1月9日上午，最高人民法院舉行長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作情況暨典型案例新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院副院長江必新，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長王旭光出席發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會(huì)。
1月9日上午，最高人民法院舉行長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作情況暨典型案例新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院副院長江必新，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長王旭光出席發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會(huì)。
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江必新首先通報(bào)了2016年以來人民法院服務(wù)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的工作情況：
長江是中華民族的母親河，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)謀劃，部署實(shí)施了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月5日、2018年4月26日，習(xí)近平同志先后兩次主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，明確必須堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為新時(shí)代推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
四年來，最高人民法院黨組按照黨中央的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在兩次推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，始終將強(qiáng)化長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作為人民法院的工作重點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)人民法院立足審判職能，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，細(xì)化規(guī)則引導(dǎo)，依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。
一是注重加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。先后于2016年2月、2017年12月出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見》兩份司法文件，對(duì)加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作進(jìn)行全面部署，提出要以保護(hù)和改善水環(huán)境與水生態(tài)為核心，立足長江上中下游生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，明確各區(qū)段重點(diǎn)案件的審理規(guī)則，同時(shí)要樹立系統(tǒng)保護(hù)理念，健全體制機(jī)制，積極推進(jìn)全流域協(xié)同治理。安徽、湖北、湖南、重慶等高級(jí)人民法院結(jié)合地域特點(diǎn)，制定出臺(tái)實(shí)施意見，落實(shí)審判工作措施，有效服務(wù)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
二是及時(shí)更新司法理念。堅(jiān)持理念先行，指導(dǎo)各級(jí)法院在案件審理中統(tǒng)籌處理好三對(duì)關(guān)系：統(tǒng)籌把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。既要從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和長江流域的系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，又要立足流域水生態(tài)核心，把水環(huán)境與水資源的司法保護(hù)作為工作主線。統(tǒng)籌把握好落實(shí)最嚴(yán)法治觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。既要嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)法治觀，樹立保護(hù)優(yōu)先理念，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲治力度，又要發(fā)揮司法智慧，結(jié)合主體功能區(qū)和生態(tài)紅線制度分類施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏。統(tǒng)籌把握好完善審判機(jī)制和促進(jìn)系統(tǒng)治理的關(guān)系。既要努力構(gòu)建與長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的審判工作體制機(jī)制，又要推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同、公眾參與、司法保障的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
三是持續(xù)推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。為不斷提升環(huán)境司法效能，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線法院因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭或合議庭等專門審判機(jī)構(gòu)488個(gè)，探索將涉及環(huán)境資源的民商事案件與行政乃至刑事案件統(tǒng)一歸口由專門審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域的全覆蓋。云南、貴州、重慶、江蘇等省市健全了三級(jí)環(huán)境資源審判組織體系。江西省高級(jí)人民法院和全省12個(gè)中級(jí)法院、105個(gè)基層法院全部設(shè)立環(huán)境資源審判庭或?qū)ｉT合議庭，并在重點(diǎn)流域和生態(tài)功能區(qū)設(shè)立環(huán)境資源法庭，以服務(wù)保障“五河兩岸一江一湖”全流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)為目標(biāo)，構(gòu)建地域管轄和流域（區(qū)域）管轄相結(jié)合的環(huán)境資源審判模式。
四是探索跨行政區(qū)劃集中管轄制度。為適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、環(huán)境介質(zhì)的流動(dòng)性和自然資源的公共性等特點(diǎn)，沿江各省市高級(jí)人民法院積極探索構(gòu)建以流域、湖域等生態(tài)功能區(qū)，或者以國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地為單位的環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度。其中，江蘇立足轄區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，探索環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制，即以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立9個(gè)基層法院環(huán)境資源法庭，集中管轄全省基層法院第一審的環(huán)境資源案件，同時(shí)設(shè)立南京環(huán)境資源法庭集中管轄上訴案件。湖北發(fā)揮專門法院作用，實(shí)行省內(nèi)長江干線及支線水域水污染損害等環(huán)境民事公益訴訟案件由武漢海事法院管轄，其他第一審環(huán)境公益訴訟案件由武漢等4個(gè)市中級(jí)人民法院跨行政區(qū)劃集中管轄。
