近日，中央政法委機(jī)關(guān)舉行了兩場特殊的“考試”——中央政法委兩次召開課題成果匯報(bào)會，逐項(xiàng)聽取中央政法委今年首批“十大課題”研究成果匯報(bào)，對研究成果進(jìn)行鑒定驗(yàn)收，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這標(biāo)志著今年4月初開始啟動的中央政法委首批”十大課題研究進(jìn)入收獲季節(jié)，結(jié)出豐碩成果。
“十大課題”研究催生工作成果和制度成果
——中央政法委開展首批課題大調(diào)研紀(jì)實(shí)
法制日報(bào)記者 周 斌
近日，中央政法委機(jī)關(guān)舉行了兩場特殊的“考試”——中央政法委兩次召開課題成果匯報(bào)會，逐項(xiàng)聽取中央政法委今年首批“十大課題”研究成果匯報(bào)，對研究成果進(jìn)行鑒定驗(yàn)收，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這標(biāo)志著今年4月初開始啟動的中央政法委首批”十大課題研究進(jìn)入收獲季節(jié)，結(jié)出豐碩成果。
如何堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，謀劃推進(jìn)新時(shí)代政法工作，今年4月初，中央政法委提出了要開展“黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式研究”等十個(gè)具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究課題。
8個(gè)月來，中央政法委緊緊抓住“十大課題”這一“牛鼻子”，以調(diào)查研究開局，加強(qiáng)新時(shí)代政法工作戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和整體謀劃，厘清新時(shí)代政法工作的思路舉措，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果，切實(shí)解決制約政法事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動新時(shí)代政法工作邁上新臺階。
精心謀劃確定“十大課題”
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。
今年初，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，提出殷切期盼：希望全國政法戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動性，履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)。
在今年1月的中央政法工作會議上，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨要求，全國政法機(jī)關(guān)要按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的前進(jìn)方向，不斷開創(chuàng)新時(shí)代政法工作新局面。
如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在新時(shí)代政法工作中更好落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神？中央政法委秘書長陳一新提出，以“十大課題”研究為抓手，深入調(diào)查研究，理清新時(shí)代政法工作的思路舉措，提高謀劃推進(jìn)新時(shí)代政法工作的水平。
為確保重大課題調(diào)研工作做得穩(wěn)、做得實(shí)、見成效，中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子從選題開始就慎重、嚴(yán)謹(jǐn)：業(yè)務(wù)部門討論報(bào)題、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)出題、秘書長會議研究定題……經(jīng)過認(rèn)真思考、反復(fù)醞釀，幾上幾下，最終確定了2018年中央政法委第一批“十大課題”。
《習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作新理念新思想新戰(zhàn)略研究》、《黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式研究》、《加強(qiáng)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究》、《總結(jié)提煉新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”》、《推行領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度研究》、《防范打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的政策策略研究》、《網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳輿論新戰(zhàn)略新戰(zhàn)場新戰(zhàn)法研究》……
通覽這“十大課題”，無一不是事關(guān)政法工作全局的關(guān)鍵問題、維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、制約政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。第一批“十大課題”的設(shè)置，充分體現(xiàn)了中央政法委講政治、想大事、抓根本、謀長遠(yuǎn)的政治站位，體現(xiàn)了清醒強(qiáng)烈的問題意識和攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
陳一新大力倡導(dǎo)并身體力行，他主持召開課題調(diào)研部署會，審定各課題調(diào)研組成員、調(diào)研方案，還多次召開調(diào)研調(diào)度會、推進(jìn)會，掌握進(jìn)度、解決難題；各位副秘書長牽頭分管工作領(lǐng)域的課題研究，各業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干全部參加，在工作中調(diào)研，在實(shí)戰(zhàn)中思考，推動“十大課題”調(diào)研在中央政法委緊張繁重的日常工作中一刻不停地向前邁進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭機(jī)關(guān)上下身入心入開展大調(diào)研
