陜西政法網(wǎng)

山東德州銀行濱州分行前副行長朱某宇“紙面服刑”一案曾引發(fā)輿論關注，他因詐騙罪于2020年4月被判處有期徒刑14年，但獲刑后卻以“保外就醫(yī)”為名繼續(xù)逍遙法外。在今年開展的全國政法隊伍教育整頓期間，這起問題案件得以糾正，法院裁定對朱某宇收監(jiān)。近日長安君在全國教育整頓辦了解到，案件并未隨著朱某宇被收監(jiān)而終結(jié)，經(jīng)中央第九督導組督辦，山東省紀委監(jiān)委牽頭，專案組正在核查其中病例資料造假、案件偵辦漏案漏人、涉案贓款去向不明等問題線索，深挖徹查“關系網(wǎng)”“資金流”和偵查、起訴、審判、執(zhí)行4個環(huán)節(jié)的違紀違法問題。

對山東朱某宇案的深挖徹查，是全國政法隊伍教育整頓中加力整治違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾的一個縮影?！斑`規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，是刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)典型的司法腐敗問題，嚴重危害法治權(quán)威和司法公信力”，全國教育整頓辦表示，當前各地深刻總結(jié)汲取相關案件的教訓，正在按照中央政法委出臺的全面排查整治意見要求，對上世紀90年代以來辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件開展全面排查整治，取得了初步成效。

全面篩查重點案件

各地各政法單位運用大數(shù)據(jù)智能化篩查、重點案件排查等方式，對近30年以來的“減假暫”案件開展全面篩查，目前進度已達90%，鎖定了一批重點案件。各市級教育整頓領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)政法單位，對篩查出的重點案件開展聯(lián)合排查；各省級教育整頓領導小組對重點案件按照不低于10%的比例進行抽樣評查，并對評查發(fā)現(xiàn)問題嚴肅倒查。

——江蘇省高院組織全省法院梳理相關案件75萬余件，省監(jiān)獄管理局抽調(diào)750名從事刑罰執(zhí)行工作的干警，組成50個工作專班開展全面篩查。

——四川聯(lián)合調(diào)配全省政法單位2789名業(yè)務骨干，組成97個案件篩查組，分設356個篩查小組，高速高效開展“隨機式、交叉式、合議式、重點核查、監(jiān)獄領導小組審定”五步排查。

——浙江制定排查工作規(guī)程，制作“案件排查工作流程圖”“歷年減假暫案件辦理條件對照表”；利用案件數(shù)字化批量倒查系統(tǒng)，每月向前推進10年，梳理出重點案件。

——貴州根據(jù)辦案時間由近及遠按照5年一個時間段開展“減假暫”案件全面篩查、自查。

深挖徹查違規(guī)違法案件

各地堅持實體排查與程序排查相結(jié)合，按照“見人見事見證據(jù)”要求，逐案深入查找案件辦理過程中存在的各類問題。重點核查相關案件是否存在頻繁加分、從事易獲取計分工種、多次調(diào)動監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)，以及嚴重違反監(jiān)規(guī)紀律未依法依規(guī)受到處理等幾種情形，已核實認定了一批存在問題案件。

針對連續(xù)“踩點”減刑或頂格減刑案件，與相關審批人及同監(jiān)所犯人進行深入核查，重點看減刑、假釋比例和減刑起始時間、間隔時間、幅度超出規(guī)定等問題；針對以立功、重大立功減刑案件，通過復核材料、咨詢專家等核實立功情況是否屬實，重點看是否存在虛假立功、重大立功等情形；針對長期“保外就醫(yī)”、以及連續(xù)懷孕或生活不能自理等辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，到認定該情形的醫(yī)療機構(gòu)進行復查復核，重點看醫(yī)療機構(gòu)、鑒定人員是否適格，病情鑒定、診斷證明是否真實，鑒定程序是否存在瑕疵等。

——內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳對專利減刑、偽造病情診斷線索進行排查，偵辦打擊“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，發(fā)現(xiàn)了一批判處實刑未交付執(zhí)行的案件。

——寧夏部署對“重點問題、重點案件、重點人員、重點單位”開展深入排查，實行自查、篩查、評查、核查、督查“五查”并舉。

——黑龍江監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構(gòu)、檢察院、衛(wèi)健部門共同做好暫予監(jiān)外執(zhí)行在冊人員重新診斷病情工作，檢察機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行在冊罪犯病情復查進行全程監(jiān)督，衛(wèi)健部門聯(lián)系省政府指定醫(yī)院開辟綠色通道。

嚴格依法糾錯追責

備受社會關注的巴圖孟和、王韻虹等“紙面服刑”案件發(fā)生后，內(nèi)蒙古針對管黨治警失職失責、監(jiān)督管理流于形式、法律執(zhí)行任性妄為、人情圈子大行其道等問題根源，嚴格整改、嚴肅追責，裁定撤銷多起減刑案件，一批案件進入再審程序，8名公職人員被判處刑罰。

真查、深查、不怕揭蓋子，是各地加力整治違規(guī)違法“減假暫”問題的共同特點。各地堅持邊排查核查、邊清理整改，對深挖徹查出的問題依紀依法立行立改、邊查邊改；對涉嫌違紀違法的問題案件，根據(jù)管轄權(quán)限及時移交，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。

——天津通過對近60萬個辦案環(huán)節(jié)的全面篩查，發(fā)現(xiàn)的問題案件涉及不符合法定條件、審查監(jiān)督缺位、佐證材料不全、案件管轄不當?shù)阮愋?#xff0c;目前已對涉案干警啟動追責問責程序。

——廣東對不符合減刑、假釋條件的，依照有關規(guī)定建議法院予以撤銷，并依法交付監(jiān)獄或由看守所執(zhí)行刑罰；對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，及時將罪犯收監(jiān)，重新提請法院審核裁定；對違反法定程序提請“減假暫”的，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件予以糾正；對在提請“減假暫”案件中存在違規(guī)違紀違法行為的，報告當?shù)丶o委監(jiān)委及公安機關。

——青海對已發(fā)現(xiàn)的問題案件開展深入整治，針對問題細化舉措，累計提出整改意見建議477條，一批問題案件得以糾正。

“針對違規(guī)違法‘減假暫’的頑瘴痼疾，必須從捍衛(wèi)法治權(quán)威的高度，切實采取有力措施加以解決?！比珖逃D辦表示，目前各級各有關部門正在深入剖析執(zhí)法辦案過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題和薄弱環(huán)節(jié)，共同研究制定罪犯減刑、假釋案件實質(zhì)化審理，罪犯嚴重疾病范圍和標準認定等制度，開發(fā)刑罰執(zhí)行大數(shù)據(jù)平臺，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制和智能監(jiān)測機制。