五是構(gòu)建跨省域司法協(xié)作機(jī)制。長江全流域以及重點(diǎn)區(qū)域的司法協(xié)作模式已經(jīng)初步形成。2018年9月，最高人民法院指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶11省市及青海省等12家高級(jí)人民法院共同簽署《長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；2019年9月，在青海西寧舉辦長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判工作集中調(diào)研暨長江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性司法保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展專題研討座談會(huì)，落實(shí)框架協(xié)議，開創(chuàng)區(qū)域司法協(xié)作新模式。2019年7月，湖南、湖北兩家高級(jí)人民法院簽訂《環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，合力為洞庭湖生態(tài)環(huán)境提供司法保護(hù)。同年11月，上海、江蘇、浙江、安徽等高級(jí)人民法院簽署《長三角地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》，為構(gòu)筑長三角區(qū)域環(huán)境司法一體化保護(hù)協(xié)作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
六是完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2016年12月，最高人民法院與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同簽署《關(guān)于建立推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展司法合作協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》。2019年2月，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》，指導(dǎo)下級(jí)法院做好與檢察、公安、環(huán)境資源行政管理等部門的協(xié)作配合，形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪的合力。湖北省高級(jí)人民法院和水利部長江水利委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、長江航務(wù)管理局、長江航運(yùn)公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干意見》。沿江省市法院普遍與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門建立了執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)席會(huì)議等會(huì)商對(duì)接機(jī)制。
七是統(tǒng)籌適用三種責(zé)任形式。長江經(jīng)濟(jì)帶各級(jí)法院緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用刑事、行政、民事三種責(zé)任方式，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。注重發(fā)揮刑事審判的震懾和教育功能。圍繞沿江生態(tài)環(huán)境突出問題整改這條主線，對(duì)企業(yè)向長江干支流偷排、直排污染物，跨省非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物以及非法采砂等嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全和生命健康的污染環(huán)境犯罪行為，依法加大打擊力度。注重發(fā)揮行政審判的預(yù)防和監(jiān)督功能。依法妥善審理因長江岸線整治以及設(shè)立國家公園統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出等引發(fā)的案件。岳西縣美麗水電站訴岳西縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)行政決定案系在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)利用自然資源引發(fā)的行政案件，人民法院堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的理念，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，依法認(rèn)定美麗水電站應(yīng)予關(guān)閉和拆除，有力保護(hù)長江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域。注重發(fā)揮環(huán)境資源民事審判的救濟(jì)和賠償功能。對(duì)于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，特別是對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用自然資源引發(fā)的相關(guān)案件，人民法院可以依職權(quán)認(rèn)定合同無效。
八是充分發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的作用。最高人民法院圍繞環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件審判，單獨(dú)或與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布4部司法解釋，細(xì)化審判規(guī)程，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保公正司法。指導(dǎo)沿江各級(jí)法院貫徹預(yù)防優(yōu)先和注重修復(fù)理念，充分發(fā)揮司法智慧，積極探索創(chuàng)新審判執(zhí)行方式。云南昆明、四川甘孜兩地中級(jí)人民法院分別依法受理社會(huì)組織針對(duì)建造大壩危害瀕危動(dòng)植物提起的“綠孔雀”案和“五小葉槭”案，將對(duì)具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為納入環(huán)境民事公益訴訟案件的受案范圍。積極探索先予執(zhí)行、行為保全等措施的適用范圍，以發(fā)布禁止令的方式在訴前或訴中實(shí)施行為保全。重慶法院判令污染者在重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前不得恢復(fù)生產(chǎn)，有效防范污染行為再次發(fā)生。積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度，針對(duì)長江不同河段、區(qū)域環(huán)境要素的修復(fù)需求，探索適用補(bǔ)種復(fù)綠、限期修復(fù)、勞務(wù)代償、第三方治理、增殖放流、技改抵扣、分期履行、建立修復(fù)基金、建設(shè)修復(fù)基地等工作方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效恢復(fù)。
