今年上半年，特別是新一屆司法部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法部堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及全國“兩會”精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓業(yè)務(wù)工作，提出一系列具有開創(chuàng)性的改革思想和重大舉措，司法部全系統(tǒng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
改革步穩(wěn)蹄疾書佳話
工作創(chuàng)新發(fā)展結(jié)碩果
司法部七大工作亮點(diǎn)捷報頻傳
今年上半年，特別是新一屆司法部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法部堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及全國“兩會”精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓業(yè)務(wù)工作，提出一系列具有開創(chuàng)性的改革思想和重大舉措，司法部全系統(tǒng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
齊心創(chuàng)偉業(yè)，碩果滿枝頭。司法部部長傅政華認(rèn)為，黨中央重視司法工作，重新組建后的司法部實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立和職能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)職責(zé)一體、全面貫通，在推進(jìn)全面依法治國方面將發(fā)揮更大的作用。
近日，《法制日報》記者全面總結(jié)重新組建的司法部在相關(guān)工作中取得的喜人成就，梳理出七大工作亮點(diǎn)。佳績不斷，捷報頻傳，昭示著新時代司法部全系統(tǒng)工作的新氣象、新面貌。
黨的政治建設(shè)始終擺在首位
新一屆司法部領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這抓住了根本、抓住了關(guān)鍵。傅政華部長指出，“司法系統(tǒng)必須旗幟鮮明、理直氣壯地講政治”。
建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，上半年召開18次部黨組會和23次部長辦公會議，第一議題均為政治學(xué)習(xí)；落實(shí)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，舉辦4次集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員“頭雁效應(yīng)”，堅(jiān)持走在前、做在先、作表率，嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，圍繞機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題講黨課40余次……
新一屆司法部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、黨建先行”，努力建設(shè)“三表率一模范”的司法部機(jī)關(guān)，推動全系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的政治建設(shè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到司法部工作各方面、全過程，堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為司法部工作的旗幟、綱領(lǐng)和靈魂，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)班等形式，持續(xù)深化理解認(rèn)識，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。
傅政華部長還特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做講政治的“帶頭人”，要帶頭遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶頭保持清正廉潔的政治本色，任何復(fù)雜形勢下都要站穩(wěn)堅(jiān)定政治立場、把握正確政治方向、堅(jiān)持重大政治原則、堅(jiān)持自信政治道路。
全面深化各項(xiàng)改革
改革永遠(yuǎn)在路上。司法部不斷加強(qiáng)對改革任務(wù)的督查督辦，制定督察計劃和工作方案，采取月通報、按月督查、書面督查等形式，督促改革加快進(jìn)度，上半年共出臺由司法部牽頭起草的改革文件13件。
為更好地促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,發(fā)揮積極作用，司法部成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對機(jī)構(gòu)改革早謀劃、早準(zhǔn)備、早動手，統(tǒng)籌安排步驟和節(jié)奏，提前16天就實(shí)現(xiàn)了全員集中統(tǒng)一辦公，率先完成綜合部門和人員整合融合，在中央國家機(jī)關(guān)中走在前列。成立“三定”規(guī)定起草小組，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整等工作。
百花競妍爭芳吐艷，萬馬齊奔奮勇爭先。以時不我待的精神氣魄和砥礪奮進(jìn)的扎實(shí)步伐，司法部一系列改革項(xiàng)目都在緊鑼密鼓地推進(jìn)當(dāng)中。
黨中央高度重視律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，司法部積極推動全國各省（區(qū)、市）和435個地市全部成立律師行業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)了地市級以上律師行業(yè)黨建工作的全覆蓋；全面部署以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造的監(jiān)獄工作“五大改造”新格局，統(tǒng)攬新時代監(jiān)獄各項(xiàng)工作；落實(shí)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，把好法治人才的入口關(guān)、考試關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)，強(qiáng)化了對取得法律職業(yè)資格人員的管理；持續(xù)深化公證體制改革，激發(fā)公證事業(yè)活力；推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)；正式上線中國法律服務(wù)網(wǎng)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)又邁出關(guān)鍵一步。
戒毒管理、社區(qū)矯正、司法鑒定、法制宣傳、基層法治……如今，司法部各項(xiàng)改革任務(wù)都在積極穩(wěn)步向前推進(jìn)，整體事業(yè)也隨之向著更高水平不斷發(fā)展。
改革時間緊、任務(wù)重，抓落實(shí)面臨的形勢復(fù)雜多變，任務(wù)艱巨繁重。傅政華部長指出，“這迫切需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信念，切實(shí)提高執(zhí)行力，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，狠抓落實(shí)、再落實(shí)”。
掀起全國學(xué)習(xí)宣傳憲法熱潮