調(diào)查研究是我們黨的傳家之寶。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，對調(diào)查研究工作提出了新要求，并身體力行、率先垂范，為全黨樹立了榜樣。
郭聲琨高度重視調(diào)查研究工作。黨的十九大剛閉幕，郭聲琨就前往陜西就政法系統(tǒng)如何迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神熱潮進(jìn)行調(diào)研。習(xí)近平總書記對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出重要指示后，郭聲琨又到多地專項(xiàng)調(diào)研，并親自部署組織全國所有省份開展涉黑涉惡違法犯罪問題專題調(diào)研，為黨中央作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署提供科學(xué)扎實(shí)的依據(jù)。
陳一新要求中央政法委機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究的要求，大力弘揚(yáng)黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)。他以身作則、說到做到，先后到浙江諸暨調(diào)研基層社會治理、赴陜西基層調(diào)研掃黑除惡、深入內(nèi)蒙古扎賚特旗調(diào)研扶貧攻堅(jiān)……上任中央政法委秘書長時(shí)間不長，就馬不停蹄跑了全國10多個(gè)省份。
今年以來，中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研頻率，都比以往明顯增加。單就掃黑除惡這一項(xiàng)工作，中央掃黑辦副主任實(shí)行“蹲一省帶一片”的方式定期分片調(diào)研督導(dǎo)，目前所有人都帶隊(duì)調(diào)研2次以上，在調(diào)研中不斷發(fā)現(xiàn)新情況新問題，提出意見建議。
上行下效，一以貫之。各課題組開展廣泛而深入的調(diào)查研究，廣開言路，“走出去”與“迎進(jìn)來”相結(jié)合，放下架子、撲下身子，深入基層實(shí)地看、深入群眾當(dāng)面談、深入實(shí)際親體驗(yàn)，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾、問計(jì)于專家。
《黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式研究》課題組多次赴相關(guān)部門上門“取經(jīng)”，組織中央和地方政法單位及專家學(xué)者座談研討，并赴吉林、安徽、廣東等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；
《加強(qiáng)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究》課題組赴東、中、西部10個(gè)省16個(gè)市開展調(diào)查研究，實(shí)地考察走訪基層社會治理單元，吸收基層社會治理的經(jīng)驗(yàn)做法；
《網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳輿論新戰(zhàn)略新戰(zhàn)場新戰(zhàn)法研究》課題組赴基層政法單位、有關(guān)部門、新聞媒體調(diào)研的同時(shí)，走進(jìn)百度、騰訊、今日頭條等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，與網(wǎng)紅大V聯(lián)系溝通，征求意見建議；
從“微服私訪”到不設(shè)路線的隨機(jī)調(diào)研，從登門“取經(jīng)”到運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助調(diào)研，從自主調(diào)研到調(diào)動各地各部門和科研院所、智庫機(jī)構(gòu)的力量開展聯(lián)動調(diào)研、合作調(diào)研、委托調(diào)研……調(diào)研方式方法的豐富多樣，確保了調(diào)研成果的科學(xué)權(quán)威。
上聯(lián)“天氣”、下接“地氣”，廣泛深入的調(diào)查研究，有力推動中央政法委機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，成為排“四風(fēng)”之毒、去“四風(fēng)”之疾的一劑良藥。機(jī)關(guān)人人比學(xué)趕超，形成良好氛圍，生動展示了新時(shí)代機(jī)關(guān)新風(fēng)尚。
以思想解放推動思路創(chuàng)新
當(dāng)今世界正面臨前所未有的大變局，不安定不穩(wěn)定因素潛滋暗長，加上我國社會利益關(guān)系調(diào)整，社會階層結(jié)構(gòu)分化，互聯(lián)網(wǎng)影響越來越深，安全風(fēng)險(xiǎn)跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性增強(qiáng)，給做好新時(shí)代政法工作帶來新挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新是改革發(fā)展的引擎，也是做好新時(shí)代政法工作的不竭動力。
今年4月以來，中央政法委以解放思想開路，推動理念思路、體制機(jī)制、政策策略、方法手段等各方面創(chuàng)新，用改革思路破解難題，用創(chuàng)新舉措推動落實(shí)，使難點(diǎn)變亮點(diǎn)、問題變成效。
目前，一系列具有突破性、創(chuàng)新性的政法工作思路和辦法在重大課題廣泛深入研究的基礎(chǔ)上生成：
