陜西政法網

柴家窯村楊姓叔侄的關系緩和了，馬額村兩戶村民10余年的債務糾紛化解了，高文村文西組群眾澆地費用高的遺留問題解決了……在“白鹿原說事會”成員的調解下，一樁樁矛盾糾紛和群眾的煩心事得到圓滿解決。

2021年8月以來，三原縣堅持黨建引領社會基層治理，充分發(fā)揮各級黨組織牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，在地處白鹿原的陵前鎮(zhèn)各村創(chuàng)新設立“白鹿原說事會”，探索鄉(xiāng)村治理新路徑，使農村矛盾糾紛得到有效化解，有力維護了農村社會和諧穩(wěn)定，促進了鄉(xiāng)村振興。

“搭平臺”

打通基層治理“神經末梢”

陵前鎮(zhèn)是全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。“‘白鹿原說事會’由各村黨支部書記任會長，整合發(fā)揮農村‘法律明白人’、‘兩代表一委員’、鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢能人、駐村第一書記、駐村工作隊員等的說事調解作用，有效推動社會治理重心下移?！?月12日，陵前鎮(zhèn)黨委書記滑向軍說。

今年5月，陵前鎮(zhèn)高文村“白鹿原說事會”成功調解了一起與群眾利益密切相關的農田灌溉用水糾紛事件。

高文村文西組農田灌溉需要進行抽灌，近年來，灌溉水費上漲，群眾意見較大，要求降低水費。今年5月正逢櫻桃樹灌溉的高峰期，該問題迫切需要得到有效解決。

“講清楚利弊才能有效調解，我們通過核算電費、人員費用等，先后5次與灌溉站運營方進行談判，最終為村民爭取到一個合理的價格?！备呶拇濉鞍茁乖f事會”成員安保德說，通過調解，灌溉站運營方將工作人員數(shù)量和工資進行了縮減，從而降低了灌溉水費，群眾對此結果表示滿意，這一問題得到圓滿解決。

“白鹿原說事會”以“說明法律政策、說消矛盾糾紛、說通社情民意、說親干群關系”為目標，竭力將矛盾消除在基層、化解于萌芽，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。今年以來，高文村“白鹿原說事會”共化解民事糾紛8起。

“強骨干”

培育鄉(xiāng)村治理“調解先鋒”

“從事調解工作不是做‘和事佬’那么簡單，需要掌握一定的技巧和專業(yè)知識，做到以理服人?！绷昵版?zhèn)馬額村“白鹿原說事會”成員羅向榮說，在實際工作中，他經常會遇到涉及債務糾紛、遺產繼承等情況，所以必須增強自身的專業(yè)技能。

今年春節(jié)剛過，羅向榮成功調解了一起債務糾紛與遺產繼承疊加的事件，解開了債權人劉某某與債務人梁某某（已故）的兒子梁某心中的疙瘩。

“詳細了解情況后，我們認為引發(fā)爭議的焦點有兩個方面，一是剩余債務是否屬實，二是梁某是否需要償還其父債務?！绷_向榮說，調解過程中，既要注重情理法相結合，又要注重鄰里友情，注重從實際出發(fā)，做到以法釋理、以情動人。

像羅向榮這樣的說事會成員，在陵前鎮(zhèn)有160余名，他們穿梭在鄉(xiāng)間小道，忙于調解群眾的“家長里短”。

“為了提高說事會成員的工作能力，陵前鎮(zhèn)定期舉辦專題培訓，為說事會成員及時‘充電’，內容涉及調解技巧、法律知識、典型案例分析等。”滑向軍說，陵前鎮(zhèn)19個村都組建了“白鹿原說事會”，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在一線。

為了用好這支調解隊伍，三原縣按照“黨建引領、法融網格、共治共享”的工作要求，堅持“以黨員中心戶為基礎、發(fā)揮組長職能、強化村級協(xié)調”的思路，構建“三級網格”，以網格為基本單元做實做細服務管理工作，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

“巧施策”

直擊化解矛盾“第一現(xiàn)場”

在農村，很多糾紛都是因“爭一口氣”引起的。陵前鎮(zhèn)柴家窯村村民楊某因宅基地后墻需要修繕，車輛欲從鄰居楊某某的地里通過，但楊某某不同意，雙方為此產生糾紛。

“你倆還是叔侄關系呢，楊某你作為晚輩，修墻想從你叔家地里過車連個招呼都不打。干事要考慮周全，不能只考慮自己?！辈窦腋G村“白鹿原說事會”成員得知消息后第一時間趕到現(xiàn)場調解，及時化解了矛盾，緩和了雙方關系。

要想解決好群眾的問題，就要讓服務更接地氣，把群眾的小事當成大事，讓群眾心里“沒疙瘩”。“白鹿原說事會”成員通過現(xiàn)場說、上門說、田間地頭說、依托“陵前在線”APP在線上說，用最接地氣的話語，以群眾最能接受的方式，化解農村矛盾，達到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的效果。

“有了‘白鹿原說事會’，原來需要到鎮(zhèn)上司法所調解的矛盾，現(xiàn)在在村里就能解決。最主要的是，在說事會的積極作用下，群眾間的矛盾明顯比以前減少了?！辈窦腋G村黨支部書記王衛(wèi)說。

“白鹿原說事會”建立了“受理矛盾、調查情況、簽訂調解協(xié)議、回訪、建立臺賬歸檔”等工作機制。對村民提出的問題，說事會成員能現(xiàn)場解決的立即解決，一時解決不了的，與鎮(zhèn)司法所、人民調解委員會工作人員協(xié)商，確保問題得到妥善解決。

在解決方法上，“白鹿原說事會”充分發(fā)揮熟人社會“情治”作用，找適合群眾“胃口”的說事會成員說事，把群眾間的矛盾交給群眾自己去化解，以家庭鄰里的“小和諧”，促進農村社會的“大穩(wěn)定”。

除了“白鹿原說事會”外，三原縣還搭建了“老徐會客廳”“有話好好說，有事慢慢講”等基層治理平臺?！盎鶎又卫砥脚_不僅是矛盾糾紛的化解平臺，更是為群眾排憂解難的溫馨驛站。通過基層治理平臺，調和化解鄰里糾紛，引導村民有序解決訴求，進一步打通基層治理‘神經末梢’，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局?！比h委常委、縣委組織部部長劉榮說。