十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案,全面體現(xiàn)了黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新成果、制度創(chuàng)新成果,更好適應(yīng)了新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐,對于進(jìn)一步加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有十分重大的意義和極其深遠(yuǎn)的影響。
司法部堅(jiān)決擁護(hù)憲法修正案，帶頭學(xué)習(xí)宣傳遵守憲法，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署要求，把組織開展好憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動作為司法部、全國普法辦的重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，切實(shí)抓好組織實(shí)施，取得階段性成效。
3月22日，新一屆司法部領(lǐng)導(dǎo)班子組建第二天，即召開第一次部長辦公會和全系統(tǒng)電視電話會議，部署深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、推動憲法貫徹實(shí)施，采取多種學(xué)習(xí)宣傳措施，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和律師等法律服務(wù)人員增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，堅(jiān)決做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，司法部聯(lián)合中宣部等6部門印發(fā)通知，召開電視電話會議進(jìn)行專題動員部署，聯(lián)合中宣部等4部門在人民大會堂舉辦3場憲法學(xué)習(xí)宣傳報告會，完成首批10個聯(lián)席會議成員單位普法責(zé)任清單，在較短時間內(nèi)形成全國憲法宣傳教育的強(qiáng)大合力。
3月29日，傅政華部長主持召開律師學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法座談會，與30名律師界代表面對面交流，對廣大律師忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)使命，努力做推進(jìn)全面依法治國的奮斗者提出具體要求。“兩會”后，又部署安排39位律師全國人大代表、全國政協(xié)委員開展了192場憲法宣講活動，取得良好效果。
開展優(yōu)秀微視頻征集展播活動、舉辦憲法知識網(wǎng)上競賽……各地積極響應(yīng)司法部號召，普遍通過靈活多樣的形式和人民群眾喜聞樂見的方式，推動憲法走入日常生活、走入人民群眾，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)、無死角，使全國人民的憲法意識、憲法自信進(jìn)一步增強(qiáng)，憲法精神進(jìn)一步深入人心。
圍繞中心工作服務(wù)大局
“司法部是政治機(jī)關(guān)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)中心和大局為方向，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和重大決策部署，圍繞維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定，努力推動業(yè)務(wù)工作更好地服務(wù)黨和國家工作大局?！边@早已成為司法部全系統(tǒng)的一個共識。
為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，司法部主動圍繞法治建設(shè)如何服務(wù)國家重大戰(zhàn)略開展廣泛深入調(diào)研，制定調(diào)研工作方案，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對法治建設(shè)服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略開展調(diào)研，推動改革決策法治先行。目前調(diào)研工作正在緊張進(jìn)行，并已有相關(guān)意見出臺。
截至2017年年底，全國共有律師事務(wù)所2.8萬多家，執(zhí)業(yè)律師36.5萬多人，廣大律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，司法部堅(jiān)持“嚴(yán)管”“厚愛”相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)律師維權(quán)懲戒工作，成效顯著。召開第九屆全國律師代表大會第二次會議，對全國律師行業(yè)95個先進(jìn)黨組織和198名優(yōu)秀黨員進(jìn)行隆重表彰。成立三級律協(xié)維權(quán)與懲戒“兩個中心”，維權(quán)和投訴處理速度不斷加快，廣大律師對維權(quán)工作滿意度不斷提高。在旗幟鮮明地維護(hù)律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)益的同時,司法部也堅(jiān)定不移地加強(qiáng)對違法違規(guī)律師懲戒工作,對違法違規(guī)和不遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師進(jìn)行吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理，懲戒工作正面效果逐步顯現(xiàn),贏得律師行業(yè)和社會各界普遍認(rèn)可。
此外，司法部還召開全國監(jiān)獄工作會議，構(gòu)建“五大改造”新格局；召開全國社區(qū)矯正教育管理工作座談會，部署新時代全面加強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理工作，以促進(jìn)罪犯順利回歸為目標(biāo)，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善監(jiān)獄和社區(qū)矯正相互銜接，堅(jiān)持監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶“三位一體”，目前罪犯在矯期間重新犯罪率一直控制在低于0.2%的水平；召開全國司法行政戒毒工作座談會，部署推行全國統(tǒng)一的戒毒工作基本模式，持續(xù)推進(jìn)解戒毒工作規(guī)范化建設(shè)等，有力維護(hù)了社會安全穩(wěn)定大局。
持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
司法系統(tǒng)每一項(xiàng)工作都與人民群眾息息相關(guān)，“放管服”改革正是黨中央和國務(wù)院回應(yīng)人民群眾新期待新要求的有力舉措。司法部認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，召開電視電話會議部署當(dāng)前和今后一個時期全系統(tǒng)“放管服”改革工作，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，堅(jiān)決遏制部門和地方“奇葩”文件出臺，全面啟動煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明的清理工作。
聚焦社會矛盾中最普遍、最突出的問題，司法部召開全國人民調(diào)解工作會議，主動為黨委政府分憂、為群眾解難，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。隨后密集召開試點(diǎn)工作部署會、推進(jìn)會、座談會，指導(dǎo)和加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，著力打造人民調(diào)解升級版。選聘全國十大人民調(diào)解專家，開設(shè)人民調(diào)解大講堂，建立每月一講制度，為全國人民調(diào)解工作搭建學(xué)習(xí)交流平臺，組織各地進(jìn)一步做好矛盾糾紛化解工作，推動人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)上破題到帶動面上的整體推進(jìn)。充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢，司法部組織律師積極參與社會矛盾化解、涉法涉訴信訪、社會治理和刑事案件辯護(hù)等工作。
