%以上的工作時(shí)間沉在社區(qū)，新警優(yōu)先分配到派出所至少工作3年。規(guī)范設(shè)置派出所，原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置一個(gè)派出所，人口少、治安好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可改設(shè)警務(wù)室。將改革富余出的警力優(yōu)先充實(shí)到派出所。在警力較多的派出所推行綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)“一室兩隊(duì)”改革；在警力較少的派出所推行“三警合一”或者“兩警合一”，將交警或巡警交由派出所統(tǒng)一調(diào)度。
派出所職責(zé)任務(wù)更明晰。派出所主要擔(dān)負(fù)四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)：維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，守護(hù)一方平安，服務(wù)人民群眾，推進(jìn)社區(qū)治理。
堅(jiān)持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。按照一個(gè)警務(wù)室一支巡邏隊(duì)、一個(gè)企事業(yè)單位一支巡邏隊(duì)的要求，組建“紅袖章”治安巡防隊(duì)伍，每支巡邏隊(duì)不少于6人。進(jìn)一步推動加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制。全面推行為民破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利，以戶政窗口規(guī)范化建設(shè)為牽引，提升服務(wù)群眾水平?！ ?/p>
2022年實(shí)現(xiàn)智慧安防小區(qū)建設(shè)全覆蓋。社區(qū)警務(wù)室要“門常開人常在事常辦”、駐村民警要“找得著叫得來用得上”，堅(jiān)持“一區(qū)一室”（一個(gè)社區(qū)建一個(gè)警務(wù)室）和“一室一警或多警+輔警”。在農(nóng)村地區(qū)，4至6個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室，堅(jiān)持“一室一警+專職輔警”，未設(shè)置警務(wù)室的行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置警務(wù)工作站，警務(wù)工作站配備輔警或警務(wù)助理。將“智慧安防小區(qū)”建設(shè)作為新建小區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，作為提升社會服務(wù)管理水平的重要措施，爭取到2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建更多“零發(fā)案小區(qū)”“零發(fā)案村組”和“零發(fā)案單位”。
派出所服務(wù)從“面對面”延伸到“鍵對鍵”。大力推進(jìn)“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”、微信公眾號等平臺，推行更多公安業(yè)務(wù)線上全流程辦理。進(jìn)一步完善戶籍窗口規(guī)范化建設(shè)，推廣在派出所和有條件的警務(wù)室設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、自助辦、隨時(shí)辦”和“異地辦、就近辦、一次辦”。在有條件的派出所或社區(qū)警務(wù)室建設(shè)智能安防體驗(yàn)區(qū)?！ ?/p>
全面落實(shí)“城區(qū)派出所民警每人一張床，農(nóng)村派出所民警每人一間房，輔警每人一張床”的備勤休息用房保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)完善“小食堂、小洗浴室、小洗衣房、小健身房、小閱覽室、小休閑室”等“六小工程”，2022年前基本解決派出所無房危房和業(yè)務(wù)用房短缺問題。單警裝備、執(zhí)法記錄儀、移動警務(wù)終端等裝備實(shí)現(xiàn)每人一套（部），每三年更新一次。
嚴(yán)禁向派出所下達(dá)罰沒款數(shù)額等指標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)禁向派出所下達(dá)罰沒款數(shù)額、行政拘留數(shù)、刑事拘留數(shù)、逮捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率、破案率、強(qiáng)戒數(shù)、追逃數(shù)等指標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)派駐派出所法制員制度，建立健全民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制和依法履職免責(zé)制度，建立完善侵犯民警快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)傷病民警救治“綠色通道”、救濟(jì)慰問、法律援助等制度，對妨害、阻礙民警執(zhí)法，威脅、侵犯民警及其近親屬人身財(cái)產(chǎn)安全，侮辱民警人格的，堅(jiān)決依法打擊處理，對受到心理傷害的民警及其家人及時(shí)開展心理疏導(dǎo)。落實(shí)民警執(zhí)法受侵害撫慰金制度?！ ?/p>
派出所所長每5年應(yīng)當(dāng)輪崗交流。新任所長一般應(yīng)有兩年以上派出所工作經(jīng)歷。推行所長定期輪崗制，一般應(yīng)任滿3年，超過5年的一般應(yīng)當(dāng)輪崗交流。建立派出所工作專家人才庫，落實(shí)關(guān)愛派出所民警措施，派出所民警表彰獎勵數(shù)量應(yīng)當(dāng)占縣級公安機(jī)關(guān)表彰獎勵總數(shù)的50%以上。健全重大任務(wù)期間民警未成年子女托管、生活困難家庭幫扶機(jī)制。
（董麗君?通訊員郭喆）
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