全國高級法院院長會議專題部署執(zhí)行工作 張軍強調(diào) 做實做好做優(yōu)高質(zhì)量執(zhí)行工作 朝著切實解決執(zhí)行難目標不斷邁進
全國高級法院院長會議專題部署執(zhí)行工作?張軍強調(diào)
做實做好做優(yōu)高質(zhì)量執(zhí)行工作
朝著切實解決執(zhí)行難目標不斷邁進
法律的生命力在于實施。執(zhí)行工作關(guān)系民事權(quán)利實現(xiàn)，關(guān)系國家法制權(quán)威，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。當前制約執(zhí)行質(zhì)效的瓶頸性問題有哪些？如何有針對性地解決，促進執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展？1月15日，全國高級法院院長會議對當前和今后一個時期執(zhí)行領(lǐng)域的重點工作進行專題部署。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。
1月15日，全國高級法院院長會議對當前和今后一個時期執(zhí)行領(lǐng)域的重點工作進行專題部署。
會議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨政機關(guān)和有關(guān)方面大力支持、推動、促進下，全國法院同心協(xié)力、攻堅克難、付出艱辛努力，涌現(xiàn)出以“時代楷?！滨U衛(wèi)忠同志為代表的一批先進典型，人民法院執(zhí)行工作取得長足進步，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，朝著切實解決執(zhí)行難目標不斷邁出堅實步伐。
最高人民法院黨組書記、院長張軍出席會議并講話。
“同時也要看到，對標全面依法治國這場國家治理的深刻革命賦予的職責(zé)使命，對標人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出的更豐富內(nèi)涵、更高水平的需求，執(zhí)行工作還有不小差距，需要不斷改進提升，努力跟上、適應(yīng)?！睍h圍繞5個重點問題，對做好新時代新發(fā)展階段執(zhí)行工作提出要求。
各高院黨組書記、院長，最高法咨詢委主任、副主任、秘書長，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，中央和國家機關(guān)有關(guān)單位部門負責(zé)同志，中央紀委國家監(jiān)委駐最高法紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志、最高法各單位主要負責(zé)同志，新聞媒體記者在主會場參會。
如何解決執(zhí)行案件長期高位運行的問題？必須加強聯(lián)動共治，深化執(zhí)源治理。要積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，以“頭拱地”的決心和釘釘子精神推進落實黨中央關(guān)于執(zhí)行工作的系列重要部署，積極與有關(guān)部門共商源頭解決執(zhí)行難的治本之策，做深做實執(zhí)行難綜合治理。要暢通完善法院內(nèi)部“執(zhí)源治理”機制。依法加大財產(chǎn)保全適用力度，“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”，從源頭上減少執(zhí)行案件。以“立審執(zhí)一體化”促進生效裁判自動履行，探索建立“執(zhí)行建議”制度提升裁判文書的確定性和可執(zhí)行性，努力在審判環(huán)節(jié)把問題解決。要正確區(qū)分“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”，保持攻克“執(zhí)行難”力度不松，通過“終本清倉”“執(zhí)破融合”等方式依法解決確實存在的“執(zhí)行不能”案件，促進市場有序出清、盤活資源。
怎樣解決執(zhí)行工作受到各種因素制約影響的問題？做實交叉執(zhí)行。通過指定、提級執(zhí)行，將難以執(zhí)行的案件交由其他法院執(zhí)行，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”作用，減少權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，促進執(zhí)行監(jiān)督制度落到實處。要以雙贏多贏共贏的理念，積極爭取黨委政府理解支持，形成協(xié)同聯(lián)動的攻堅合力。對一般“執(zhí)行難”案件，可建立法院之間指定交叉執(zhí)行；對較難“執(zhí)行難”積案，可以采取跨域異地執(zhí)行，確保嚴格依法有力推進執(zhí)行工作。要建立配套激勵機制和責(zé)任追究機制，充分釋放交叉執(zhí)行效能。
如何在執(zhí)行中既讓當事人感受到“力度”，也能感受到“溫度”？注重善意文明。“執(zhí)行工作是做‘人’的工作。強制性依然是執(zhí)行工作的重心，善意文明執(zhí)行更考驗?zāi)軇铀痉ǖ哪芰λ??！币x擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小的財產(chǎn)，為被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費用。對涉企執(zhí)行案件，嚴格落實中央有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的精神，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和股東個人財產(chǎn)，嚴禁違法查封案外人財產(chǎn)，嚴禁對不得查封的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，堅決杜絕超標的查封。能“活封”的盡量不“死封”，嚴格適用懲戒決定書或限制消費令的條件和程序，探索通過失信懲戒寬限期等贏得當事人對強制執(zhí)行的支持。被執(zhí)行人對被納入失信名單申請糾正的，要嚴格依照規(guī)定及時審查并做出相應(yīng)處理。細致甄別未能主動履行的具體原因，區(qū)分有財產(chǎn)卻不履行的“失信”與確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”，對“失能”者不宜納入失信名單實施強制執(zhí)行，而要會同有關(guān)部門依法實行社會救助等維護勝訴當事人合法權(quán)益，兜牢民生底線。對涉民生執(zhí)行案件特事特辦、急事快辦，對小標的額、涉特殊群體案件要把工作做細，善于深入一家一戶、田間地頭、面對面做當事人的工作，促進案結(jié)事了政通人和。
實現(xiàn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路是什么？深化執(zhí)行改革。要研究健全分段集約執(zhí)行機制，強化團隊成員相互配合、相互監(jiān)督，防止重大、復(fù)雜案件“一人包案到底”。要深化無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理機制改革，探索建立終本管理員制度、上一級法院管理制度，提升執(zhí)行效果。要加強執(zhí)行信息化建設(shè)，促進執(zhí)行服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行事務(wù)中心功能整合優(yōu)化，完善“總對總”執(zhí)行查控機制和聯(lián)合信用懲戒機制，賦能執(zhí)行工作現(xiàn)代化。
解決“執(zhí)行難”的重中之重是什么？建設(shè)一支現(xiàn)代化的執(zhí)行隊伍。要強化政治擔(dān)當，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，通過辦好每一起執(zhí)行案件，做實“從政治上看、從法治上辦”。要強化執(zhí)行能力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)頭雁作用?！耙岬冒涯贻p干部放在執(zhí)行工作一線磨礪鍛煉，讓他們經(jīng)得起摔打、更善于做好群眾工作、更深刻感知國情社情?！币獜娀瘓?zhí)行監(jiān)督，把嚴管就是厚愛進一步落到實處，把“三個規(guī)定”作為執(zhí)行隊伍的“防腐劑”“護身符”，以規(guī)定落實“小切口”帶動廉潔執(zhí)行“大生態(tài)”。
最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明對會議進行總結(jié)，就人民法院下一步需要重點抓好的幾項工作提出要求。
最高法審判委員會專職委員劉貴祥主持會議。最高法副院長陶凱元，中央紀委國家監(jiān)委駐最高法紀檢監(jiān)察組組長、最高法黨組成員張榮順，黨組成員、副院長楊萬明、楊臨萍、賀小榮、沈亮、李勇，審判委員會專職委員王淑梅，各高院黨組書記、院長，最高法咨詢委主任、副主任、秘書長，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，中央和國家機關(guān)有關(guān)單位部門負責(zé)同志，中央紀委國家監(jiān)委駐最高法紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志、最高法各單位主要負責(zé)同志，新聞媒體記者在主會場參會。最高法執(zhí)行局全體干警，各高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和執(zhí)行局、執(zhí)行裁判庭全體干警視頻參會。