——維護(hù)政治安全始終是頭等大事，中央政法委提出應(yīng)對國家政治安全諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的對策，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持總體國家安全觀的重要思想，構(gòu)建“一大戰(zhàn)略、兩大戰(zhàn)場、三大戰(zhàn)術(shù)、四大戰(zhàn)力、五大戰(zhàn)法”對策格局，積極防范應(yīng)對國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)履行好維護(hù)國家政治安全的責(zé)任使命。強(qiáng)調(diào)突出標(biāo)本兼治，在消除存量風(fēng)險(xiǎn)和管控增量風(fēng)險(xiǎn)上多措并舉，既要采取有力措施使重大風(fēng)險(xiǎn)逐年減少，也要采取治本之策解決風(fēng)險(xiǎn)背后的深層次問題；
——如何加快實(shí)現(xiàn)社會治理體系現(xiàn)代化？中央政法委提出“新時(shí)代市域社會治理現(xiàn)代化”這一重要命題，通過樹立“五大導(dǎo)向”推進(jìn)市域社會治理的理念現(xiàn)代化，優(yōu)化“四大體系”構(gòu)建市域社會治理的體系現(xiàn)代化，提升“七大能力”實(shí)現(xiàn)市域社會治理能力現(xiàn)代化，打造具有中國特色、時(shí)代特征、城市特點(diǎn)的市域社會治理新模式。強(qiáng)調(diào)市域具有較為完備的社會治理體系，具有有效解決社會治理中重大矛盾問題的資源能力，提出要選擇具有代表性的城市開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣模式，把市域打造成為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化、加強(qiáng)平安中國建設(shè)的“前線指揮部”；
——黑惡勢力屢打不絕怎么辦？這次全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭創(chuàng)新方式方法，實(shí)行打擊黑惡勢力與深挖背后“保護(hù)傘”同步，打“黑幫”與鏟“黑財(cái)”并舉，嚴(yán)懲犯罪與依法辦案同步，地方開展專項(xiàng)斗爭與中央督導(dǎo)并舉，及時(shí)打擊與源頭治理并舉，建立長效機(jī)制，避免一陣風(fēng)，死灰復(fù)燃。提出“抓省促市”、“抓市促縣”戰(zhàn)法，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭在各省區(qū)市、各市區(qū)縣均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；提出總結(jié)推廣督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施督導(dǎo)專員制度，對中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示落實(shí)情況和問題突出的地方進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；
——怎樣讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音？中央政法委提出政法新媒體“三四五六”創(chuàng)新舉措，即學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作的重要思想，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向，應(yīng)對“三大挑戰(zhàn)”，開展“四大宣傳”，提升“五個(gè)能力”，抓好“六大保障”，大力推進(jìn)新時(shí)代政法宣傳輿論工作創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到移動新媒體上來，堅(jiān)持“內(nèi)容為王”、“圈粉為本”，提升政法新媒體網(wǎng)上斗爭能力、融合發(fā)展能力、品牌創(chuàng)新能力、議題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力，著力提高政法新媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論場上的核心競爭力；
——如何創(chuàng)新政法委機(jī)關(guān)建設(shè)載體？中央政法委機(jī)關(guān)創(chuàng)辦了以“三改”（改進(jìn)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作）為切入點(diǎn)、以“三比”（比干勁、比成效、比奉獻(xiàn)）為著力點(diǎn)、以“三創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)）為落腳點(diǎn)的新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為展示會，全體機(jī)關(guān)干部踴躍參與，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)要處理好“學(xué)”與“講”、“講”與“干”、“干”與“比”、“比”與“用”四對關(guān)系，以講促學(xué)、以干選講、以比驗(yàn)干、以用獎比，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的良性循環(huán)；強(qiáng)調(diào)展示會將作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去，每隔一兩個(gè)月舉辦一次，并以此作為考察干部的重要方式，讓那些敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于作為、甘于奉獻(xiàn)的好干部脫穎而出、使用起來。
……
“十大課題”調(diào)研組拿出了一系列破解難題、補(bǔ)齊短板、防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展的實(shí)招硬招，為研究部署新時(shí)代政法工作提供了有力支撐。
研究成果務(wù)必轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果
從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。中央政法委各課題組堅(jiān)持邊調(diào)研邊應(yīng)用、邊實(shí)戰(zhàn)邊總結(jié)，在研究成果轉(zhuǎn)化上起到了立竿見影的效果。