為適應(yīng)新時代人民群眾對公共法律服務(wù)提出的新要求,各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入實(shí)踐探索,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè),?為廣大人民群眾提供了更加及時精準(zhǔn)普惠優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。全面推進(jìn)村居法律顧問工作，如今全國63萬個村（居）中，已有53.5萬個村（居）聘請了法律顧問。
司法部還拓展創(chuàng)新公證服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真開展公證參與司法輔助事務(wù)、辦理公證“最多跑一次”等試點(diǎn)工作，切實(shí)提升公證服務(wù)社會滿意度；充分發(fā)揮法律援助律師職能作用，開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”兩個法律援助品牌建設(shè)工作，啟動以扶貧攻堅(jiān)為主題的“1+1”中國法律援助志愿者行動；完善司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度規(guī)范，引領(lǐng)和推動全國司法鑒定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等。一系列新經(jīng)驗(yàn)新做法,進(jìn)一步提升了廣大人民群眾的獲得感和滿意度。
堅(jiān)持依法行政加快建設(shè)法治政府
建設(shè)法治政府是全面依法治國的關(guān)鍵一環(huán)，重新組建的司法部處在全面依法治國的前列，責(zé)無旁貸承擔(dān)起推進(jìn)法治政府建設(shè)的重任。
短短組建幾個月，司法部大力統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作，加快完成立法任務(wù)，上半年出臺《快遞暫行條例》等4部行政法規(guī)、9部條例提請國務(wù)院常務(wù)會議審議，完成750多部行政法規(guī)專項(xiàng)清理，起草一攬子修法決定上報審批，為順利推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
擔(dān)心執(zhí)法不公，執(zhí)法人員人情執(zhí)法？擔(dān)心執(zhí)法擾民，檢查一波又一波？群眾的這些顧慮正在日漸消除。司法部深入推進(jìn)行政執(zhí)法工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，加快推進(jìn)行政執(zhí)法重點(diǎn)工作，從源頭減少隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題；完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制，研究制定法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定，以督察促執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)執(zhí)法工作，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓行政執(zhí)法行為更加“中規(guī)中矩”。
行政復(fù)議工作是監(jiān)督和規(guī)范行政權(quán)力的重要手段，是合理引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要舉措，是維護(hù)政府公信力的重要途徑。司法部不斷強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件辦理，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)和對全國復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督，將大量行政爭議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
團(tuán)結(jié)融合推動事業(yè)向前發(fā)展
細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，重新組建后的司法部承擔(dān)了更多新職能、迎來了更多新成員,處處散發(fā)著新氣象與新活力。
2018年的春天注定不凡。3月17日,十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,將原司法部和原國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合,重新組建司法部,作為國務(wù)院組成部門。重新組建的司法部承擔(dān)中央依法治國辦公室職責(zé)。
“堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，把思想政治工作做深做細(xì)做透，積極促進(jìn)業(yè)務(wù)貫通、職能融通、人心相通，努力實(shí)現(xiàn)人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。適應(yīng)重新組建后職責(zé)定位、工作方式的新變化，進(jìn)一步探索完善工作新模式，更好發(fā)揮司法系統(tǒng)在全面推進(jìn)依法治國中的職能作用?！备嫡A部長對此充滿了期許。
實(shí)際工作中，新一屆司法部領(lǐng)導(dǎo)班子正是這么做的。堅(jiān)決貫徹中央部署要求，扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，實(shí)現(xiàn)了人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合，正在努力向事業(yè)大發(fā)展方向邁進(jìn)。從此,兩個之前業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián),但職責(zé)分工不同的部門在短短一個月內(nèi),迅速完成重新組建工作,“進(jìn)一家門、成一家人、干一家事”,開啟了新時代全面依法治國的新篇章。
融合過程中,有進(jìn)有出,有舍有得,但沒有一個人和組織講條件,向領(lǐng)導(dǎo)倒苦水。有的同志上班離家遠(yuǎn)了,以前的工作生活節(jié)奏被打亂,就請家里人幫忙接送孩子,自己早出晚歸,披星戴月；有的同志因機(jī)構(gòu)調(diào)整工作職責(zé)崗位發(fā)生變化,也毫不猶豫服從組織安排,收拾行囊就出發(fā)；更多的同志則是按照“工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散、干勁不減”的要求,克服各種工作上的不便,堅(jiān)守崗位,默默付出，扎實(shí)苦干。全系統(tǒng)上上下下形成了干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣和推動事業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大合力，有效推動了各項(xiàng)工作健康有序開展。
面對眼前這張漂亮的成績單，司法部全系統(tǒng)個個人心振奮、干勁十足，卻又沒有因此沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀止步不前。迎著改革的春風(fēng)，踏著堅(jiān)定的步伐，司法部全系統(tǒng)仍在披荊斬棘砥礪前行勠力同心共創(chuàng)佳績，各項(xiàng)事業(yè)正在繼續(xù)向前推進(jìn)發(fā)展中。
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