陜西政法網

2月27日，經黨中央批準，全國政法隊伍教育整頓動員部署會議在京召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國教育整頓領導小組組長郭聲琨出席會議并講話。

會議強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞“五個過硬”要求，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環(huán)節(jié)”，全面正風肅紀、反腐強警，加強革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，為建設更高水平的平安中國、法治中國提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全國政法隊伍教育整頓領導小組副組長趙克志、周強、張軍、喻紅秋、傅興國、陳一新、陳文清、唐一軍，領導小組及其辦公室成員、聯(lián)絡員，中央政法各單位領導班子成員在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團黨委政法委和政法各單位、有關部門負責同志在各地分會場參加會議。

以下為此次會議的詳細內容。

一、充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義，切實增強責任感、緊迫感

開展政法隊伍教育整頓，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署。要深刻學習領會，充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義，自覺把這一重大政治任務抓緊抓好。

——開展政法隊伍教育整頓，是從政治上建設政法隊伍、確保忠誠純潔可靠的必然要求。政法隊伍的政治忠誠，直接關系黨的執(zhí)政地位，關系國家長治久安。堅定理想信念、對黨絕對忠誠，是黨和人民對政法隊伍的一貫要求，在新的歷史條件下必須堅定不移堅持和加強?？偟目?#xff0c;政法隊伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的隊伍。但也要清醒看到，當前政法隊伍還存在一些問題。開展政法隊伍教育整頓，就是要在思想上、政治上、組織上、作風上進一步純潔隊伍，筑牢政治忠誠，教育引導廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保始終聽黨指揮、忠誠使命。

——開展政法隊伍教育整頓，是堅持全面從嚴管黨治警、推進政法隊伍自我革命的必然要求。要發(fā)揚徹底的革命精神，針對執(zhí)法司法權運行的特殊性，緊扣掃黑除惡暴露出來的深層次問題，堅持全鏈條發(fā)力、全系統(tǒng)整治，刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾。

——開展政法隊伍教育整頓，是更好回應人民群眾新期盼、樹立政法隊伍新形象的必然要求。政法機關承載著人民群眾對安全、公平、正義等的殷切期盼。要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進一步樹立政法機關執(zhí)法司法為民的良好形象。

——開展政法隊伍教育整頓，是推動政法隊伍緊跟時代步伐、在新時代履行好職責使命的必然要求。當今世界百年未有之大變局加速演變，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我國發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這對政法工作提出了新要求。要主動適應新形勢、新任務的要求，著力補齊政法隊伍依法履職中的短板弱項，不斷提升政法干警專業(yè)化能力，為助推“十四五”開好局起好步提供有力保障、作出更大貢獻。

面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，面對政法隊伍自身存在的問題，必須按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求，深入開展政法隊伍教育整頓，著力解決政法隊伍存在的突出問題，推動政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升。

二、堅持把學習教育貫穿始終，增強永葆忠誠純潔可靠本色的思想、政治、行動自覺

堅持以思想教育為引領，是我們黨開展歷次集中性教育活動的寶貴經驗。思想的“結”解開了，查糾整改的行動才會堅定。要緊緊圍繞政治建設這個首要任務，堅持以學習教育為先導，緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，強化理論武裝，深化思想發(fā)動，有效解決思想根子問題。

