最高檢：2019年共承辦全國兩會(huì)建議提案212件
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5月20日，最高人民檢察院辦公廳（新聞辦公室）主任王松苗做客“縱論‘四大檢察’新格局暢敘‘十大業(yè)務(wù)’新愿景”網(wǎng)絡(luò)訪談，向網(wǎng)友介紹最高檢新聞辦公室的職能，同時(shí)還詳細(xì)介紹了最高檢借助“外腦”開展工作情況?！驹L談實(shí)錄】
最高檢：2019年
共承辦全國兩會(huì)建議提案212件
接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)接受外部監(jiān)督的重要內(nèi)容。5月20日，最高人民檢察院辦公廳（新聞辦公室）主任王松苗在做客“縱論‘四大檢察’新格局暢敘‘十大業(yè)務(wù)’新愿景”最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)透露，2019年，最高檢共承辦全國兩會(huì)建議、提案212件。
在人大代表政協(xié)委員建議提案辦理方面，王松苗介紹，最高檢推動(dòng)建議提案辦理日?；?#xff0c;無論是實(shí)際辦理、還是反饋答復(fù)，都更精心更走心更務(wù)實(shí)。為按照最高檢檢察長張軍“辦好、辦出成效、辦出精品”的要求，做到精研判、精辦理、精聯(lián)絡(luò)，確保辦出精品，辦公廳較起了“真”。
“真加壓、真研辦。主動(dòng)加壓，分類辦理，確保答復(fù)的針對性?！蓖跛擅缰赋?#xff0c;主辦建議力求“全而實(shí)”，獨(dú)辦、分辦建議力求“精而準(zhǔn)”，協(xié)辦建議力求“快而優(yōu)”，參閱建議力求“真研實(shí)應(yīng)”。
“真研究、真退改。每件答復(fù)意見均由分管副檢察長親自研究辦理，對答復(fù)意見中涉及到的法律政策問題進(jìn)行全面審核，確保答復(fù)符合實(shí)際、切實(shí)可行。對答復(fù)內(nèi)容不符合要求、沒有按程序?qū)徟]有與代表委員聯(lián)系溝通等情形之一的，堅(jiān)決打回承辦部門修改。”王松苗稱。
為有效防止“文來文往”和“通稿”打天下、意見“回娘家”的尷尬，辦理建議提案實(shí)現(xiàn)“真聯(lián)系、真溝通”。王松苗進(jìn)一步談道：“加強(qiáng)與代表委員全程溝通聯(lián)系機(jī)制，通過視察調(diào)研、走訪座談、電話等形式與代表委員溝通聯(lián)系540余人次。”
“真紅臉、真較真。組織開展‘兩會(huì)建議和提案優(yōu)秀答復(fù)文稿’評選活動(dòng)，優(yōu)秀答復(fù)文稿向最高檢各部門和各省級檢察院通報(bào)，倒逼各部門‘紅紅臉、較較真、用用力、走走心’?！蓖跛擅绶Q。2019年底，代表、委員、法學(xué)專家組成評委團(tuán)，最終從182件建議提案答復(fù)文稿中精選出20件優(yōu)秀答復(fù)文稿。
針對代表委員聯(lián)絡(luò)工作，王松苗表示，最高檢堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，個(gè)性化了解代表委員的需求，及時(shí)與代表委員當(dāng)面進(jìn)行溝通交流，努力把聯(lián)絡(luò)工作做到代表委員的心坎上。一年來，最高檢通過更突出的主題、更多樣的形式、更深入的參與方式，共邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員530余人參加檢察活動(dòng)，讓其更深入、直接地了解檢察工作和監(jiān)督檢察工作。
“同時(shí)，建立省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級檢察院檢察長直接聯(lián)系全國人大代表制度，并邀請代表委員參加座談、審查、聽證，對專業(yè)問題提供意見?！蓖跛擅缯f，最高檢還充分運(yùn)用信息技術(shù)和各類新媒體資源，搭建與人大代表之間的“零距離”交流平臺(tái)。如向代表委員發(fā)送手機(jī)報(bào)，全年已向4900余名代表委員發(fā)送手機(jī)報(bào)162期；在重大節(jié)日時(shí)制作手機(jī)報(bào)?？?、多媒體賀卡；利用各省建立的代表微信群，每日推送重大檢察工作信息。
最高檢：
不斷深化檢務(wù)公開
探索開展網(wǎng)上檢察開放日活動(dòng)
“黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)高度重視深化檢務(wù)公開工作。特別是十八屆四中全會(huì)后，緊緊圍繞保障人民群眾參與司法，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，大力推進(jìn)檢務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，拓展公開領(lǐng)域，檢務(wù)公開工作不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步?！蓖跛擅绫硎?。
最高檢以檢察開放日為重要抓手，不斷推進(jìn)檢務(wù)公開工作，邀請社會(huì)各界人士走進(jìn)最高檢，接觸、了解檢察工作。王松苗告訴記者，2019年以來，最高檢先后組織開展8次檢察開放日活動(dòng)，邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員、全國勞模、大中小學(xué)生、教師、武警戰(zhàn)士、民營企業(yè)家、專家學(xué)者和普通群眾等630多人走進(jìn)最高檢機(jī)關(guān)，面對面、“零距離”感受檢察工作。其中，“我將無我奮斗，不負(fù)人民重托”“攜手關(guān)愛，共護(hù)明天”“檢察護(hù)航民企發(fā)展”等3次檢察開放日活動(dòng)，在全國四級檢察機(jī)關(guān)同步開展，共有各級人大代表、政協(xié)委員和一線勞動(dòng)者、中小學(xué)生、民營企業(yè)家等9.8萬余人參加。
“我們還通過其他方式持續(xù)加大檢務(wù)公開力度，積極搭建檢務(wù)公開新平臺(tái)，不斷加強(qiáng)職能信息、案件信息以及隊(duì)伍建設(shè)信息的公開力度?！蓖跛擅邕M(jìn)一步解釋道，“依托‘人民檢察院案件信息公開網(wǎng)’，構(gòu)建起案件程序性信息查詢、法律文書網(wǎng)上公開、重要案件信息發(fā)布、辯護(hù)與代理預(yù)約申請四大平臺(tái)，法律文書公開日漸成為規(guī)定動(dòng)作。新媒體公開成效顯著，全國四級檢察機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)‘兩微一端’全覆蓋，微博的更新度和微信公眾號的功能性都有新的拓展。入駐抖音等多個(gè)平臺(tái)，及時(shí)快捷為公眾服務(wù)。”
在談及如何進(jìn)一步深化檢務(wù)公開時(shí)，王松苗表示，將制定檢務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，深入研究公開的內(nèi)容、范圍和程序等問題，進(jìn)一步明確檢務(wù)公開的具體事項(xiàng)和措施要求;完善內(nèi)部協(xié)作工作機(jī)制，細(xì)化檢務(wù)公開工作流程，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保能夠公開的事項(xiàng)全部公開;積極邀請第三方評價(jià)單位參加檢務(wù)公開活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查找和解決存在的問題，為做好檢務(wù)公開工作提供新的動(dòng)力。與此同時(shí)，為適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，王松苗指出：“探索開展網(wǎng)上檢察開放日活動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，分專題推介檢察工作，集中時(shí)間對社會(huì)公眾進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上參觀、網(wǎng)上互動(dòng)?！?/p>
最高檢：
激發(fā)新媒體矩陣效應(yīng)
做好輿論引導(dǎo)工作
王松苗介紹，2019年，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)張軍檢察長“從具體工作、‘小事’、個(gè)案切入，做實(shí)做好檢察宣傳大文章”的要求，將輿情處置與輿論引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，激濁揚(yáng)清的正能量得到弘揚(yáng)。
“注重檢察業(yè)務(wù)與新聞宣傳部門協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，在輿情事件中化‘危’為‘機(jī)’?！蓖跛擅绶Q，目前，“檢察工作為本，檢察文化為要，新聞宣傳為效”的理念逐步樹立，三者相輔相成、相得益彰，檢察故事越講越精彩、越講越有品位?！疤貏e在重大敏感輿情處置中，檢察業(yè)務(wù)部門與宣傳部門聯(lián)合行動(dòng)、積極引導(dǎo)，努力將負(fù)面輿情轉(zhuǎn)化為正向引導(dǎo)，多舉并行贏得輿論認(rèn)可?！?/p>
