中國正式批準《槍支議定書》 嚴打嚴治涉槍爆犯罪提升人民群眾安全感
日前，中國常駐聯(lián)合國代表張軍向聯(lián)合國秘書長古特雷斯交存中國加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約關(guān)于打擊非法制造和販運槍支及其零部件和彈藥的補充議定書》（下稱《槍支議定書》）批準書。
《槍支議定書》是《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》的重要議定書之一，旨在推動各國加強槍支管理，促進執(zhí)法合作。記者注意到，今年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關(guān)于批準《槍支議定書》的決定。
為何要對槍支進行嚴管？檢察機關(guān)在加強槍支管理、打擊整治涉槍支違法犯罪方面做了哪些工作？為什么說我國現(xiàn)行法律法規(guī)對槍支及其零部件和彈藥的管控嚴于《槍支議定書》？記者就此采訪了最高人民檢察院第二檢察廳負責人。
槍爆安全形勢依然嚴峻復(fù)雜
“中國高度重視槍支管控問題。實踐證明，嚴管嚴控槍支、爆炸物品、嚴打嚴治涉槍爆犯罪，是維護社會公共安全、保障國家長治久安的重要舉措，也是推進平安中國建設(shè)、提升人民群眾安全感的重要保障?！弊罡邫z第二檢察廳負責人告訴記者，當前，我國社會大局總體穩(wěn)定，但受國際國內(nèi)各方面復(fù)雜因素影響，當前涉槍爆安全形勢依然嚴峻復(fù)雜。
該負責人介紹稱，非法槍支流散在社會，嚴重威脅公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。制造販賣槍支案件的犯罪以射釘器改制槍支和個人因種種原因非法持有少量槍支的案件居多。涉槍支犯罪科技化、隱蔽性特點日益明顯，通過網(wǎng)絡(luò)販賣槍支情況突出，槍支管控工作需要進一步加強。
推進打擊整治涉槍爆違法犯罪專項行動走深走實
中國是世界公認的最安全的國家之一。檢察機關(guān)全面貫徹習近平法治思想，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極推進新一輪打擊整治涉槍爆違法犯罪專項行動走深走實。
“檢察機關(guān)在打擊犯罪過程中堅持寬嚴相濟刑事政策，依法該嚴則嚴、當寬則寬?！弊罡邫z第二檢察廳負責人表示，對于社會危害大、主觀惡性深的涉恐怖、涉黑、涉惡等有目的的嚴重暴力持槍犯罪，以及涉案人數(shù)多、覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪，堅持“露頭就打”“打早打小”，消除安全隱患；對于社會危險性小、主觀惡性較輕的，主動上繳且未造成嚴重后果的，具有自首、立功等法定情節(jié)的，依法從寬、從輕處罰，確保罪責刑相適應(yīng)。
記者注意到，各地檢察機關(guān)在辦理涉槍爆案件中，牢固樹立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動違法行為，加大對涉槍爆案件漏捕、漏訴監(jiān)督力度，確保案不漏人、人不漏罪、罪不漏證，實現(xiàn)涉槍支犯罪全鏈條打擊。同時，在辦案中，檢察機關(guān)注重根據(jù)案件情況綜合評估社會危害性，結(jié)合行為人認罪認罰情況，推行公開聽證制度。
最高檢第二檢察廳負責人表示，檢察機關(guān)在辦理涉槍爆案件中注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)作配合。各地檢察機關(guān)牢固樹立全國“一盤棋”思想，強化上級檢察院指導(dǎo)，聚合檢察資源，形成履職合力。同時，檢察機關(guān)注重推進與公安機關(guān)的協(xié)作配合，對于重大疑難涉槍爆案件及時對偵查取證、證據(jù)收集、法律適用等工作提出意見建議，通過信息共享、案件研商等方式，進一步明確證據(jù)采信、法律適用、政策落實等標準。
堅持打防并舉，強化溯源治理也是檢察機關(guān)辦理該類案件的重點。記者了解到，檢察機關(guān)堅持創(chuàng)新方式和載體，全方位、多角度宣傳槍爆管理法律法規(guī)，通過以案釋法教育警示廣大群眾。
此外，檢察機關(guān)還與市場監(jiān)管部門、郵政寄遞行業(yè)協(xié)作，依法對網(wǎng)購平臺、寄遞監(jiān)管等方面存在的突出問題進行整治，有效切斷槍爆物品制造、流通環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。
中國法律法規(guī)嚴于《槍支議定書》要求
記者注意到，十四屆全國人大常委會第六次會議主動發(fā)表解釋性聲明，即“中華人民共和國已在國內(nèi)制定更為嚴格的法律規(guī)定，以預(yù)防、打擊和消除非法制造和販運槍支及其零部件和彈藥的行為”。
為何說國內(nèi)對槍支管控已制定更為嚴格的法律規(guī)定？
最高檢第二檢察廳負責人解釋稱，我國法律規(guī)定的槍支除包括以火藥為發(fā)射動力的槍支外，還包括以壓縮氣體等為動力的槍支。對以火藥為動力的非制式槍支，能發(fā)射子彈的，認定為槍支。對火銃類槍支，其槍管、傳火孔貫通，且能實現(xiàn)發(fā)射功能的，認定為槍支。對以壓縮氣體等為動力的槍支，槍口比動能在1.8焦耳/立方厘米以上的，認定為槍支。這些標準比世界上其他國家和地區(qū)的槍支認定標準要嚴格得多。
記者了解到，我國對槍支散件的規(guī)定也比較嚴格。如最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存、盜竊、搶奪、持有、私藏、攜帶成套槍支散件的，以相應(yīng)數(shù)量的槍支計；非成套槍支散件以每三十件為一成套槍支散件計。
建設(shè)一個和平安全、遠離槍支暴力的環(huán)境是全世界人民共同的心聲。據(jù)悉，作為槍支管控領(lǐng)域的唯一全球性法律文書，越來越多的國家加入了《槍支議定書》。
