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重點行業(yè)領域專項整治是今年掃黑除惡專項斗爭的“重頭戲”，也是鞏固三年斗爭成果的“攻堅戰(zhàn)”。這項工作如何深入推進？6月5日召開的全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議作了專門部署。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨主持會議并講話。會議強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署，緊扣三年為期總目標和今年“深挖整治”、“長效常治”目標任務，扎實有效推進重點行業(yè)領域突出問題專項整治行動，推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

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全國掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長趙克志、周強、張軍、李書磊、傅興國、陳一新出席會議并講話。自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局負責同志作了發(fā)言。全國掃黑除惡專項斗爭領導小組成員、領導小組辦公室副主任參加會議。

重點行業(yè)領域專項整治的沖鋒號已吹響！長安君把這次會議的重點內容分享給大家。

提高政治站位

增強做好重點行業(yè)領域專項整治的責任感使命感

充分認識開展重點行業(yè)領域專項整治的重大意義，以更高站位、更強自覺推進專項整治工作。

——這是貫徹落實黨中央決策部署的政治要求。以習近平同志為核心的黨中央要求，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治，強調在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。各地區(qū)各有關部門要深入貫徹黨中央決策部署，把抓好重點行業(yè)領域整治作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗，以求真務實的作風、有力有效的舉措，高質量完成好各項任務。

——這是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要載體。各地區(qū)各有關部門要聚焦行業(yè)領域中的突出問題，加大行業(yè)整治力度，堵塞監(jiān)管漏洞，推進制度創(chuàng)新，健全長效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤，助推社會治理現代化，夯實“中國之治”基石。

——這是推動收官之年專項斗爭取得全勝的關鍵抓手。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，存在的問題不解決，黑惡勢力“打而又生”的怪圈就會重演。各地區(qū)各有關部門要把重點行業(yè)領域專項整治作為掃黑除惡決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場，抓緊抓實各項工作，確保取得可檢驗、可評判、可感知的成效。

——這是維護群眾切身利益的具體體現。全國12337智能化舉報平臺統(tǒng)計顯示，群眾反映的突出問題中，破壞一方治安秩序，操縱、經營“黃賭毒”，非法高利放貸、暴力討債，欺行霸市、非法占地、暴力拆遷，村霸、宗族勢力壟斷農村經濟資源、欺壓百姓等占90%。這些行業(yè)領域存在的突出問題，都與群眾切身利益直接關聯。各地區(qū)各有關部門要從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問題入手，以實際行動讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

把握總體要求

全力提升重點行業(yè)領域專項整治工作質效

根據時間節(jié)點要求，以突出問題整治為突破口，以長效機制建設為著力點，精心組織、綜合施策，務求重點地區(qū)、行業(yè)、領域亂點亂象得到根本遏制，長效常治機制成型入軌，人民群眾滿意度明顯提升。

——堅持問題導向。圍繞中央掃黑除惡三輪督導反饋問題，逐一過篩子，逐項逐條整治，確保取得實效。對近年來執(zhí)法案件、日常監(jiān)管記錄、“三書一函”等開展梳理分析，深挖隱藏較深的涉黑涉惡線索、亂象問題。適時組織特派督導專員開展專項督導、機動督導，著力破解監(jiān)管責任不落實、線索移送不主動、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不到位等問題。加強行業(yè)常態(tài)監(jiān)管，從審批流程、管理環(huán)節(jié)、日常監(jiān)督等方面找漏洞、找短板，堅決杜絕“有證難管、無證不管”。完善聯合監(jiān)管機制，適時開展聯合執(zhí)法，提高監(jiān)管穿透力。

——堅持目標導向。密切關注治安秩序混亂地區(qū)，努力實現對城鄉(xiāng)結合“高危地區(qū)”、農村宗族“復雜地區(qū)”的有效整治。密切關注黑惡問題多發(fā)行業(yè)，特別是對傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理、資源行業(yè)的非法壟斷、娛樂行業(yè)的藏污納垢、新興行業(yè)的非法野蠻生長現象，逐一攻堅整治。密切關注基層建設薄弱環(huán)節(jié)，加強基層組織建設，將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘。嚴打網絡犯罪上下游，斬斷網絡黑灰產業(yè)鏈，有效維護網絡安全和經濟、社會生活秩序。

