11月27日，中央政法委召開座談會，總結(jié)對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護傘”專項整治工作。
按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作部署，11月27日，中央政法委召開座談會，總結(jié)對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護傘”專項整治工作。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會上強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，對標(biāo)主題教育標(biāo)準(zhǔn)要求，真改實改、應(yīng)改盡改，推動黃賭毒和黑惡勢力整治長效常治目標(biāo)實現(xiàn)。
中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持座談會。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部，以及中央政法委有關(guān)負責(zé)同志參加會議。
會上，自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局分管負責(zé)同志和內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、四川4省區(qū)黨委政法委書記分別介紹了本系統(tǒng)、本地區(qū)開展專項整治工作情況和下步打算。
會議指出，專項整治工作開展以來，各地各有關(guān)部門高度重視，精心組織，扎實推進，取得了初步成效。
——政治站位持續(xù)提高。各地各有關(guān)部門黨委黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級抓好落實。
——協(xié)調(diào)聯(lián)動有序推進。在依法嚴懲上建立線索移送轉(zhuǎn)辦、省級掛牌督辦等機制，在“打傘破網(wǎng)”上建立紀(jì)委監(jiān)委和政法、組織等部門協(xié)作機制，在基層組織建設(shè)上推行村干部縣鄉(xiāng)聯(lián)審和村支書組織備案等制度。
——問題深挖初見成效。瞄準(zhǔn)專項整治中的難點、堵點、痛點，集中整治網(wǎng)上賣淫、網(wǎng)絡(luò)賭博、制毒販毒、涉黑涉惡違法犯罪等群眾反映強烈的突出問題，深挖背后“保護傘”，以小切口、實措施、準(zhǔn)發(fā)力，真刀真槍解決問題。
——制度建設(shè)不斷加強。結(jié)合實際修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，有的地方專門出臺深挖“保護傘”、行業(yè)從業(yè)人員管理等方面工作意見，探索建立長效機制。
——社會效果日益顯現(xiàn)。專項整治開展以來，全國黃賭刑事案件同比下降3%，八類嚴重暴力案件同比下降9.4%，人民群眾看到一個個黑惡團伙覆滅、一個個黑惡分子落網(wǎng)、一個個“保護傘”被打掉，紛紛拍手稱快，安全感和滿意度明顯提升。
會議強調(diào)，要繼續(xù)鞏固已有成果，持續(xù)推進解決尚存問題，采取更加有力有效的措施，進一步鞏固專項整治成效，為實現(xiàn)專項斗爭長效常治目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)——
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，以更高的站位檢視專項治理成效
習(xí)近平總書記指出，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，要把專項整治作為主題教育的重要抓手，全過程抓緊抓實，真刀真槍解決問題。會議要求，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位推動專項整治的成效落地落實。
——要以強烈的政治擔(dān)當(dāng)檢視專項整治成效。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，扎實開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護傘”專項整治，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)推動黨中央決策部署落實到位。
——要以自我革命精神檢視專項整治成效。通過專項整治發(fā)現(xiàn)、解決自身問題，是我們黨勇于自我革命的具體體現(xiàn)，是全面從嚴治黨的必然要求。專項整治成效是檢驗黨員干部自我革命精神強不強的試金石。要進一步強化正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍、動真碰硬，深挖徹查對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護傘”問題。對突出問題要盯住不放、一抓到底，抓出成效。
——要以堅定的人民立場檢視專項整治成效。專項整治從一開始就把解決群眾反映強烈的問題作為重要內(nèi)容，擺在突出位置來謀劃設(shè)計，最終效果也要由人民群眾來評價。黃賭毒和黑惡勢力是社會的毒瘤，人民群眾對其背后的“保護傘”是否被打掉尤為關(guān)注。要把人民立場貫穿于專項整治全過程各方面，聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以“打傘破網(wǎng)”的實際成效取信于民。
進一步聚焦解決突出問題，鞏固專項整治成效
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，缺什么就要補什么，有的放矢，實事求是。會議指出，各地各有關(guān)部門前期主題教育專項整治中都做了大量有益探索，取得了良好效果。專項整治結(jié)束后，要進一步吃透黨中央精神，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好已有成果，真改實改、應(yīng)改盡改，推動專項整治成效得到切實鞏固。
——要對標(biāo)黨中央精神鞏固專項整治成效。貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，是首要的政治任務(wù)，也是專項整治的第一任務(wù)。要逐一對照檢查，重點看有沒有落實。對已經(jīng)整改落實的要抓好鞏固提高，正在落實推進的要抓緊見效。今年，中央政法委已將專項整治納入2019年平安建設(shè)（綜治工作）考評，要充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用，對行動遲緩、推進不力的地方和部門責(zé)任人，該約談的約談，該批評的批評，該追責(zé)的追責(zé)，通過嚴格的問責(zé)機制，防止由于缺乏政治自覺和思想自覺，導(dǎo)致開展專項整治主體責(zé)任虛化、工作部署不落實、壓力傳導(dǎo)不到位。
