最高法召開“總對總”工作座談會
最高法召開“總對總”工作座談會?張軍強調(diào)
“九分落實”推動“總對總”工作高質量發(fā)展
“非常感謝大家多年來對‘總對總’工作的支持，攜手、共同在訴前、源頭化解了大量矛盾糾紛，更好維護社會穩(wěn)定和群眾合法權益?！比绾芜M一步貫徹落實好習近平總書記對政法工作的重要指示，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，正確處理人民內(nèi)部矛盾？如何把中央政法工作會議、“楓橋經(jīng)驗”紀念大會、全國調(diào)解工作會議關于“抓前端、治未病”的工作部署落到實處？如何鞏固深化現(xiàn)有機制作用，促進更多矛盾糾紛化解在成訟前？1月18日，最高人民法院邀請中央15家單位座談，總結“總對總”工作成果，交流經(jīng)驗，共商推動“總對總”工作高質量發(fā)展。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。
1月18日，最高人民法院召開“總對總”工作座談會。
據(jù)悉，最高法于2020年組織開展“總對總”工作——與有關中央單位協(xié)同化解本領域、系統(tǒng)的行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。截至目前，合作單位已從最初的3家發(fā)展到13家；對接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量從566家、2350人，增長到3.3萬家、7.5萬人；合作單位接受法院訴前委派調(diào)解案件數(shù)及調(diào)成案件數(shù)從4324件、2776件，增長到194.5萬件、148.8萬件，實現(xiàn)糾紛從“解決得了”向“解決的好”轉變。張軍介紹了“總對總”實施三年多來取得的成果?！罢{(diào)解隊伍不斷壯大、覆蓋面更加廣泛、調(diào)解質效持續(xù)提升、實質解紛水平不斷增強，老百姓獲得感更強”“在‘引進來’訴調(diào)對接的基礎上，積極推動訴調(diào)對接的‘調(diào)’向前延伸，幫助合作單位培育自身調(diào)解力量，促推行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解的解紛能力不斷提高，有效實現(xiàn)雙贏多贏共贏”。
最高人民法院黨組書記、院長張軍出席會議并講話。
中央政法委副秘書長孫曉芳出席會議并講話。
“‘總對總’機制具有程序簡便、節(jié)約成本、減少對抗等優(yōu)勢，真正貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想”“老百姓的矛盾糾紛到了法院，那就相互結了梁子，形成心結。如果能化解在萌芽狀態(tài)、成訟之前，效果才好”“我們會加大對‘總對總’工作的宣傳力度，讓更多的糾紛當事人了解、使用這個機制”“越來越多的臺胞臺商關注‘總對總’機制，主動使用人民法院調(diào)解平臺”“‘總對總’機制有效發(fā)揮了‘攔水壩’‘壓艙石’作用，對維護勞動關系和諧與社會穩(wěn)定具有重要意義”“我們依托‘總對總’機制，指導各地積極組建老兵調(diào)解室、老班長工作室等調(diào)解組織，化解了大量涉退役軍人糾紛”“在‘總對總’機制的框架下，我們創(chuàng)新應用‘示范判決+專業(yè)調(diào)解’，有了示范判決，調(diào)解的質效高了很多”……中央宣傳部副部長張建春，中央臺灣工作辦公室投訴協(xié)調(diào)局局長梅紅，中華全國總工會黨組成員、副主席、書記處書記鐘洪江，中華全國歸國華僑聯(lián)合會副主席程紅，中國殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副主席、副理事長李東梅，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席方光華，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任李春臨，人力資源和社會保障部黨組成員、副部長俞家棟，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長王暉，退役軍人事務部黨組成員、副部長馬飛雄，中國人民銀行副行長陸磊，國家金融監(jiān)督管理總局黨委委員、副局長付萬軍，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席方星海，國家知識產(chǎn)權局黨組成員、副局長胡文輝，中國中小企業(yè)協(xié)會常務副會長馬彬對“總對總”工作成效給予充分肯定。
15家中央單位相關負責同志對“總對總”工作成效給予充分肯定。