——學習教育要突出政治性。政法姓黨是政法機關永遠不變的根和魂。要以開展黨史學習教育為契機，教育引導廣大政法干警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。一要感悟思想偉力，強化理論武裝。從黨的非凡歷程中特別是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的進程中，深入理解把握馬克思主義中國化成果特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性真理性，感悟其真理力量和實踐力量，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要把握歷史規(guī)律，增強“四個自信”。深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，增強歷史自覺，保持戰(zhàn)略定力，筑牢信仰之基，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義、共產主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺和行動自覺。三要強化宗旨意識，永葆鮮明本色。牢記我們黨來自于人民、黨的根基和血脈在人民，把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，自覺堅持人民立場、踐行群眾路線，不忘初心、牢記使命，以全心全意為人民服務的實際行動，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因。學習傳承中國共產黨在長期奮斗中構筑的精神譜系，賡續(xù)共產黨人精神血脈，進一步發(fā)揚革命精神，始終保持艱苦奮斗的昂揚精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。大力弘揚英模精神，營造學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚，激勵廣大政法干警擔當新使命、展現(xiàn)新作為。五要強化政治擔當，提升履職能力。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察處理問題，善于站在黨和國家工作大局的高度謀劃推進工作，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決貫徹黨中央決策部署，不斷提高應對風險挑戰(zhàn)的能力水平，切實守護好國家安全、社會安定、人民安寧。

——學習教育要突出警示性。一要強化政策規(guī)定的感召力。講清開展教育整頓的意義、目的和政策規(guī)定，讓干警意識到懲戒的是極少數(shù)，更多的是照鏡正冠、紅臉出汗，受到警示、保持警醒，從而卸下思想包袱，輕裝上陣。二要強化黨紀法規(guī)的約束力。讓干警深切感受到黨紀法規(guī)既是“緊箍咒”，更是“護身符”，是政治生命的“安全閥”，是防止蛻變的“防腐劑”，自覺以防“破紀”來防“破法”。三要強化以案說法的警示力。堅持以案為鑒、以案明紀，抓好干警身邊人、身邊事警示教育，讓廣大干警知敬畏，做到心有所戒、行有所止，增強警示教育效果。

——學習教育要突出持續(xù)性。將學習教育貫穿于教育整頓全過程，特別是要把政治教育、警示教育與查糾整改有機結合，做到以學促查、以學促改、邊學邊改。一要把領導“領”學貫穿始終。認真開展專題學習，抓好專題黨課、專題民主生活會、專題培訓。各級政法單位領導干部要帶頭講授黨課、帶頭交流學習體會，以真學深學的實際效果示范帶動全體干警。二要把條線“導”學貫穿始終。中央政法各單位要發(fā)揮條線專業(yè)優(yōu)勢，聚焦執(zhí)法司法一線需求，編寫印發(fā)專業(yè)學習綱目，制定崗位練兵計劃，明確考核驗收標準，保證人員、時間、內容和效果“四落實”，努力提升素質能力。三要把創(chuàng)新“促”學貫穿始終。堅持集中學習和自主學習相結合，堅持規(guī)定動作和自選動作相結合，開展形式多樣的學習教育。探索創(chuàng)新全景課堂、實景教學、情景體驗等形式，創(chuàng)新網絡練兵云基地、網絡培訓云教材、網練網考云測試等載體，形成常態(tài)化制度化學習教育機制，確保常學常新、常學常進。

三、以刀刃向內的決心勇氣抓好查糾整改，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾

查糾整改環(huán)節(jié)是政法隊伍教育整頓的中心環(huán)節(jié)。問題查糾深不深入、整改徹不徹底，直接決定著教育整頓的成效。要堅持問題導向、民意導向、目標導向，敢于動真碰硬、觸及要害，綜合運用自查自糾、組織查處、專項整治等手段，推動查糾整改取得實實在在的效果。

——激發(fā)自查自糾的內力。實行“自查從寬、被查從嚴”政策，促使政法干警主動向組織說明問題，解決“老問題”，防止“新問題”，達到自我凈化、自我革新的目的。一要在思想發(fā)動上下功夫。深入做好政策宣講，層層開展談心談話，讓政法干警充分認識和理解政策制定初衷，教育引導干警敢于直面問題，勇于修正錯誤。二要在自我檢視上下功夫。領導干部要帶頭自我剖析，敢于拿自己開刀，主動檢視自身問題。綜合運用干警自己查、組織約談查等多種手段，推動問題查擺走深走實。三要在警示震懾上下功夫。通過兌現(xiàn)政策，用好正反兩方面典型案例，讓有問題的干警看到希望、爭取從寬處理，讓拒不主動交代問題的干警受到觸動、受到警醒。四要在精準把握政策上下功夫?！白圆閺膶挕笔菍δ切┲鲃幼圆?、主動坦白、真心悔過的干警，依紀依法給予從輕、減輕處理，但“從寬”不是“關照”，不能大事化小、小事化了；“被查從嚴”是對那些拒不主動交代問題的違紀違法干警，堅決依紀依法從嚴查處、絕不姑息，但“從嚴”不是“草率”，不能違反程序造成冤假錯案。