九是不斷深化公眾參與。堅(jiān)持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法有序參與環(huán)境公共利益保護(hù)。全面落實(shí)人民陪審員制度。在江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司等各類生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件以及環(huán)境公益訴訟案件審理中，由3名法官和4名人民陪審員組成7人合議庭，有效提升裁判結(jié)果的公信力。最大限度保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在博士爾再生利用有限公司等排放危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境民事公益訴訟案中，江蘇省常州市中級(jí)人民法院公告生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷，鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與和監(jiān)督環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作。2019年6月，最高人民法院在四川雅安開展長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)集中調(diào)研活動(dòng)，邀請(qǐng)20名擔(dān)任最高人民法院特約監(jiān)督員、特邀咨詢員的全國人大代表、政協(xié)委員視察人民法院環(huán)境資源審判工作，聽取代表委員對(duì)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境司法保護(hù)工作的意見建議。
十是有效延展環(huán)境資源審判效果。各級(jí)法院高度重視環(huán)境司法宣傳工作，著力構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求的全媒體、立體化信息傳播新格局，選擇“6.5”環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體，或者通過召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，發(fā)布白皮書、典型案例，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升公眾環(huán)保意識(shí)。最高人民法院先后于2017年12月、2018年11月連續(xù)兩年發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例共20件，體現(xiàn)依法懲治環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為和及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心，有效震懾潛在污染者。泰州水污染環(huán)境公益訴訟案和徐州鴻順造紙公司水污染公益訴訟案判決書被選入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的案例數(shù)據(jù)庫。江西在鄱陽湖核心區(qū)設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)基地，湖南設(shè)立東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性司法保護(hù)基地，在修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)揮了重要的宣傳教育作用。
2020年是全面貫徹習(xí)近平同志推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話精神的第五年，也是打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。各級(jí)人民法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)審判工作，為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
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王旭光介紹了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的10個(gè)典型案例：
2016年1月以來，在最高人民法院指導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶各級(jí)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的重要指示精神，牢固樹立現(xiàn)代環(huán)境司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用。截至2019年12月31日，人民法院共依法審理各類涉及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的刑事案件42230件，民事案件112265件，行政案件75591件，公益訴訟案件2945件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件58件，為長江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了有力司法服務(wù)和保障。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前長江生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。按照2019年11月召開的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議的要求，為進(jìn)一步發(fā)揮生效裁判的評(píng)價(jià)指引功能，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，最高人民法院從近年來人民法院審理的案件中選取了具有代表性的10個(gè)典型案例進(jìn)行發(fā)布。
這10個(gè)案例中，有7件系違法向長江干支流偷排、直排污染物的刑事案件，還有行政案件、行政公益訴訟案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件各1件。這些案例體現(xiàn)了以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊向長江干支流直排、偷排污染物的行為；二是統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三種責(zé)任方式，有效維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和國家、社會(huì)公共利益；三是責(zé)任追究一抓到底，不僅追究排污企業(yè)責(zé)任，而且追究企業(yè)法定代表人及高級(jí)管理人員的法律責(zé)任；四是堅(jiān)持修復(fù)性司法理念，通過創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，確保生態(tài)環(huán)境得以及時(shí)有效修復(fù)。這些典型案例的發(fā)布，對(duì)于促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，教育引導(dǎo)企業(yè)和人民群眾履行環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)，推動(dòng)長江流域協(xié)同治理和一體化保護(hù)，具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我著重介紹其中的四個(gè)案例。