“希望人民法院強化對各級殘聯(lián)工作人員的調(diào)解培訓指導，共同把殘疾人的權益保障工作做好”“建議推動將‘總對總’機制納入平安中國、法治中國建設總格局中加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快出臺規(guī)范相關調(diào)解組織和調(diào)解員選任工作的辦法，探索多渠道保障調(diào)解工作經(jīng)費”“希望人民法院進一步加大對金融矛盾糾紛訴源治理的支持力度，通過司法建議、會商會議等機制，將在調(diào)解、審判過程中發(fā)現(xiàn)的金融機構盲點、弱點、風險點提示反饋監(jiān)管部門，共同推動提升金融行業(yè)合規(guī)審慎經(jīng)營水平”“希望各參會單位能在機制運行、隊伍培訓等方面密切配合，在數(shù)據(jù)共享和分析使用方面給予支持”“我們還需注意總結提煉地方好的經(jīng)驗做法，通過聯(lián)合調(diào)研、座談交流、一對一指導等方式點面結合，逐步優(yōu)化‘總對總’工作模式”“下一步我們要積極推進人民法院調(diào)解平臺與全國勞動人事爭議調(diào)解服務平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接，在解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用上下功夫”……大家結合本領域、系統(tǒng)的具體問題，對進一步開展好“總對總”工作提建議、談打算。
“得益于各合作單位的大力支持、積極參與、共促落實，‘總對總’機制對于做好人民調(diào)解、做實行政調(diào)解、做強司法調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，推動形成各類調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，確實發(fā)揮了重要作用?！苯Y合大家的發(fā)言，圍繞怎樣把‘一分部署，九分落實’落到實處，會同各方久久為功推動“總對總”工作高質量發(fā)展，張軍與大家共商4點工作意見——
緊扣主動全面落實。制度的生命力在于執(zhí)行。各級法院要“點對點”做好同級合作單位的對接服務工作，建立會商、研判機制，真正把“總對總”調(diào)解資源用好，把新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)造性地落在工作中。要認真匯總分析各領域、系統(tǒng)訴至法院的民事、行政糾紛情況，與各合作單位一道研究完善頂層設計，針對性解決類案多發(fā)高發(fā)問題。要加大督促力度，壓實條線監(jiān)督指導責任，真正把壓力傳導下去，全面提升矛盾糾紛預防化解效能。
緊扣嚴格高效落實。嚴格執(zhí)行調(diào)解自愿原則，先登記再分流調(diào)解，杜絕強制調(diào)解、久調(diào)不決。以實現(xiàn)案結事了政通人和為目標，引導當事人積極主動履行調(diào)解協(xié)議，盡可能減少糾紛進入執(zhí)行等后續(xù)程序。暢通調(diào)解協(xié)議司法確認程序，加大司法確認在線辦理力度，形成覆蓋全面、銜接緊密、運轉順暢的保障機制。
緊扣依法能動落實。做好經(jīng)驗總結，全面提煉實踐成果，為完善矛盾糾紛多元化解相關制度提供更多實踐基礎。會同合作單位完善工作機制，形成更多示范判決，促推調(diào)解規(guī)范化、法治化。將調(diào)解案例編入人民法院案例庫，供各調(diào)解組織、調(diào)解員參照。加大市場化調(diào)解政策支持力度，擴大商事糾紛市場化調(diào)解試點范圍，完善公益性調(diào)解托底、市場化調(diào)解并行的工作格局。
緊扣科技賦能落實。積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術與“總對總”工作深度融合，提高重點領域矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析和預測預警預防能力，增強預防化解矛盾糾紛的精準性。與有關單位共同完善法院調(diào)解平臺功能、在線對接工作，加大精準分流力度，讓平臺更好用、更實用，通過信息化賦能助力“總對總”工作提質增效。
中央政法委副秘書長孫曉芳在講話中指出，“總對總”機制是以實際行動落實習近平總書記對政法工作的重要指示，是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“抓前端、治未病”的重要舉措，是實踐檢驗行之有效的處理人民內(nèi)部矛盾的好辦法。下一步要落實各方責任，在鞏固、深化、拓展上發(fā)力，用足用好現(xiàn)有機制、提升解紛質效，擴大解紛朋友圈、輻射面，覆蓋更多地方、延伸到基層一線，形成“總對總”機制建設的強大合力。推動“總對總”機制向前延伸，加強綜治中心規(guī)范化建設，聚合各方面資源力量，發(fā)揮矛盾糾紛排查化解以及態(tài)勢研判預警等功能，讓更多矛盾糾紛化解在源頭、萌芽。
中央有關單位負責同志，“總對總”合作單位及最高法有關部門負責同志，部分新聞媒體記者參加座談。
最高法黨組成員、副院長楊萬明、楊臨萍，中央有關單位負責同志，“總對總”合作單位及最高法有關部門負責同志，部分新聞媒體記者參加座談。