——堅持民意導向。集中解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾感受到專項整治和專項斗爭帶來的新氣象新變化。暢通群眾舉報渠道，拓展舉報途徑，對群眾的實名舉報，及時核查反饋。通過回訪舉報人、走訪受害人及受益人，進行線上線下問卷調查、民意測驗，做到整治內容直面群眾關切、整治過程發(fā)動群眾參與、整治結果接受群眾評判。充分發(fā)揮“兩代表一委員”在重點行業(yè)領域排查整治工作中的作用，及時通報情況，聽取意見建議。

發(fā)揮體制機制優(yōu)勢

凝聚重點行業(yè)領域專項整治的強大動力

深入梳理專項斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、機制層面研究解決辦法，形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長效機制。

——構建系統(tǒng)治理體系。堅持“誰主管、誰負責”原則，將整治行動納入行業(yè)部門整體工作內容，構建各級黨委領導、行業(yè)部門具體負責、社會力量廣泛參與的工作體系。各牽頭單位要切實發(fā)揮主體作用，按照“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負責”的要求，對重點問題實行臺賬式管理、項目化推進，推動逐項解決、逐類落實。廣泛發(fā)動人民群眾對重點行業(yè)領域開展群防群治、群防群控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律自治作用，構建全民共建共治共享的治理格局。

——提高依法治理能力。充分運用法治思維和法治方式，嚴格依法開展整治。深入研究涉黑涉惡犯罪新動向，掌握黑惡勢力涉足的新領域、采取的新手段、呈現的新形態(tài)，通過出臺司法解釋或規(guī)范性文件，推動完善相關法律法規(guī)，加大對相關違法犯罪行為的懲治力度。通過個案督辦、類案指導、下發(fā)指導性案例等形式，切實加強辦案指導，確保規(guī)范文明執(zhí)法。密切關注疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，依法嚴懲妨害復工復產的違法犯罪，依法保護各類企業(yè)合法權益。

——增強綜合治理效能。綜合運用政策、行政、經濟、法律等手段，加大對重點行業(yè)領域專項整治力度。堅持依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)領域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。健全政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現移交、通報反饋制度，推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。強化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，做到以案促治、以案促建。

——建立源頭治理機制。健全完善基層矛盾化解機制，發(fā)揮社區(qū)干部、網格員等人緣地緣優(yōu)勢，對各類訴求和問題及時掌握、預警、調處，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。結合推進市域社會治理現代化，進一步健全重點地區(qū)滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，完善基層治理體系，讓黑惡勢力在城鄉(xiāng)無處容身。

強化組織保障

確保重點行業(yè)領域專項整治取得良好效果

把開展掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領域專項整治擺在重要位置，加強組織領導，從嚴壓實責任，強化擔當作為，確保各項任務措施全面落實、取得實效。

——壓實主體責任。各相關部門“一把手”是本行業(yè)系統(tǒng)專項整治工作的總負責人，要既“掛帥”又“出征”，經常聽取工作進展匯報，統(tǒng)籌組織開展整治工作；分管領導要具體抓落實，強化部署推動，及時研究解決整治中的問題。專項整治各牽頭單位要切實扛起推進落實的牽頭責任，深入排查問題亂象，堅決整治到位；對重大復雜問題，牽頭單位和責任單位要加強溝通協(xié)作，共同推動解決。各級掃黑辦要切實發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強督促指導，共同推動重點行業(yè)領域專項整治抓深抓實抓出成效。

——加強督導考評。把專項整治工作納入今年平安建設（綜治工作）考核評價及掃黑除惡專項斗爭考評范疇，完善差異化考核辦法，加大牽頭單位的分值權重，對整治工作的進度、質量、效果進行全面考核評估，強化激勵導向作用。對行業(yè)領域整治的先進單位和典型經驗，要通報表揚。

——強化宣傳引導。通過媒體及時向社會公布專項整治要求和責任單位，定期公布各行業(yè)領域整治工作進展情況，有計劃地宣傳報道一批典型案件，增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。注重方式方法，既推廣經驗做法，發(fā)揮正面典型的示范引領作用，又及時發(fā)現突出問題，借反面案例開展警示教育，營造黑惡勢力人人喊打的良好氛圍。

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