——要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)鞏固專項整治成效。要以提高攻堅能力為切入點，以重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域為突破口，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)不放，確保打深打透、除惡務(wù)盡。要把打擊黃賭毒和黑惡勢力“保護傘”作為主攻方向，嚴格落實“一案三查”，尤其注重對行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管部門責(zé)任的倒查，做到對背后的“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息。要進一步突出人民主體地位，集中攻堅解決一批人民群眾最恨、最怨、最煩的突出問題，以實際問題的解決讓人民群眾感受到專項整治和專項斗爭帶來的新氣象新變化。要把握好宣傳時度效，加大對掃黑除惡有力舉措、顯著成效的報道力度，不斷凝聚正能量。
——要結(jié)合督導(dǎo)反饋問題鞏固專項整治成效。目前中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)及“回頭看”已基本完成，各督導(dǎo)組的報告和問題清單指向明確，為專項整治把準(zhǔn)了脈搏，也為明年長效常治打下了基礎(chǔ)。要圍繞督導(dǎo)反饋的問題，挑出重點再過一遍篩子，逐項逐條繼續(xù)抓好整治，確保取得實際效果。要適時組織特派督導(dǎo)專員開展專項督導(dǎo)、機動督導(dǎo)，進一步發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。特別是對各地需要重點推進的后進地市，全國掃黑辦每位領(lǐng)導(dǎo)同志要于12月上旬前分片開展蹲點調(diào)研，并分別聯(lián)系2至3個地市，指導(dǎo)推動限期整改。
——要立足自身實際鞏固專項整治成效。要緊密結(jié)合本地、本部門實際，認真分析各自在專項整治中面臨的突出問題，分析研判對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護傘”問題在不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象中的具體表現(xiàn)，充分考慮嚴重程度、影響范圍等方面的差異，有針對性地提出下一步繼續(xù)開展專項整治的清單和方案。前不久，全國掃黑辦再次舉辦新聞發(fā)布會，公開發(fā)布了《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責(zé)、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》等第2批法律政策文件。要在準(zhǔn)確運用這些法律政策的基礎(chǔ)上，編印法律政策適用指導(dǎo)案例和辦案指引手冊，提高依法辦案水平，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起檢驗的鐵案。
進一步加強統(tǒng)籌謀劃，以專項整治推動專項斗爭向長效常治邁進
開展專項整治既要解決好突出問題，又要抓緊從制度機制層面統(tǒng)籌謀劃，補齊制度短板。對明確要求制定出臺的制度要抓緊推進，能自己制定完善的要不等不靠先動起來，需要幾家單位研究的要加強協(xié)調(diào)、合力推進，為2020年專項斗爭實現(xiàn)長效常治、取得壓倒性勝利奠定堅實基礎(chǔ)。
——要建立健全行業(yè)監(jiān)管長效機制。針對交通運輸、建筑工程、自然資源、服務(wù)娛樂等易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，行業(yè)監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，及時查找漏洞，健全落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機制，堅決杜絕“有證難管，無證不管”。全國掃黑辦要會同有關(guān)部門研究起草依法整治重點行業(yè)、重點領(lǐng)域突出問題、鏟除黑惡勢力滋生土壤的政策文件，督促相關(guān)行業(yè)主管部門加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，做到放權(quán)不放責(zé)，堅決查處打著行業(yè)協(xié)會幌子壟斷市場的黑惡勢力違法犯罪。要完善落實政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度，推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，同時強化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，做到以案促治、以案促建。
——建立健全亂點整治長效機制。加強社會治安亂點整治工作是凈化社會環(huán)境的重要舉措。要健全一案一整治工作機制，從破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因，及時發(fā)現(xiàn)前端治理中的問題，開展專門整治，徹底清除黑惡勢力滋生土壤。要健全重點地區(qū)滾動排查整治機制，落實常態(tài)化工作機制，堅持什么問題突出就重點整治什么、哪里治安混亂就重點整治哪里，堅決消除治安盲點。
——建立健全基層治理長效機制。要與中央組織部牽頭開展的對基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失專項整治結(jié)合起來，加強基層黨組織建設(shè)，全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，扎實開展村“兩委”換屆“回頭看”，堅持一案一整頓、一村一策略，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，真正將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘。要結(jié)合推進市域社會治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌基層資源力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，讓黃賭毒和黑惡勢力在城鄉(xiāng)無處容身。
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