“必須動(dòng)真格！”中央督導(dǎo)組對(duì)這些問(wèn)題點(diǎn)名督導(dǎo)
全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展后，16個(gè)中央督導(dǎo)組由正部級(jí)干部領(lǐng)銜掛帥，進(jìn)駐各省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展工作。1個(gè)多月來(lái)，各中央督導(dǎo)組劍指害群之馬、頑瘴痼疾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，敢于較真碰硬，為推動(dòng)全國(guó)政法隊(duì)伍第一批教育整頓向縱深發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
近日，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了中央督導(dǎo)組片區(qū)座談會(huì)，聽(tīng)取中央督導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)建議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好督導(dǎo)工作，注意點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)解決不平衡問(wèn)題，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。長(zhǎng)安君在全國(guó)教育整頓辦了解到，各中央督導(dǎo)組著力督思想認(rèn)識(shí)、督培根鑄魂、督寬嚴(yán)政策落地、督重點(diǎn)線索攻堅(jiān)、督頑瘴痼疾整治、督“我為群眾辦實(shí)事”，各項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。
長(zhǎng)安君在此詳細(xì)介紹。
“牽住牛鼻子”，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任
各督導(dǎo)組緊緊扭住“責(zé)任落實(shí)”這個(gè)關(guān)系教育整頓實(shí)效的關(guān)鍵要害，堅(jiān)持把方向與督實(shí)效相結(jié)合，以有力督導(dǎo)推動(dòng)各地黨委和各級(jí)政法單位黨組織作用充分發(fā)揮。
督導(dǎo)組進(jìn)駐后立即與省級(jí)黨委召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，加強(qiáng)與黨委（黨組）一把手的溝通對(duì)接，建立起即時(shí)聯(lián)系、定期反饋問(wèn)題等工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。督導(dǎo)組普遍完成了與省級(jí)指導(dǎo)組組長(zhǎng)的談話，了解情況、打撈問(wèn)題，同時(shí)將工作下沉，與市縣兩級(jí)黨委書(shū)記及政法單位一把手單獨(dú)交流、聽(tīng)取匯報(bào)、壓實(shí)責(zé)任。第3督導(dǎo)組建立了組長(zhǎng)與省委書(shū)記每周一例會(huì)制度，通報(bào)工作進(jìn)展，共同研究解決問(wèn)題；第9督導(dǎo)組督促建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把教育整頓效果作為政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
針對(duì)市縣主體責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)同配合不緊密、省對(duì)市縣指導(dǎo)不明顯等問(wèn)題，督導(dǎo)組開(kāi)展了針對(duì)性督導(dǎo)。一些市縣黨委書(shū)記沒(méi)有認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，思想不重視，具體指導(dǎo)跟不上，被督導(dǎo)組向省委點(diǎn)名反饋問(wèn)題。有的省紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部協(xié)同責(zé)任落實(shí)不到位，被督導(dǎo)組督促整改。
督導(dǎo)組不僅看“干了沒(méi)有”，還重點(diǎn)看“干得怎么樣”，對(duì)執(zhí)行上級(jí)工作部署上下一般粗、完成規(guī)定動(dòng)作流于表面和形式、工作成效不明顯等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。在對(duì)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)評(píng)估督導(dǎo)時(shí)，督導(dǎo)組對(duì)效果不達(dá)標(biāo)的政法單位提出“補(bǔ)課”的督導(dǎo)建議；在轉(zhuǎn)段過(guò)程中督導(dǎo)組認(rèn)真審核頑瘴痼疾整治、線索辦理等有關(guān)方案，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)梳理任務(wù)，提出整改意見(jiàn)。
“必須動(dòng)真格”，在清除害群之馬上求突破
在教育整頓開(kāi)展過(guò)程中，“鄭州中院原院長(zhǎng)被舉報(bào)索賄事件”“福建長(zhǎng)汀兩民警酒后違背婦女意愿涉嫌強(qiáng)奸”等政法干警涉嫌違法違紀(jì)的案件受到社會(huì)關(guān)注，這些案件背后，都有中央督導(dǎo)組的強(qiáng)力推動(dòng)辦理。各督導(dǎo)組把問(wèn)題線索督辦放在引領(lǐng)性位置，督促推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題線索深挖徹查，以重點(diǎn)案件督辦形成震懾態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解，全國(guó)教育整頓辦會(huì)同國(guó)家信訪局、全國(guó)掃黑辦篩選確定1600多條政法干警違紀(jì)違法線索，由各督導(dǎo)組進(jìn)駐時(shí)向各省當(dāng)面移交、重點(diǎn)督導(dǎo)。督導(dǎo)組同步跟進(jìn)12337政法干警違紀(jì)違法舉報(bào)平臺(tái)上線以來(lái)收到舉報(bào)線索、省級(jí)指導(dǎo)組舉報(bào)電話郵箱受理線索，督線索流轉(zhuǎn)、督核查進(jìn)度，促進(jìn)線索核查效能提升。第十五督導(dǎo)組協(xié)調(diào)推動(dòng)甘肅省紀(jì)委監(jiān)委組建了15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)核查組，直查直辦、督辦領(lǐng)辦重大復(fù)雜的政法干警問(wèn)題線索和案件。
