司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就“公證減證便民提速”活動(dòng)答記者問(wèn)
司法部近日下發(fā)通知，部署從現(xiàn)在起到今年年底，在全國(guó)開(kāi)展“公證減證便民提速”活動(dòng)。3月21日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就活動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：司法部為什么要部署開(kāi)展這次“公證減證便民提速”活動(dòng)？
答：公證服務(wù)是公共法律服務(wù)的重要組成部分，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系密切。多年來(lái)，司法部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于利企便民的決策部署，把為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公證法律服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施，推動(dòng)公證減證便民取得良好成效，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì)治理效能等方面發(fā)揮著重要作用。各地司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部減證便民部署要求，不斷深化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化創(chuàng)新推動(dòng)、優(yōu)化資源配置，健全完善公證利企便民制度機(jī)制，公證服務(wù)質(zhì)效明顯提升，受到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
為貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神及關(guān)于“加強(qiáng)公共法律服務(wù)”的部署要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“高效辦成一件事”的工作部署，司法部經(jīng)研究決定，在全國(guó)開(kāi)展“公證減證便民提速”活動(dòng)，提出了壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”、推進(jìn)“一事一站辦”等7項(xiàng)提速增效便民措施，要求各地司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，從人民群眾需求出發(fā)，以“高效辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公證流程，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，有效提升公證服務(wù)質(zhì)量和辦證效率，為人民群眾提供獲得感更強(qiáng)的公證法律服務(wù)。
問(wèn)：在辦證“提速”方面有哪些具體的舉措？
答：“公證減證便民提速”活動(dòng)重點(diǎn)是“提速增效”，主要采取了以下措施：
一是縮短辦證期限。公證法規(guī)定，除法定情形外，公證機(jī)構(gòu)自受理公證申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具公證書(shū)。但從實(shí)際辦證情況看，一些公證事項(xiàng)（事務(wù)）的辦證時(shí)間是有壓縮空間的。我們梳理了各地公證事項(xiàng)辦結(jié)期限情況，綜合考慮人員力量、軟硬件設(shè)施、辦證需求等因素，對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證明材料充分的公證事項(xiàng)（事務(wù)），制定了《公證辦理提速清單（2024年版）》，將出具公證書(shū)的期限由15個(gè)工作日分別縮短至5個(gè)工作日或者10個(gè)工作日。其中，受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具公證書(shū)的公證事項(xiàng)共24類(lèi)81項(xiàng)，10個(gè)工作日內(nèi)的共13類(lèi)69項(xiàng)，分別占公證業(yè)務(wù)總項(xiàng)的36%和30%。同時(shí)，我們鼓勵(lì)各地公證機(jī)構(gòu)采取創(chuàng)新申請(qǐng)方式、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作、推進(jìn)信息共享等措施，進(jìn)一步壓縮出具公證書(shū)的期限，有條件的公證機(jī)構(gòu)盡可能實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日出證”“當(dāng)場(chǎng)出證”。二是拓展“一證一次辦”?？偨Y(jié)2017年以來(lái)“最多跑一次”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，我們制定了《“高效辦成一件事”公證事項(xiàng)（事務(wù)）清單（2024年版）》，對(duì)法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，當(dāng)事人只要材料齊全、真實(shí)，符合法定受理?xiàng)l件的，只跑一次公證機(jī)構(gòu)即可辦好公證。與“最多跑一次”工作相比，公證事項(xiàng)范圍由9類(lèi)22項(xiàng)擴(kuò)充至31類(lèi)84項(xiàng)。三是推進(jìn)“一事一站辦”。對(duì)于需要多個(gè)部門(mén)辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)，我們鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)集中辦理，為人民群眾提供“一站式”服務(wù)。比如，通過(guò)與不動(dòng)產(chǎn)中心互設(shè)辦事窗口、互嵌功能模塊、聯(lián)通服務(wù)系統(tǒng)等方式，實(shí)現(xiàn)“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”一站辦好；通過(guò)“公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)涉外公證和領(lǐng)事認(rèn)證“一次申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”，為人民群眾提供“省時(shí)、省力、省心”的公證法律服務(wù)。