被告單位安徽亞蘭德新能源材料股份有限公司、被告人呂守國等7人污染環(huán)境案，系通過暗管直接向長江違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境的刑事案件。本案中，人民法院在依法認(rèn)定亞蘭德公司構(gòu)成單位犯罪并處罰金的同時(shí)，對(duì)單位犯罪起決定、策劃、指揮作用的公司法定代表人、副總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員，對(duì)安排工人偷排污水、應(yīng)付檢查的車間主任等分管負(fù)責(zé)人員，對(duì)制造虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)保專員等責(zé)任人員，依法分別追究刑事責(zé)任。本案判決明確，實(shí)施污染環(huán)境犯罪行為的排污者既要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，也要履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)、支付相關(guān)賠償費(fèi)用；單位犯罪的，既要追究犯罪單位的刑事責(zé)任，也要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。充分展示從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的司法政策，有力威懾違法排污單位并對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有教育警示作用。
被告人姚多友等14人污染環(huán)境案，是一起跨省傾倒工業(yè)污泥污染環(huán)境的刑事案件。近年來，跨省非法傾倒固體廢物案件時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。工業(yè)污泥中的汞、砷、鉻等重金屬及其化合物，大多具有致癌、致畸、致突變作用，在環(huán)境中具有富集性且難以降解，若不經(jīng)過正規(guī)處置隨處堆放，不僅嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境，更可能直接危及人體健康甚至生命安全。故法律對(duì)工業(yè)固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置，包括對(duì)跨省轉(zhuǎn)移、處置，均有嚴(yán)格規(guī)定。本案中，被告人姚多友等14人為牟取非法利益，分別作為工業(yè)固體廢物的接收人、介紹人、運(yùn)輸人、非法處置人，上下協(xié)作、相互結(jié)合形成利益鏈條，涉案人數(shù)多、范圍廣、數(shù)量大，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害，被從重追究刑事責(zé)任。2019年2月，“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》明確規(guī)定，對(duì)于在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域跨省市排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為，依法予以從重處罰，進(jìn)一步彰顯堅(jiān)持最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，依法打擊固體廢物非法經(jīng)營地下產(chǎn)業(yè)鏈條的決心。
資中縣銀山鴻展工業(yè)有限責(zé)任公司訴原內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)行政管理（環(huán)保）行政處罰案，是排污企業(yè)因違反環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定受到環(huán)保監(jiān)管部門行政處罰引發(fā)的行政訴訟案件。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的“哨兵”“耳目”，是環(huán)境監(jiān)管最重要的基礎(chǔ)性和前沿性工作。排污者自我監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，是彌補(bǔ)政府監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)力量不足的重要方式。本案中，鴻展公司作為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，對(duì)企業(yè)污染物排放的自我監(jiān)測(cè)履責(zé)不到位，對(duì)自我監(jiān)測(cè)中存在的問題聽之任之并造成污染物超標(biāo)排放。環(huán)保監(jiān)管部門針對(duì)鴻展公司的處罰決定，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，既考慮其從重情節(jié)，在法律規(guī)定幅度內(nèi)從重處罰，同時(shí)也考慮違法行為人的配合執(zhí)法表現(xiàn)、未造成嚴(yán)重后果等因素，沒有頂格處罰。人民法院依法支持環(huán)保監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法和合理裁量行為，體現(xiàn)司法支持依法行政的力度和保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的溫度，有利于警示排污企業(yè)自我約束，誠實(shí)守信，嚴(yán)格執(zhí)行自我監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)過程規(guī)范和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，同時(shí)自覺接受環(huán)保部門監(jiān)管，共同促進(jìn)長江流域水體質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的有效改善。
九江市人民政府訴江西正鵬環(huán)保科技有限公司、杭州連新建材有限公司、李德等7人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任案，系在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)跨省傾倒工業(yè)污泥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染引發(fā)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。在依法追究被告公司及各被告人刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，九江市人民政府充分發(fā)揮磋商作用，促使部分賠償義務(wù)人達(dá)成協(xié)議并積極履行修復(fù)和賠償義務(wù)；對(duì)于磋商不成的，則依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，實(shí)現(xiàn)了訴前磋商與提起訴訟的有效銜接。為落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，人民法院通過本案判決明確了以下兩項(xiàng)規(guī)則：經(jīng)營者雖沒有直接實(shí)施傾倒行為，但放任他人非法處置的，應(yīng)由經(jīng)營者與非法處置人共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；數(shù)人以分工合作的方式非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒污泥，在無法區(qū)分各侵權(quán)人傾倒污泥數(shù)量的情況下，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。人民法院將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷健全長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例的篩選與發(fā)布機(jī)制，完善裁判標(biāo)準(zhǔn)和審理規(guī)則，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色生活，為守護(hù)好中華民族的母親河，助推長江經(jīng)濟(jì)帶成為東方巨龍身上的“綠飄帶”和“黃金帶”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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