重慶公交車墜江事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情洶涌，中國長安網(wǎng)、長安劍發(fā)起倡議“弘揚(yáng)正氣、從我做起！”，號召公眾熱情為見義勇為者鼓掌，勇于對暴戾悖德者說不，守護(hù)好“社會這輛大公交”。72小時(shí)內(nèi)，超過5500萬網(wǎng)民響應(yīng)。
這是一次網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳輿論新戰(zhàn)略新場域新方法的生動實(shí)踐。
不僅如此，江蘇昆山“反殺案”、黑龍江湯蘭蘭案、山東于歡母親非法吸存案……今年以來發(fā)生的一系列敏感案事件，政法機(jī)關(guān)切實(shí)落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，促進(jìn)了政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。
課題研究是手段，解決問題才是關(guān)鍵。
陳一新強(qiáng)調(diào)，搞調(diào)研、抓課題，不能僅停留在書面成果上，要采取有效舉措，把研究成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好，推動研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞒晒?、制度成果?/p>
——對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的一系列重要指示精神，研究報(bào)告提出了包括開展“大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)活動”在內(nèi)的五大舉措。中央政法委于今年5月聯(lián)合中央組織部、中央黨校舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題研討班，于6月首次舉辦地市級新任政法委書記培訓(xùn)示范班，各級政法機(jī)關(guān)也通過舉辦輔導(dǎo)班、大講堂等形式，掀起了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)熱潮，大力推動最新理論創(chuàng)新成果入心入腦。
——隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，基層社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。各地以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。
——福建泉州、寧德打造“海上楓橋”，湖北武漢推行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪，重慶開發(fā)“巴渝和事佬”APP，浙江推進(jìn)縣鄉(xiāng)村社會心理服務(wù)三級平臺……大量課題研究報(bào)告反映的全國各地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容被11月初召開的紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會會議文件所吸收，部署各地推而廣之。
——掃黑除惡是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役。從全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議到每隔2至3個(gè)月召開一次全國掃黑辦主任會議，從10個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)駐地方到全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會召開，專項(xiàng)斗爭持續(xù)向縱深發(fā)展，一大批黑惡勢力被連根拔除，受到法律嚴(yán)懲。
——從公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)貸平臺涉嫌非法集資案件開展集中網(wǎng)上登記到最高法再審改判張文忠案，從機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)到深化司法體制配套改革，再到全面部署推開政法領(lǐng)域各方面、各層次、各環(huán)節(jié)改革，中央政法委以“十大課題”為抓手，一個(gè)難題接一個(gè)難題攻堅(jiān)，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，努力提升政法工作科學(xué)化水平。
調(diào)研成果不僅被應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)、在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)，而且還被總結(jié)提煉，成為政策、制度、機(jī)制，轉(zhuǎn)化為一系列在政法工作實(shí)踐中發(fā)揮長效作用的制度成果。
防范打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的意見、推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見、政法網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展的意見……一批從課題研究成果中提煉出來的重要政策性文件有的已經(jīng)進(jìn)入批準(zhǔn)程序，有的正在加緊起草。截至目前，首批“十大課題”的研究成果全都已經(jīng)或者正在運(yùn)用于實(shí)際工作當(dāng)中，形成了一大批工作成果、制度成果。
今年9月份，隨著政法工作發(fā)展形勢任務(wù)需要，中央政法委又提出了第二批“十大課題”研究，目前也陸續(xù)完成，并被納入謀劃研究明年政法工作的決策參考之中。
調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新是我們推動工作的致勝之道。以解放思想開路，以重大課題研究開局，帶動政法工作創(chuàng)新發(fā)展、整體推進(jìn)，已經(jīng)成為中央政法委謀劃推進(jìn)工作的一個(gè)重要抓手、一項(xiàng)長效工作機(jī)制。最近，中央政法委又已開始征集謀劃2019年新“十大課題”研究。隨著一波又一波重大課題調(diào)研的接力展開，新時(shí)代政法工作將注入源源不斷的養(yǎng)分與活力，向著更高水平、更大成效闊步前行。（完）