王松苗還透露，最高檢高度注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正能量人士特殊作用，充分利用平臺(tái)，助力各項(xiàng)檢察工作廣泛傳播。邀請新媒體平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)正能量人士參加最高檢檢察開放日活動(dòng)和“新媒體走基層看檢察”主題采訪，通過網(wǎng)絡(luò)大V同步直播和發(fā)布信息，從第三方視角宣傳檢察工作成效，增強(qiáng)社會(huì)大眾對檢察工作的認(rèn)可度和滿意度。
為打造新媒體宣傳品牌，全景式展現(xiàn)司法辦案一線檢察官業(yè)績風(fēng)采，辦公廳新聞辦公室還先后與15個(gè)省(區(qū)、市)檢察機(jī)關(guān)集中策劃了以金融檢察、公益訴訟、群眾信訪“七日回復(fù)”、未成年人檢察等為主題的“走近一線檢察官”微博直播活動(dòng)11次。最高檢、省級檢察院官方微博同步發(fā)布，其他檢察機(jī)關(guān)官方微博聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)，累積閱讀量達(dá)4.5億次，有效激發(fā)了檢察新媒體矩陣效應(yīng)。
在宣傳展示檢察職能上，最高檢也有了新方式——制作系列檢察視頻。為適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn)，組織制作團(tuán)隊(duì)分赴福建、江蘇、河南、湖北、黑龍江，對三級檢察機(jī)關(guān)21個(gè)檢察院落實(shí)“七日回復(fù)”制度和“一號檢察建議”的情況進(jìn)行實(shí)地專題拍攝，先后制作小視頻《小信封背后的民心工程》《辦信就是辦民生》《最高檢“一號檢察建議”發(fā)出一年之后》等。配合十個(gè)檢察業(yè)務(wù)廳拍攝制作介紹檢察業(yè)務(wù)的視頻，協(xié)同拍攝“三同步”工作教學(xué)片。
王松苗表示，下一步，辦公廳（新聞辦）將配合政治部等相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化檢察新聞宣傳陣地監(jiān)管，加強(qiáng)檢察干警網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
最高檢：
加大督查督辦抓好工作落實(shí)
更好服務(wù)黨和國家工作大局
督查督辦是抓好工作落實(shí)的重要手段。過去一年，督查督辦工作在檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局，把黨中央重大決策部署落到實(shí)處方面發(fā)揮了哪些作用？王松苗給出了答案。
王松苗介紹：“我們建立了重點(diǎn)任務(wù)督辦工作制度，對黨中央重大決策部署、院黨組會(huì)決定事項(xiàng)及專項(xiàng)工作任務(wù)等，建立專門臺(tái)賬，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確定責(zé)任部門，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新貫徹落實(shí)情況。同時(shí)，加大督查督辦力度，逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評估，做到完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，確保各項(xiàng)重大決策部署在檢察工作中落地生根?！?/p>
為更好地推進(jìn)服務(wù)大局各項(xiàng)工作，最高檢黨組于2019年初制定《2019年檢察中心工作和專項(xiàng)工作推進(jìn)方案》，對服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等作出部署。同時(shí)，專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最高檢機(jī)關(guān)督查督辦工作的方案》，就服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)、工作要求、成果運(yùn)用提出具體要求。各廳室局先后就11項(xiàng)工作提出41條具體落實(shí)措施并明確時(shí)間表、路線圖。“辦公廳指定專人逐項(xiàng)跟蹤了解工作進(jìn)展情況，督促加快工作落實(shí)，確保服務(wù)大局取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。”王松苗說。
