司法部發(fā)布第三批貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法典型案例
新修訂的行政復(fù)議法2024年1月1日正式施行以來，各級行政復(fù)議機關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，積極實施行政復(fù)議法規(guī)定的新業(yè)務(wù)、新程序、新機制，高質(zhì)效辦理行政復(fù)議案件。上半年全國共新收行政復(fù)議案件29.2萬件，同比增長150%，達到同期一審行政訴訟案件數(shù)量的2倍；糾正違法和不當(dāng)行政行為2.4萬件，以調(diào)解、和解、撤回申請方式辦結(jié)6.4萬件；20.2萬件爭議經(jīng)復(fù)議后未再提起行政訴訟，實現(xiàn)案結(jié)事了，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)取得新成效。黨的二十屆三中全會決定明確指出，健全行政復(fù)議體制機制，對行政復(fù)議工作提出了新的更高要求。為更好指導(dǎo)行政復(fù)議在拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、適用新程序新機制方面日益深入的實踐探索，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用，推動貫徹實施新修訂行政復(fù)議法的不斷深化，司法部遴選了第三批貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布。這批典型案例共6個，體現(xiàn)出以下鮮明特點。
一是對行政執(zhí)法共性問題的規(guī)范監(jiān)督進一步深化。行政復(fù)議機關(guān)充分運用行政復(fù)議變更和撤銷決定、行政復(fù)議意見書等制度，從個案糾錯到類案規(guī)范，監(jiān)督行政行為的力度、深度不斷增強。比如，案例2“某家庭農(nóng)場不服山東省某市轄區(qū)人民政府行政補償決定行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機關(guān)準(zhǔn)確區(qū)分行政賠償與行政補償，對事實不清、證據(jù)不足的行政補償決定，依法予以撤銷并責(zé)令重作，有效監(jiān)督了當(dāng)?shù)卣男幸吧鷦游锉Ｗo行政補償職責(zé)。案例5“某動力機械公司不服重慶市某生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機關(guān)依法積極履行監(jiān)督行政行為職責(zé)，通過制發(fā)行政復(fù)議意見書糾正不當(dāng)行政行為，同時對辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法共性問題提出完善裁量基準(zhǔn)和改進執(zhí)法的建議，從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。
二是實質(zhì)性化解行政爭議的工作機制進一步完善。行政復(fù)議機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分運用調(diào)解新機制，保障行政復(fù)議調(diào)解書與行政復(fù)議決定書相同的法律效力，積極推動以調(diào)解方式更快捷結(jié)案、更有效解決糾紛。比如，案例3“某新能源公司不服浙江省某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書，將處罰金額從60萬元變更為20萬元，取得了解決糾紛、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的良好效果。
三是保障民生、服務(wù)群眾法治需求的實效進一步增強。行政復(fù)議機關(guān)貫徹落實行政復(fù)議便民為民原則，通過行政復(fù)議期間停止執(zhí)行行政行為、提供法律援助、案前調(diào)解等，妥善辦理涉及民生福祉、關(guān)系群眾生活的行政復(fù)議案件，贏得廣泛認可。比如，案例4“周某不服上海市某街道辦事處變更最低生活保障待遇申請行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機構(gòu)將行政復(fù)議“端口”前移，與法律援助機構(gòu)協(xié)力推動行政爭議在案前化解，切實解決群眾急難愁盼問題，增強了群眾的法治獲得感。案例6“某工程公司不服天津市某區(qū)住房和建設(shè)委員會行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機關(guān)面對繼續(xù)執(zhí)行行政處罰將直接導(dǎo)致有關(guān)區(qū)域內(nèi)污泥無害化治理工作中斷停滯，影響重大民生工程的順利推進，依法在行政復(fù)議期間停止行政行為的執(zhí)行，在查清案件事實基礎(chǔ)上推動被申請人自行糾錯，維護了企業(yè)合法權(quán)益，也保障了民生需要。
四是促進社會治理法治化的職能作用進一步發(fā)揮。行政復(fù)議機關(guān)通過行政復(fù)議案件審理，為社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題提供公正公開高效的法治救濟途徑，為社會和諧穩(wěn)定提供重要保障。比如，案例1“唐某不服廣東省某市衛(wèi)生健康委員會投訴舉報處理答復(fù)行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機關(guān)針對行政爭議與民事爭議交織的矛盾糾紛，通過履行聽取意見、聽證等程序，為當(dāng)事人提供面對面陳述、舉證、質(zhì)證的機會，促進雙方消除隔閡達成諒解，實現(xiàn)了定分止?fàn)幍霓k案效果。