除了線索督辦外，加強(qiáng)與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)銜接是清除害群之馬的重要突破口。在一些地方辦理的涉黑案件中，仍有個(gè)別案件未能查出“保護(hù)傘”，被中央督導(dǎo)組確定為督導(dǎo)重點(diǎn)，跟蹤查核。在一起黑社會(huì)性質(zhì)組織案件中，涉案人員80多人，涉及金額超過(guò)4億元，涉及持槍械斗、故意傷害等15項(xiàng)罪名，但卻“有黑無(wú)傘”，32名涉“傘”涉“網(wǎng)”人員，無(wú)一被立案調(diào)查審查，導(dǎo)致案件偵辦重重受阻，進(jìn)展不利，形成“夾生案”。中央督導(dǎo)組及時(shí)介入，督促當(dāng)?shù)靥峒?jí)查辦、異地羈押審訊，擺脫當(dāng)?shù)馗鞣矫娓蓴_；同時(shí)督導(dǎo)組全程跟進(jìn)案件查辦，督促加快推進(jìn)。不久之后，該案成功被突破，在打“傘”破“網(wǎng)”方面，共立案22人，留置10人，幾日之內(nèi)，又有11名干警主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，他們存在與犯罪嫌疑人有關(guān)的打探案情、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等違紀(jì)違法問(wèn)題。
“敢于趟深水”，督促解決重點(diǎn)問(wèn)題
各督導(dǎo)組深入基層開(kāi)展明察暗訪、走訪座談、下沉調(diào)研、協(xié)調(diào)對(duì)接等工作，掌握第一手資料，確保督導(dǎo)有據(jù)、建議有方、整改有力。
——強(qiáng)化對(duì)政治生態(tài)修復(fù)的督導(dǎo)，針對(duì)一些地方政法隊(duì)伍受流毒影響，政治生態(tài)遭受污染破壞，存在隱藏的“兩面人”、圈子文化、碼頭文化，政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題不降反增等問(wèn)題進(jìn)行督促，利用教育整頓契機(jī)凈化修復(fù)政治生態(tài)。
——強(qiáng)化對(duì)政策細(xì)化落地的督導(dǎo)，有的省出臺(tái)的“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策實(shí)施意見(jiàn)過(guò)于原則、尺度不明，中央督導(dǎo)組發(fā)出抄告單。有的省尚未結(jié)合實(shí)際界定干警及家屬經(jīng)商辦企業(yè)的政策界限，受到中央督導(dǎo)組督促，要求明確行業(yè)“禁區(qū)”、具體情形和處理方式，細(xì)化明確執(zhí)行尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
——強(qiáng)化對(duì)政法紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度探索的督導(dǎo)，第七督導(dǎo)組督促浙江對(duì)市縣兩級(jí)黨委政法委和政法各單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員配備情況、主要模式開(kāi)展調(diào)研，對(duì)市縣兩級(jí)綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提出對(duì)策建議，完善派駐監(jiān)督。
“當(dāng)好傳感器”，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)指導(dǎo)與教育整頓同向發(fā)力
各督導(dǎo)組充分發(fā)揮全國(guó)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的“觸手”作用，堅(jiān)持督整改落實(shí)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，充分發(fā)揮下沉一線的優(yōu)勢(shì)，深刻剖析問(wèn)題根源，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
——在推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)方面，第十三督導(dǎo)組在派駐地區(qū)建立2個(gè)全程觀察點(diǎn)和4個(gè)階段觀察點(diǎn)，既實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃D中的問(wèn)題和不足及時(shí)督促整改，也能夠全面系統(tǒng)掌握推進(jìn)情況，把督“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合。
——在健全執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制方面，中央督導(dǎo)組督促一些地方盡快出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，深化制度落實(shí)。針對(duì)一些地方存在黨政機(jī)關(guān)，律師等非政法機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)司法情況，督促省委完善對(duì)該類(lèi)人員連同政法干警同案處理機(jī)制。
——在建立政法隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制方面，第十四督導(dǎo)組督促四川、西藏先行先試，制定進(jìn)一步加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)，推動(dòng)完善黨委政法委協(xié)管、協(xié)查機(jī)制；緊緊圍繞政法隊(duì)伍內(nèi)部問(wèn)題高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，對(duì)政法系統(tǒng)干部交流輪崗機(jī)制進(jìn)行探索，形成更多制度成果。
