陜西政法網(wǎng)

司法所是司法行政系統(tǒng)最基層單位,擔(dān)負(fù)著社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行、普法宣傳、矛盾糾紛化解等多項(xiàng)職能，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“橋頭堡”，是推進(jìn)基層平安建設(shè)的主力軍和排頭兵。今年來(lái)，陜西省司法廳立足全省實(shí)際，堅(jiān)持以理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制為抓手，以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，以打通司法行政聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)定位，穩(wěn)中求進(jìn)，全力推進(jìn)司法所體制機(jī)制建設(shè)，在全省范圍內(nèi)部署開展了以“組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、人員隊(duì)伍發(fā)展好、體制機(jī)制完善好、基礎(chǔ)設(shè)施配備好、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)好、職能作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，為切實(shí)發(fā)揮司法所推進(jìn)基層平安建設(shè)職能作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，受到了省委、省政府和司法部的充分肯定。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任

去年全省司法所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開以后，省司法廳黨組多次召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)司法所改革任務(wù)。堅(jiān)持以解決司法所實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，從看得見、抓得住、落得實(shí)的具體問(wèn)題入手，緊緊抓住落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由分管副廳長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的專班工作機(jī)構(gòu)，安排專人定期對(duì)各地改革任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層單位在工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)司法所改革任務(wù)在各縣（市、區(qū)）全面落地生根。各地黨委政府高度重視，相繼成立以政法委書記或分管副市長(zhǎng)（管委會(huì)副主任）為第一責(zé)任人的抓落實(shí)專班工作組，并以市委、市政府的名義召開專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)，明確分工方案，落實(shí)編制、組織、財(cái)政、司法行政等各部門職責(zé)任務(wù)。有的地方黨政“一把手”親自過(guò)問(wèn)司法所改革工作，明確提出工作要求。副省長(zhǎng)、寶雞市委書記徐啟方在省委依法治省辦《關(guān)于司法所體制機(jī)制改革工作進(jìn)展情況的通報(bào)》上批示“必須做的事就應(yīng)在規(guī)定時(shí)間做好做實(shí)”，為推動(dòng)寶雞市司法所改革任務(wù)落地落實(shí)指明了方向；有的市（區(qū)）政法委書記或分管副市（區(qū)）長(zhǎng)親自召集縣（區(qū)）編制、司法行政等部門負(fù)責(zé)同志，就理順管理體制、明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、劃轉(zhuǎn)人員編制等問(wèn)題進(jìn)行專題座談，全面了解掌握本地區(qū)司法所實(shí)際情況；有的地方組成工作組深入到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，面對(duì)面征求基層單位和群眾代表的意見建議，為制定出臺(tái)本地區(qū)推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革的《實(shí)施意見》提供實(shí)踐依據(jù)。

加強(qiáng)督查督辦，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)

充分發(fā)揮省委依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每月通過(guò)《工作通報(bào)》的形式定期通報(bào)各地司法所改革推進(jìn)情況，曬出“成績(jī)單”，亮出“進(jìn)度表”，“指名道姓”點(diǎn)出問(wèn)題，在第二期《工作通報(bào)》中就安康市擅自降低人員配備標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了公開通報(bào)，起到了明顯的督促作用，增強(qiáng)了各地抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。針對(duì)部分地方工作進(jìn)度緩慢、部門配合不力等問(wèn)題，省司法廳聯(lián)合省委依法治省辦組成工作組，先后深入西安市、咸陽(yáng)市、渭南市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)及部分縣（區(qū)）進(jìn)行了專項(xiàng)督查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)完善了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。西安、寶雞等市（區(qū)）司法局聯(lián)合依法治市（依法治區(qū)）辦公室建立了周報(bào)告、月通報(bào)制度，隨時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）司法所改革工作進(jìn)度、存在困難和問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)工作措施，為確保各縣（市、區(qū)）全面完成司法所轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，全省共有1381個(gè)司法所先后完成了轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)任務(wù)，其中正科級(jí)規(guī)格182個(gè)、副科級(jí)規(guī)格653個(gè)，劃轉(zhuǎn)政法專編3094名，劃轉(zhuǎn)工作人員3655人，落實(shí)業(yè)務(wù)用房1208個(gè)，為發(fā)揮司法所職能作用創(chuàng)造了良好條件。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提升創(chuàng)建質(zhì)效

省司法廳把開展新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)作為全省司法行政十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，要求各地?fù)屪C(jī)遇、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。研究制定了司法所規(guī)范化建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了全省統(tǒng)一的社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)等10余項(xiàng)與司法所業(yè)務(wù)密切相關(guān)的工作制度，明確了司法所職責(zé)任務(wù)、工作程序和辦事要求，提升了司法所規(guī)范化水平。我們以大荔、洋縣等2個(gè)基礎(chǔ)條件較好的地方為藍(lán)本，全力打造司法所建設(shè)“樣板工程”，讓各地學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，激發(fā)了各地主動(dòng)作為的士氣和熱情。西安、寶雞等市先后召開了全市司法所體制機(jī)制改革暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，10月22日，省司法廳在渭南市大荔縣召開了全省“六好司法所”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署創(chuàng)建任務(wù)，組織各市、縣（區(qū)）司法局長(zhǎng)及各市促進(jìn)法治科（處)長(zhǎng)等與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了大荔縣馮村、段家、許莊3個(gè)司法所在規(guī)范化建設(shè)和“六好司法所”創(chuàng)建工作中取得的新成效，為各地全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)探索了經(jīng)驗(yàn)、樹立了樣板。司法部《司法行政工作交流》向全國(guó)推介了陜西省司法廳創(chuàng)建“六好司法所”的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

完善制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮作用

制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善司法所雙重管理工作機(jī)制充分發(fā)揮職能作用的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革任務(wù)落實(shí)的通知》等文件。注重發(fā)揮基層創(chuàng)造性和能動(dòng)性，相繼探索形成了臨潼區(qū)司法局“分工+協(xié)作”、商洛市司法局直管高新區(qū)司法所、寧強(qiáng)縣化解矛盾糾紛“隨手調(diào)”等與司法所職能特點(diǎn)和平安建設(shè)目標(biāo)要求相融合的制度機(jī)制，達(dá)到了司法所工作與平安建設(shè)雙融雙促進(jìn)的目的，形成了人員定編定崗、經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⑼庥^標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)工作規(guī)范的工作局面，把縣（區(qū)）司法行政職能延伸拓展到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）最基層。同時(shí)，各地主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)“智慧司法所”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了上下互通、資源共享、一網(wǎng)通辦，提升了司法所科技水平和信息化實(shí)戰(zhàn)能力。今年肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省司法所主動(dòng)服務(wù)本轄區(qū)平安建設(shè)大局，全力投入疫情防控、矛盾糾紛化解等各項(xiàng)工作，先后參與疫情防控排查登記60余萬(wàn)人次，開展各種法治宣傳5萬(wàn)余場(chǎng)次，發(fā)放各種宣傳資料50余萬(wàn)份，排查化解各類矛盾糾紛1.5萬(wàn)余件，銜接安置刑滿釋放人員8712人，在管社區(qū)服刑人員13829人，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推進(jìn)平安陜西建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（省司法廳）