最高法：取消人民法院受理證券市場虛假陳述案件前置程序
新華社北京1月21日電（記者羅沙、張研）最高人民法院21日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》，重點圍繞取消人民法院受理虛假陳述案件前置程序后受理與審理案件中的法律適用問題，細(xì)化證券虛假陳述民事賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。
證券虛假陳述是資本市場違法行為的典型形式，也是嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的易發(fā)多發(fā)行為。依法追究證券虛假陳述相關(guān)責(zé)任主體的民事責(zé)任，是投資者權(quán)利救濟的主要途徑。
據(jù)最高法民二庭負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的司法解釋，對2003年《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》進行修改和完善。其中擴大適用范圍，除了證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所之外，在依法設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場中發(fā)生的虛假陳述行為，也可參照適用本規(guī)定，實現(xiàn)打擊證券發(fā)行、交易中虛假陳述行為的市場全覆蓋。
“廢除前置程序，即人民法院受理虛假陳述民事賠償案件不再以行政或刑事處理為前提條件，方便了人民群眾提起訴訟?！痹撠?fù)責(zé)人說，原告提起證券虛假陳述侵權(quán)民事賠償訴訟，只要符合民事訴訟法規(guī)定并提交相應(yīng)證據(jù)，人民法院就應(yīng)當(dāng)予以受理。人民法院在案件受理后，不得僅以虛假陳述未經(jīng)監(jiān)管部門行政處罰或者人民法院生效刑事判決認(rèn)定為由裁定不予受理。
據(jù)介紹，針對廢除前置程序后，投資者可能面臨的舉證、認(rèn)證難題，最高法和中國證監(jiān)會將同步下發(fā)聯(lián)合通知，對人民法院的案件審理和證監(jiān)會的專業(yè)支持、案件調(diào)查等方面作出銜接性安排，以更好保護投資者的合法權(quán)益。
最高法民二庭負(fù)責(zé)人同時表示，司法解釋明確了財務(wù)造假“追首惡”原則。在原告起訴請求直接判令相關(guān)控股股東、實際控制人依照本規(guī)定賠償損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持，免卻嗣后追償訴訟的訴累。同時，為進一步明確“首惡”的責(zé)任，明確上市公司承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的控股股東、實際控制人追償上市公司實際承擔(dān)的賠償責(zé)任和訴訟成本，以進一步壓實組織、指使造假的控股股東和實際控制人責(zé)任。