問(wèn)：司法部將如何推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)落實(shí)便民舉措？
答：各地公證機(jī)構(gòu)的公證員數(shù)量、辦證能力水平存在較大的差異，這是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，如何保證偏遠(yuǎn)地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)落實(shí)便民舉措，直接影響此次活動(dòng)的整體成效。對(duì)此，我們主要有以下考慮：
一是加強(qiáng)幫扶合作。以“大手拉小手”形式，推動(dòng)較大規(guī)模公證機(jī)構(gòu)在公證員培訓(xùn)、軟硬件建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)的扶持，以設(shè)置辦證點(diǎn)、巡回辦證等形式，滿(mǎn)足偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾公證服務(wù)需求。探索通過(guò)機(jī)構(gòu)合并等方式，調(diào)整整合“小散弱”公證機(jī)構(gòu)，形成具有較強(qiáng)服務(wù)能力的規(guī)模公證機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)群眾辦理公證“就近辦”。同時(shí)，推動(dòng)公證服務(wù)資源進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心（站、室），進(jìn)一步拓寬人民群眾獲取公證服務(wù)的渠道。二是拓寬執(zhí)業(yè)區(qū)域。近年來(lái)，我們有序擴(kuò)大公證執(zhí)業(yè)區(qū)域，多數(shù)省份已放寬至省級(jí)，取得了良好成效。為進(jìn)一步探索擴(kuò)大公證執(zhí)業(yè)區(qū)域，更好服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，我們支持京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)探索更多公證事項(xiàng)一體化辦理，推進(jìn)更多高頻公證事項(xiàng)“跨省通辦”，方便群眾就近選擇公證服務(wù)。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)手段，擴(kuò)大在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)辦理、在線(xiàn)出證適用范圍，推廣遠(yuǎn)程視頻公證在偏遠(yuǎn)地區(qū)、定點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)用，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾也能享受到智慧公證服務(wù)。
問(wèn)：如何讓企業(yè)也能感受到“公證減證便民提速”活動(dòng)帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)高效公證服務(wù)？
答：近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。各地公證機(jī)構(gòu)緊盯企業(yè)需求，創(chuàng)新服務(wù)舉措，取得了積極成效。比如，上海推動(dòng)建立利企惠企四個(gè)“雙一”服務(wù)機(jī)制，即一專(zhuān)窗一通道、一領(lǐng)域一團(tuán)隊(duì)、一企業(yè)一方案、一園區(qū)一清單，向各類(lèi)市場(chǎng)主體提供快辦特辦專(zhuān)屬服務(wù)。湖北針對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)聚集、公證需求集中的特點(diǎn)，依托自貿(mào)區(qū)管委會(huì)建立公證法律服務(wù)工作站，采取駐點(diǎn)值班、定期宣講、法治體檢等舉措，將公證服務(wù)送上門(mén)。江西公證行業(yè)主動(dòng)靠前服務(wù)，分別與300余家企業(yè)簽署公證法律服務(wù)合作協(xié)議，與1500余家大型企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，在各級(jí)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等設(shè)立2800余個(gè)公證聯(lián)系點(diǎn)和便民辦證點(diǎn)，為企業(yè)提供一對(duì)一的“公證法律顧問(wèn)”。
為更好服務(wù)企業(yè)，我們將采取以下措施：一是優(yōu)化涉企服務(wù)手段。指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)深入企業(yè)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)或辦證服務(wù)點(diǎn)，提供法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、公證事項(xiàng)辦理等綜合服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的公證機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信息化手段為服務(wù)企業(yè)賦能。二是創(chuàng)新涉企公證業(yè)務(wù)。大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、上市融資、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、破產(chǎn)重整等涉企公證服務(wù)，為企業(yè)股權(quán)治理、“走出去”等提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)公證需求。通過(guò)調(diào)研、座談等方式聽(tīng)取企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法律保障。
