3月4日中午,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人張業(yè)遂就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答了中外記者的提問。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)3月4日訊(記者?李焱)3月4日中午,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人張業(yè)遂就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答了中外記者的提問。
十三屆全國人大一次會議發(fā)言人張業(yè)遂在發(fā)布會上(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者裴小閣?攝)
從主席團(tuán)第一次會議通過的大會日程來看,本次大會一個突出的特點就是會期很長,3月5日上午開幕,3月20日上午閉幕,會期15天半。
為什么本次全國人大會議會期這么長?正如張業(yè)遂在發(fā)布會上介紹的,這主要是由大會的議程決定的。除了例行要審議政府工作報告、人大常委會工作報告、兩高報告,審查計劃報告、預(yù)算報告外,本次大會還要審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案,審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案,選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。正是這些非例行的重要議程,使得本次大會會期較長,也為社會各界和全球媒體高度關(guān)注。
據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者觀察,本次全國人大會議的會期在最近幾次換屆年份中都屬于較長的一次。要找到會期比今年更長的一次大會,還要一直向前追溯到1993年的八屆全國人大一次會議,那次大會于當(dāng)年3月15日至3月31日舉行,歷時17天。
再看今年的全國政協(xié)會議。已于3月3日下午開幕的全國政協(xié)十三屆一次會議,將歷時13天。上一次同樣開了13天的全國政協(xié)會議,是2007年的全國政協(xié)十屆五次會議。如果要找到比這兩次會期更長的全國政協(xié)會議,則要再往前追溯10年,1997年的全國政協(xié)八屆五次會議一共開了14天。
把人大和政協(xié)合起來看,也要追溯到1993年,才能找到會期比今年更長的一次全國兩會。那年兩會,從3月14日下午全國政協(xié)八屆一次會議開幕到3月31日下午八屆全國人大一次會議閉幕,會期比今年的全國兩會多了半天。
由此可見,無論是只看全國人大會議還是把“兩會”合起來看,今年的會期都將創(chuàng)下25年來的最長紀(jì)錄。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者統(tǒng)計了全國人大、全國政協(xié)歷次會議的舉行時間和會期,得到以下圖表:
全國人大、全國政協(xié)歷次會議開幕日期示意圖(注:1949年統(tǒng)計的是全國政協(xié)一屆一次會議,不含此前舉行的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議)
全國人大、全國政協(xié)歷次會議會期示意圖(注:1949年統(tǒng)計的是全國政協(xié)一屆一次會議,不含此前舉行的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議)
通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,早期的全國人大、全國政協(xié)會議,召開時間和會期都比較不規(guī)律。1959年,全國人大會議和全國政協(xié)會議開始“套開”,逐漸形成了“兩會”這一特定稱謂。從1959年到1983年,政協(xié)基本保持“先于人大開幕、晚于人大閉幕”的節(jié)奏,因此會期也較人大更長。1984年起,政協(xié)“先于人大開幕、先于人大閉幕”成為慣例。1985年起,全國兩會的開幕日期基本穩(wěn)定在每年3月,并逐漸從3月下旬前移至3月上旬(其中全國政協(xié)八屆五次會議在1997年2月27日開幕)。從1998年至今,全國政協(xié)會議和全國人大會議分別于每年的3月3日和3月5日開幕,這個日期沒有再變動過,兩會實際會期也相差不大,遇換屆年份,人大會期一般比政協(xié)更長一些。
據(jù)全國人大新聞局有關(guān)人士介紹,由于全國人大會議要對一年的工作進(jìn)行討論和決議,因此召開的時間不能太晚。而由于中國農(nóng)歷春節(jié)對應(yīng)公歷日期在一定范圍內(nèi)存在不確定性,使得將全國兩會的召開時間定在每年3月初成為比較現(xiàn)實可行的選擇。而全國兩會開幕時間和會期逐漸形成規(guī)律,也反映出中國人的政治生活越來越穩(wěn)定了。
小貼士:
歷史上會期最長的一次全國人大會議是1955年舉行的一屆全國人大二次會議,那次大會從7月5日開到7月30日,歷時26天。
歷史上會期最長的一次全國政協(xié)會議是1962年舉行的全國政協(xié)三屆三次會議,那次大會從3月23日開到4月18日,歷時27天。
歷史上會期最短的一次全國人大會議是1975年舉行的四屆全國人大一次會議,那次大會1月13日開幕,1月17日閉幕,只開了5天。
歷史上會期最短的一次全國政協(xié)會議是1949年10月9日舉行的全國政協(xié)一屆一次會議,因為開國大典前的9月21日至9月30日剛剛舉行過中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,所以一屆一次會議只開了1天。此外,1953年舉行的全國政協(xié)一屆四次會議和1954年舉行的全國政協(xié)二屆一次會議,分別只開了4天和5天,也是會期相對較短的全國政協(xié)會議。
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