——發(fā)揮組織查處的威力。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決把害群之馬清除出政法隊伍，維護政法隊伍肌體健康。一要強化問題線索收集。全國政法隊伍教育整頓領導小組設立“政法干警違紀違法舉報平臺”，各地也要設立舉報平臺。通過重點案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項檢查等方式，從中發(fā)現(xiàn)案件疑點，并由案到人，倒查政法干警違紀違法問題線索。二要強化與掃黑除惡銜接。把教育整頓作為鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果的重要舉措，建立與掃黑除惡斗爭有機銜接機制，深入排查掌握政法干警違紀違法問題，深挖涉黑涉惡“保護傘”線索。三要強化核查辦理效能。配合紀檢監(jiān)察機關，健全問題線索移交、督辦機制。對重大、復雜、具有較大社會影響的案件線索，要采取交叉辦理、異地管轄、提級管轄等方式開展查處。中央督導組要將重大案件線索督辦作為重點進行督導。

——提升專項整治的效力。要聚焦影響嚴格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾，分類施策、靶向治療，實現(xiàn)減存量、控增量、防變量。一要找準“病灶”。結合各自實際，全面精準梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位政法隊伍在政治、紀律作風和執(zhí)法司法方面存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。二要檢視“病因”。透過問題表現(xiàn)深入分析研究，找準頑瘴痼疾背后深層次原因，緊盯病灶制定靶向治療方案。三要深挖“病根”。把是否解決突出問題作為檢驗標準，著力在解決有案不立、壓案不查、有罪不究，“運動式”“一刀切”執(zhí)法，司法人員與律師不當接觸交往，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問題上取得實實在在的效果。

四、扎實做好總結提升，鞏固和拓展教育整頓成果

圍繞總結提升這一收官環(huán)節(jié)，重點要做好評估實際成效、深化問題整改、推進建章立制等工作。

——科學評估教育整頓效果。堅持實踐檢驗、群眾評價標準，把評估作為階段性教育整頓的終點，更作為加強隊伍常態(tài)化教育管理監(jiān)督的起點。一要突出實際效果。以干警思想是否受到深刻洗禮、頑瘴痼疾是否得到有力整治、害群之馬是否徹底清除、隊伍戰(zhàn)斗力是否得到明顯提升作為衡量標準，全面開展自我評估。二要突出群眾滿意。堅持以人民為中心，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，開門搞教育整頓，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評價。深入組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，既立足當前、解決群眾愁難急盼的具體問題，又著眼長遠、完善服務群眾的體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——持續(xù)深化問題整改。對教育整頓期間一時難以解決的問題，要久久為功、持續(xù)用力、抓好整改。一要建立問題臺賬。對需要持續(xù)深化解決的難點問題，分門別類建立臺賬，列出整改清單，明確整改時限。特別是對一些共性問題，堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，推動整改到位。二要加強跟蹤問效。對重點地區(qū)、重點案件，適時組織開展“回頭看”，進一步檢驗持續(xù)整改效果。深刻認清頑瘴痼疾的反復性和復雜性，高度警惕、有效遏制同類問題再次發(fā)生。

