最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
為規(guī)范人民法院、人民檢察院辦理民事再審檢察建議案件程序，推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力，促進(jìn)司法公正，近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；堅(jiān)持以憲法和法律為準(zhǔn)繩，依法自覺(jué)接受人民檢察院法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督、依法糾錯(cuò)與維護(hù)司法權(quán)威有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的理念，把人民群眾對(duì)公平正義的期盼落實(shí)到對(duì)司法活動(dòng)的有效監(jiān)督；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決民事再審檢察建議案件提出和辦理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，完善和規(guī)范相關(guān)工作機(jī)制，確保規(guī)定具有較強(qiáng)的可操作性。
《意見(jiàn)》明確了辦理民事再審檢察建議案件的基本原則；規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)提出民事再審檢察建議的范圍、程序和相關(guān)材料；規(guī)范了人民法院辦理民事再審檢察建議案件的程序；明確提出探索建立和完善人民法院和人民檢察院常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制；對(duì)于常態(tài)化實(shí)質(zhì)性化解糾紛，統(tǒng)一法律適用，提升司法質(zhì)效，進(jìn)一步完善審判監(jiān)督工作機(jī)制，具有現(xiàn)實(shí)意義。
法發(fā)〔2023〕18號(hào)
最高人民法院?最高人民檢察院
印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件
若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為規(guī)范人民法院、人民檢察院辦理民事再審檢察建議案件程序，推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和相關(guān)法律規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院制定了《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院。
最高人民法院?最高人民檢察院
2023年11月24日
最高人民法院?最高人民檢察院
關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件
若干問(wèn)題的意見(jiàn)
為規(guī)范人民法院、人民檢察院辦理民事再審檢察建議案件程序，推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。
第一條?民事再審檢察建議是人民檢察院對(duì)生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)實(shí)施法律監(jiān)督的重要方式。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)再審檢察建議的規(guī)定，依法規(guī)范履行審判和法律監(jiān)督職責(zé)。人民檢察院要堅(jiān)持法定性與必要性相結(jié)合的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性與實(shí)效性，規(guī)范適用再審檢察建議；人民法院要堅(jiān)持依法接受監(jiān)督，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性與自覺(jué)性，及時(shí)辦理民事再審檢察建議案件，共同維護(hù)司法公正。
第二條?人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院生效民事判決、裁定有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條規(guī)定情形之一的，或者民事調(diào)解書(shū)有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益情形的，可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議；地方各級(jí)人民檢察院提出再審檢察建議的，應(yīng)報(bào)上級(jí)人民檢察院備案。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)系民事訴訟當(dāng)事人通過(guò)虛假訴訟獲得的，依照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》第十八條規(guī)定辦理。
第三條?人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院再審或者審判委員會(huì)討論后作出的生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)，一般不適用提出再審檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。
人民法院生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)存在的筆誤或者表述瑕疵不屬于提出再審檢察建議的情形，人民檢察院可以提出改進(jìn)工作建議。
第四條?人民檢察院提出再審檢察建議，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。存在特殊情形的，人民檢察院可與同級(jí)人民法院會(huì)商解決。
第五條?人民檢察院提出再審檢察建議，應(yīng)當(dāng)將再審檢察建議書(shū)連同檢察案件材料一并移送同級(jí)人民法院。
再審檢察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明案件相關(guān)情況、監(jiān)督意見(jiàn)并列明原判決、裁定、調(diào)解書(shū)存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十五條、第二百一十六條規(guī)定的情形。
人民檢察院提出再審檢察建議案件不符合前述規(guī)定的，人民法院依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百一十四條規(guī)定處理。
第六條?人民法院應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的再審檢察建議書(shū)和相關(guān)檢察案件材料之日起七日內(nèi)編立案號(hào)，納入案件流程管理，依法進(jìn)行審查，并告知人民檢察院。
本院或者上級(jí)人民法院已作出駁回再審申請(qǐng)裁定的，不影響人民法院受理同級(jí)人民檢察院提出的再審檢察建議。
人民檢察院提出再審檢察建議的案件已經(jīng)同級(jí)人民法院裁定再審但尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將再審檢察建議并入再審案件一并審理，并函告人民檢察院。案件已經(jīng)上級(jí)人民法院裁定再審但尚未審結(jié)的，同級(jí)人民法院可以將再審檢察建議書(shū)及檢察案件材料報(bào)送上級(jí)人民法院并告知提出再審檢察建議的人民檢察院。
第七條?人民法院對(duì)民事再審檢察建議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，在三個(gè)月內(nèi)審查完畢。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)審批程序延長(zhǎng)審查期限。
在原審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該民事再審檢察建議案件的辦理。
第八條?人民法院對(duì)民事再審檢察建議案件，一般采取審查人民檢察院移交的案件材料、調(diào)閱原審案件卷宗等方式進(jìn)行書(shū)面審查。經(jīng)審查，案件可能啟動(dòng)再審或者存在其他確有必要情形的，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人。
第九條?人民法院對(duì)民事再審檢察建議案件經(jīng)審查認(rèn)為原判決、裁定、調(diào)解書(shū)確有錯(cuò)誤，決定采納檢察建議啟動(dòng)再審的，再審裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)督機(jī)關(guān)及民事再審檢察建議文號(hào)。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)送交同級(jí)人民檢察院。
人民法院經(jīng)審查決定不予再審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)人民檢察院并述明理由。人民檢察院可以適當(dāng)方式將人民法院不予再審結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第十條?人民法院采納再審檢察建議啟動(dòng)再審的民事案件，按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百零二條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的程序開(kāi)庭審理。有下列情形之一的，人民檢察院可以派員出席法庭：
（一）人民檢察院認(rèn)為原案的處理?yè)p害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的；
（二）人民檢察院認(rèn)為原案存在虛假訴訟的；
（三）人民檢察院調(diào)查核實(shí)的證據(jù)需要向法庭出示的；
（四）具有重大社會(huì)影響等其他確有出庭必要的。
人民檢察院派員出席法庭的，可以參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百零二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序開(kāi)庭審理。
第十一條?人民法院采納再審檢察建議啟動(dòng)再審的民事案件，應(yīng)當(dāng)將再審后作出的判決書(shū)、裁定書(shū)送交同級(jí)人民檢察院。調(diào)解結(jié)案的，書(shū)面告知同級(jí)人民檢察院。
第十二條?人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立民事再審檢察建議案件共同調(diào)解機(jī)制，做好民事再審檢察建議案件調(diào)解和矛盾化解工作。
第十三條?人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)探索建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制。對(duì)涉及群體性糾紛或者引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，以及重大、疑難、復(fù)雜、敏感等案件，人民法院、人民檢察院在辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互溝通，依法妥善處理。
第十四條?人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展再審檢察建議工作綜合分析和通報(bào)，推動(dòng)審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督工作良性互動(dòng)，提升再審檢察建議案件辦理質(zhì)效。
地方各級(jí)人民法院、人民檢察院在實(shí)踐中遇到新情況、新問(wèn)題可先行會(huì)商，并將相關(guān)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施及時(shí)層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院。