此外，王松苗告訴記者，針對掛牌督辦有重大影響的案件或重大敏感典型案件工作，2019年，辦公廳積極協(xié)調(diào)各方，通過全國人大代表、全國工商聯(lián)、各省級檢察院等不同途徑收集各類案件232件，經(jīng)逐案審查后，46件案件分三批進(jìn)行掛牌督辦。其中，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)類2件，污染防治類4件，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展類9件，“一帶一路”建設(shè)類5件，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭類13件，民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)類7件，民生領(lǐng)域類6件，通過司法辦案把黨中央決策部署落到實(shí)處。
“今年初，最高檢又印發(fā)了《2020年最高檢機(jī)關(guān)服務(wù)大局工作推進(jìn)方案》，就涉及疫情防控、打贏‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’、統(tǒng)籌推進(jìn)‘六穩(wěn)’和‘六?！赛h和國家大局的14項(xiàng)重點(diǎn)檢察工作研究提出總體性推進(jìn)方案，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任部門。目前各部門正在按照分工任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。”王松苗說。
最高檢：
深化“智慧借助”理念
打造最強(qiáng)“外腦”
“檢察工作的發(fā)展不是封閉的，也需要兼容并蓄，特別是要善于借助‘外部智慧’拓寬檢察視野、提升檢察能力、創(chuàng)新檢察工作?！蓖跛擅缭敿?xì)介紹了最高檢借助“外腦”開展工作情況。
王松苗介紹，最高檢重建了由40名咨詢委員組成的最高檢咨詢委員會(huì)，讓咨詢委員“傾囊相授”?！白稍兾瘑T一般為從最高檢和省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老領(lǐng)導(dǎo)。這些老領(lǐng)導(dǎo)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，借助他們的政治智慧和檢察智慧，找問題、破瓶頸、解難題，推動(dòng)檢察工作持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
“2019年是新一屆咨詢委工作‘元年’。我們協(xié)調(diào)組織咨詢委員分8個(gè)組開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告15個(gè)，指出問題124個(gè)，提出建議107條，同時(shí)編輯9期《檢情民意》。去年11月，還專門召開咨詢委員工作會(huì)議，總結(jié)工作情況，研討交流問題，對下步工作作出部署安排?！蓖跛擅缤嘎?。
同時(shí)，最高檢聘請專業(yè)人士打造檢察“智庫”，專家咨詢委員會(huì)被譽(yù)為最高檢的“智囊團(tuán)”?！白罡邫z聚集法學(xué)、法醫(yī)、環(huán)境等領(lǐng)域等專業(yè)人士帶頭成立專家咨詢委員，并指導(dǎo)各省級檢察院和有條件的市級檢察院成立專家咨詢委或?qū)＜易稍兘M。”王松苗介紹道。這些專家有的主持、指導(dǎo)、開展檢察理論研究，推動(dòng)了檢察理論研究的深入開展；有的參與重要司法解釋和規(guī)范性文件論證，促進(jìn)了檢察決策的民主化、科學(xué)化；有的為辦理重大疑難案件提供專業(yè)咨詢意見，幫助準(zhǔn)確理解和適用法律，極大地促進(jìn)了檢察工作。
此外，最高檢還向特約監(jiān)督員和特約檢察員“借力”?！俺浞职l(fā)揮特約監(jiān)督員和特約檢察員在人大代表和民主黨派中的專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特影響力，主動(dòng)接受人大代表和黨外民主的監(jiān)督，在監(jiān)督中補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)、長本領(lǐng)，最大限度地滿足人民群眾對檢察工作的新期待?！蓖跛擅绺嬖V記者。其中，特約監(jiān)督員是從全國人大代表中選聘的，而特約檢察員則是最高檢按照一定程序聘任的，以兼職形式履行相關(guān)檢察工作職責(zé)的民主黨派成員、無黨派人士。
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