——抓好建章立制。把教育整頓中的好經驗、好做法固化下來，建立健全長效機制。一要健全黨領導政法工作體系。以深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》為抓手，健全落實政治輪訓、政治督察制度，推動完善黨委政法委“協(xié)管”“協(xié)查”等機制。二要健全正風肅紀長效機制。緊緊圍繞隊伍內部問題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點領域、重要崗位，不斷完善隊伍教育管理、預警預防、監(jiān)督懲處等各項制度措施。三要健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制。推動政法領域全面深化改革，進一步完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構職能體系，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，完善對執(zhí)法司法活動全流程監(jiān)督機制。四要健全干警能力素質提升機制。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，完善教、學、練、戰(zhàn)一體化培訓機制，不斷提升政法干警素質能力。五要健全政法干部交流輪崗機制。各級黨委政法委要商組織部門，推動市縣政法機關任職滿5年的“一把手”和重要副職異地交流任職，逐步形成常態(tài)化機制。完善、落實執(zhí)法司法關鍵崗位、人財物重點崗位干警定期輪崗制度。六要健全基層基礎工作體系。堅持強基導向，把更多資源傾斜到基層，推動更多力量向引導和疏導端用力，進一步加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，為政法事業(yè)長遠發(fā)展夯實根基。七要健全履職保障體系。深化政法干警分類管理制度改革、招錄培養(yǎng)機制改革，完善職業(yè)保障制度，健全政法職業(yè)榮譽制度。

五、切實加強組織領導，堅決打好這場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰(zhàn)

政法隊伍教育整頓自下而上分兩批進行。第一批為市縣兩級黨委政法委、政法單位，以及省屬監(jiān)獄、戒毒所，從2月底開始，6月底基本結束，時間為4個月左右；第二批為中央政法委、中央政法單位，省級黨委政法委、政法單位，從8月開始，10月底基本結束，時間為3個月左右。各地區(qū)各有關部門要加強組織領導，壓緊壓實責任，統(tǒng)籌協(xié)調推進，務求取得實效。

——發(fā)揮領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用。在黨中央領導下，成立全國政法隊伍教育整頓領導小組，辦公室設在中央政法委。領導小組要加強組織領導、統(tǒng)籌推進全國政法隊伍教育整頓工作，研究提出教育整頓的政策措施，協(xié)調解決遇到的重大事項和問題等。

——壓實地方各級黨委主體責任。堅持把黨的領導貫穿到教育整頓各方面和全過程，緊緊依靠地方各級黨委，強化省市縣三級黨委承擔本地政法隊伍教育整頓主體責任和黨委書記第一責任人責任，成立相應的領導機構和工作專班，推動黨委從“塊”上加強組織領導。地方各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要承擔直接責任，具體組織開展好本地區(qū)、本單位教育整頓工作。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法腐敗。組織、宣傳部門等領導小組成員單位要發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管的整體合力。

——強化督導指導。全國政法隊伍教育整頓領導小組將派出中央督導組赴各地進行督導，重點是把方向；各省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團黨委也要派出指導組，對市縣兩級進行駐點指導。中央督導組、地方指導組要加強同各級黨委的溝通銜接，做好指導協(xié)調、督查督辦等工作。堅持問題導向，找準側重點、提高針對性，分層分類精準指導，既要防止搞運動式、“一刀切”，又要防止搞形式主義、走過場，著力解決實際問題。

——營造良好輿論環(huán)境。牢牢把握正確政治方向和輿論導向，為政法隊伍教育整頓順利推進營造良好輿論環(huán)境。有計劃、有步驟地開展好英模選樹宣傳工作，持續(xù)奏響主旋律、傳播正能量，樹立政法隊伍良好形象。

——堅持統(tǒng)籌兼顧。把政法隊伍教育整頓同黨史學習教育緊密結合起來，把學習成效轉化為開展政法隊伍教育整頓的動力。把政法隊伍教育整頓同激發(fā)政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當結合起來，從嚴從實從細抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，以政法隊伍抓穩(wěn)定、抓安全的業(yè)績來檢驗教育整頓成效。