最高檢召開檢委會會議研究推進檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化、優(yōu)化調(diào)整案件質(zhì)量主要評價指標
最高檢召開檢委會會議研究推進檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化、優(yōu)化調(diào)整案件質(zhì)量主要評價指標?應(yīng)勇強調(diào)
進一步全面準確落實司法責任制
以檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化
更好推動檢察工作現(xiàn)代化
“考核指標只減不增、通報值指標只減不增！重在通過調(diào)整優(yōu)化評價指標，引導、促進改變以數(shù)據(jù)為指揮棒的檢察業(yè)務(wù)管理方式，聚焦高質(zhì)效辦好每一個案件，真正讓基層檢察官不被數(shù)據(jù)所困、不為考核所累。”1月3日，最高人民檢察院召開2024年第一次檢察委員會會議，審議最高檢《關(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，研究進一步調(diào)整優(yōu)化案件質(zhì)量主要評價指標。這是繼去年3月24日最高檢第十四屆檢察委員會第一次會議專題研究修改完善案件質(zhì)量主要評價指標后，最高檢檢委會新一年首次會議再次聚焦檢察業(yè)務(wù)管理和案件質(zhì)量評價工作。最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇主持會議并強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，把加強檢察業(yè)務(wù)管理作為全面準確落實司法責任制的題中之義，貫穿案件辦理全過程，以高水平管理促進高質(zhì)效辦案，以檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化加快推進檢察工作現(xiàn)代化，持續(xù)答好“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的檢察答卷，持續(xù)推進習近平法治思想的檢察實踐。
黨的二十大報告強調(diào)，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制。為認真落實黨的二十大決策部署，進一步在檢察履職中全面準確落實司法責任制，強化法律監(jiān)督，促進司法公正，最高檢黨組結(jié)合開展主題教育，多次專題調(diào)研，廣泛聽取各層級、各業(yè)務(wù)條線檢察人員意見建議，經(jīng)過全面分析、科學研判、充分討論，專門研究制定《關(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，推動解決檢察業(yè)務(wù)“誰來管”“管什么”“怎么管”等問題，構(gòu)建權(quán)責明晰、規(guī)范高效的檢察業(yè)務(wù)管理體系，同時對案件質(zhì)量主要評價指標作出進一步調(diào)整優(yōu)化。
“每一個檢察環(huán)節(jié)的具體案件都是檢察機關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當?shù)摹畽z察產(chǎn)品’，質(zhì)量是否合格，關(guān)乎檢察履職成果，關(guān)乎人民群眾對公平正義的感受?！睉?yīng)勇指出，加強檢察業(yè)務(wù)管理是全面準確落實司法責任制的重要基礎(chǔ)和有效保障，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的必然要求，高質(zhì)效辦案必然要求高水平管理，高水平管理服務(wù)和促進高質(zhì)效辦案。
推進檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化是檢察工作現(xiàn)代化的重要方面。要堅持案件辦理與業(yè)務(wù)管理并重，加快推進檢察業(yè)務(wù)管理理念、體系、機制、能力現(xiàn)代化，健全檢察業(yè)務(wù)指導體系、管控體系、評價體系、制約監(jiān)督體系，使檢察業(yè)務(wù)管理跟上檢察業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確保檢察權(quán)依法公正、規(guī)范、高效、廉潔行使。
“加強檢察業(yè)務(wù)管理，關(guān)鍵要解決‘管什么’‘怎么管’的問題。”應(yīng)勇強調(diào)，業(yè)務(wù)管理既要管宏觀也要管微觀，要正確處理好宏觀管理與微觀管理的關(guān)系，統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)指標宏觀管理和個案評查微觀管理，發(fā)揮好業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化整體效能。
宏觀管理重在通過對一個地區(qū)、一個條線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析研判，發(fā)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)運行的整體性、趨勢性、苗頭性問題，有針對性地提出前瞻性解決意見和措施，促進法律監(jiān)督質(zhì)效的整體提升。
微觀管理重在通過案件評查，精準評價具體案件質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和糾正具體案件辦理中存在的問題。高質(zhì)效辦案的基礎(chǔ)是個案。要通過落實檢察官辦案責任制、權(quán)益保障機制、追責懲戒機制等，保證檢察官盡心盡責高質(zhì)效辦好每一個案件。
應(yīng)勇指出，案件質(zhì)量主要評價指標是檢察業(yè)務(wù)評價體系的重要內(nèi)容，是檢察業(yè)務(wù)宏觀管理的重要方式。要突出分析研判、掌握動態(tài)、把握趨勢、查找問題、研提對策、改進工作的功能，逐步淡化通報、考核、評比功能，不能把評價指標用作微觀管理，更不能直接套用到對個體、個案的評價上。指標完善是一個動態(tài)過程，大的方向是堅持實事求是，逐步精簡指標。指標精簡不等于統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)減少，對業(yè)務(wù)工作的前瞻性、趨勢性、動態(tài)性研究還要進一步加強。沒有列入評價指標不等于某項工作不重要，而是要進一步找準工作的切入點和著力點。
“檢察業(yè)務(wù)管理不是案管部門一家的事，要健全齊抓共管的案件管理組織體系。”應(yīng)勇強調(diào)，業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)是檢察官、辦案組織、業(yè)務(wù)部門的自我管理，要寓管理于辦案、邊辦案邊管理，以高質(zhì)效管好每一個案件促進高質(zhì)效辦好每一個案件。各級檢察院檢察長、副檢察長和業(yè)務(wù)部門負責人都要承擔業(yè)務(wù)管理的主體責任，不去管、不敢管、管不好辦案都是落實司法責任制不到位。
案件管理部門是業(yè)務(wù)管理的主責部門，要統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析研判、程序監(jiān)管、質(zhì)量評查等工作，發(fā)揮業(yè)務(wù)管理的樞紐作用。評價指標、通報值指標減少后，案管部門的責任不是輕了，而是更重了，統(tǒng)計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要更真實，分析研判報告內(nèi)容要再加強、研提對策要更具針對性。
“管理不是把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，必須一體強化正向激勵和反向約束?！睉?yīng)勇強調(diào)，要統(tǒng)籌好管案與管人的關(guān)系。各級檢察院檢察長和領(lǐng)導干部要把提高檢察業(yè)務(wù)管理能力作為提高組織領(lǐng)導能力、管理能力的重要方面，不斷轉(zhuǎn)變工作理念、管理方法、指導方式，引導廣大檢察人員樹立正確政績觀，堅持實事求是、嚴格依法辦案，不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效，真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
最高檢領(lǐng)導，檢委會專職委員、委員，有關(guān)部門負責人參加會議。
