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領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪；“黨建+信訪”模式將信訪與綜治深度融合；信訪工作聯(lián)席會議“一點發(fā)力”，各責任單位“多點響應(yīng)”……

今年以來，陜西富平縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，始終用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極探索訴源治理、預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立“1234”工作法，即“一平臺、兩渠道、三模式、四運行”，打造多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，凝聚基層治理合力，使信訪工作公信力不斷提升。

建章立制調(diào)糾紛

“聽說為了我這件事，縣信訪局專門召開信訪工作聯(lián)席會議進行了專題研判，最后事情順利解決。我很滿意?！?0月25日，富平縣到賢鎮(zhèn)群眾段華說。

此前，段華在甘肅省永昌縣承包工程項目期間，發(fā)生了工程款糾紛。在甘肅省相關(guān)組織調(diào)解無果的情況下，富平縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室工作人員主動走訪了解，最終與永昌縣政府達成一致，給出調(diào)解方案，順利解決了該糾紛。

這是富平縣建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機制、推進基層治理的一個縮影。

“我們設(shè)立富平縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心這‘一個平臺’，通過調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟渠道和訴訟渠道‘兩條渠道’，探索建立黨政干部下訪、約訪、回訪‘三模式’，形成了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組四級矛盾糾紛化解體系。”富平縣信訪局黨組書記、局長張春琦說，“‘1234’工作法讓我們能進一步辦好辦實信訪這項‘送上門來的群眾工作’?！?/p>

富平縣堅持問題導(dǎo)向，注重從源頭化解矛盾，建立“讓群眾只訪一次”機制，推動黨員干部下沉一線，實現(xiàn)信訪工作窗口前移，并持續(xù)完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪等制度，推動“浦江經(jīng)驗”在富平落地生根。

現(xiàn)在，每月10日和25日，富平縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部都通過實地走訪、問卷調(diào)查等方式，以上率下，了解群眾普遍關(guān)心的問題，對群眾反映的問題全程負責、跟蹤督辦，并在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)群眾，確保件件有落實、事事有結(jié)果。

“我們建立落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部包案責任落到實處。目前，22名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)處理155件信訪問題，并召開信訪工作聯(lián)席會議，加大信訪積案化解力度?！睆埓虹f。

融合治理聚合力

聯(lián)席會議直剖、專班統(tǒng)籌直推、部門聯(lián)動直解……富平縣創(chuàng)新機制，探索建立“黨建+信訪”模式，將信訪與綜治深度融合，建立以“黨建引領(lǐng)、包干負責、等級管理、閉環(huán)運行、督考問效”為一體的矛盾糾紛調(diào)處機制，深化基層治理實效。

為形成基層治理合力，富平縣在縣人民法院、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、縣交警大隊、縣人社局等部門，分別組建家事糾紛、醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛、道路交通事故糾紛等專業(yè)調(diào)委會，吸納“三懂一會”（懂法律、懂政策、懂業(yè)務(wù)，會做群眾工作）專職人民調(diào)解員、離退休工作人員、法律工作者等為成員，調(diào)處各類矛盾糾紛。

截至目前，僅富平縣人民法院家事調(diào)解中心就受理家事糾紛382件、調(diào)解撤銷民事案件324件，法律效果和社會效果十分明顯。

與此同時，富平縣將信訪工作“關(guān)口前移、陣地下沉”，通過信訪工作聯(lián)席會議各召集人靠前指揮，“分級包干”構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格和農(nóng)戶五級聯(lián)動體系，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶，層層壓實責任，把矛盾糾紛化解在基層。

富平縣還建立“六必排、六必訪”機制，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門主攻，深入開展集中排查，梳理形成問題清單、責任清單、化解清單，精準研判，分解落實，責任到人，全力確保各類矛盾糾紛找得準、解得開。

今年以來，富平縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入鎮(zhèn)（街道）、村（組）約訪下訪30余次，解決群眾實際困難問題20余個，化解上級交辦信訪積案30余件，化解率100％。

一案一班解心結(jié)

對于疑難信訪問題，組建專班“解剖麻雀”；對于訴求合理的一般性信訪矛盾，現(xiàn)場拍板解決；對于訴求部分合理的涉眾類信訪矛盾，牽頭單位幫助“把脈開方”……

富平縣充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌調(diào)度作用，讓各召集人根據(jù)工作實際需要隨時召開研判分析會、案件協(xié)調(diào)會，以化解積案為切入口，推行“一案一班”“一事一策”機制，形成聯(lián)席會議“一點發(fā)力”、各責任單位“多點響應(yīng)”的信訪工作格局。

“目前，鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制已在全縣16個鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)全覆蓋?！睆埓虹f。

富平縣發(fā)揮“調(diào)處站”和巾幗志愿者、義務(wù)輔警等的群防群治力量，建立留古鎮(zhèn)“老宋說事室”、宮里鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢說事室”、縣法院家事審理中心等特色調(diào)解室30個，集中化解矛盾糾紛。

截至目前，富平縣各級調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛2557件，化解率97.6%。

為及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛，富平縣依托基層社會治理和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，加強各級網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，建立完善多渠道收集社情民意、常態(tài)化排查矛盾糾紛機制，對排查出的矛盾糾紛定期組織分析研判，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

今年以來，富平縣共開展矛盾糾紛排查3次，發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛1400件。