陜西政法網(wǎng)

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?？缭?0多年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在堅(jiān)持中煥發(fā)生機(jī)，在發(fā)展中發(fā)揚(yáng)光大：從“依靠群眾就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，新時(shí)代?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從基層綜合治理經(jīng)驗(yàn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎由鐣?huì)治理現(xiàn)代化的新樣本，始終保持著旺盛的生命力。

進(jìn)入新時(shí)代，陜西不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不懈堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章營(yíng)造著越來越安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

筑牢善治之基?社會(huì)安定有序

“本是小糾紛，錢也不多，但我們多年來在地產(chǎn)公司、天然氣公司、物業(yè)公司間‘來回打轉(zhuǎn)’！”2023年12月15日，提起困擾了自己9年之久的難題，西安某小區(qū)業(yè)主張女士表示，多虧了法官提前介入，才讓這場(chǎng)“恩怨”圓滿化解。

2014年，該小區(qū)因天然氣未安裝報(bào)警裝置，交房時(shí)地產(chǎn)公司向業(yè)主代收了該筆費(fèi)用260元，并承諾兩年內(nèi)安裝。幾年過去了卻遲遲未見動(dòng)靜，業(yè)主們多次找該地產(chǎn)公司溝通均無果。

2023年7月，未央?yún)^(qū)人民法院開展訴源治理法治宣傳和矛盾糾紛排查，社區(qū)工作人員向法官反映了這個(gè)情況。未央法院速裁審判庭負(fù)責(zé)人韓霞立即與業(yè)主代表溝通。經(jīng)過兩個(gè)多月反復(fù)溝通，某地產(chǎn)公司最終同意向持有票據(jù)原件的業(yè)主退還代收的安裝報(bào)警裝置費(fèi)用。10月17日，某地產(chǎn)公司將需要退還的費(fèi)用5萬余元當(dāng)場(chǎng)向某小區(qū)215戶業(yè)主退還，200余起糾紛未進(jìn)入訴訟程序就得到了解決。

一組數(shù)據(jù)反映了實(shí)實(shí)在在的效果：2023年1月至10月，陜西三級(jí)法院訴前調(diào)解案件33.09萬件，同比增長(zhǎng)133.03%；行政、民事一審新收案件數(shù)同比分別下降12.89%和4.58%，降幅分列全國(guó)第一、第二。

近年來，陜西各地各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條主線。

省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解的意見》，制定5個(gè)方面24項(xiàng)措施推進(jìn)落實(shí)。

從完善制度機(jī)制入手，省高級(jí)人民法院將訴源治理作為工作著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面；省人民檢察院創(chuàng)新推行12309檢察服務(wù)中心“雙進(jìn)”工作；省公安廳建立完善“兩機(jī)制、一規(guī)范”“四清一聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制；省司法廳組織開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)用法律服務(wù)資源合力攻堅(jiān)化解……

一系列試點(diǎn)、探索在實(shí)踐中不斷豐富、持續(xù)發(fā)展。如今，在陜西田間地頭、街頭巷尾、商圈樓宇，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力充分發(fā)揮，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)正在不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。?

助力基層治理?更好服務(wù)群眾

三秦大地，法治新“楓”勁拂。一把把心鎖被打開、一個(gè)個(gè)心結(jié)被解開，在“事心雙解”中，隨著不斷深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，陜西的基層治理整體效能正在不斷提升。

“沒想到一個(gè)電話，不跑腿不費(fèi)口舌，這么多年的‘老矛盾’‘煩心事’就解決了。這個(gè)冬天是你們溫暖了我們兩家人！”近日，漢中市南鄭區(qū)人民檢察院12309檢察服務(wù)中心接到了一通表揚(yáng)電話。

這是一起因鄰里邊界糾紛引發(fā)的故意毀壞財(cái)物案。案情雖然簡(jiǎn)單，但若“一訴了之”，不僅難以解決雙方矛盾，還可能使兩家人積怨更深，導(dǎo)致日后矛盾升級(jí)。辦案檢察官認(rèn)為，要促使兩家矛盾得到根本性化解必須先解開雙方心結(jié)。明確辦案思路后，檢察官耐心向雙方釋法說理，最終促使雙方解開了心里的疙瘩。

短短幾句表揚(yáng)話語，反映的是檢察工作為人民服務(wù)的生動(dòng)例證。

近年來，陜西檢察以12309檢察服務(wù)中心為載體，通過線上和線下兩種途徑延伸檢察職能，實(shí)現(xiàn)線上進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)、線下進(jìn)駐綜治中心，暢通線索渠道、拓寬監(jiān)督案源，及時(shí)收集線索、化解矛盾、調(diào)查取證、宣傳法治，將法律服務(wù)觸角實(shí)質(zhì)性延伸到基層，推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解，將檢察院“擺”到老百姓家門口，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

目前，全省34家基層檢察院與地方綜治中心指揮平臺(tái)、12345市民熱線等實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，249名檢察干警采取常駐或輪流等方式，面對(duì)面為群眾提供法律服務(wù)，共化解基層矛盾糾紛1340件，制發(fā)綜合治理類檢察建議743件，開展各類釋法說理6225次。

共建共治共享?平安“觸手可及”

“朱警官，又有人在院子門口、過道亂放東西，我去制止對(duì)方還言辭激烈……”2023年11月13日，社區(qū)志愿者楊麗找到西安市公安局新城分局西一路派出所社區(qū)民警朱強(qiáng)利，反映紅會(huì)巷25號(hào)院一居民在公共區(qū)域堆放雜物的問題。朱強(qiáng)利及時(shí)邀請(qǐng)新城區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人、西一路街道辦及社區(qū)工作人員，共同對(duì)院落開展聯(lián)合檢查，妥善解決了這個(gè)消防安全隱患。

擔(dān)任社區(qū)民警的朱強(qiáng)利還有另一重身份——紅會(huì)巷25號(hào)院的“院落警長(zhǎng)”。

在轄區(qū)，西一路派出所組建了75個(gè)“院落警長(zhǎng)”微信群，邀請(qǐng)社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、小區(qū)居民入群，便于群眾隨時(shí)反映問題，讓相關(guān)工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭隱患，提升矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率和調(diào)處成功率。

近年來，陜西各級(jí)公安機(jī)關(guān)以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為抓手，持續(xù)深化群防群治、警社共治，形成了共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。一個(gè)個(gè)“楓橋式公安派出所”聚焦維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，守護(hù)一方平安、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)社區(qū)治理，讓平安在三秦大地“觸手可及”。

踐行群眾路線?提升幸福指數(shù)

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)。在陜西，踐行群眾路線已經(jīng)成為高質(zhì)量化解矛盾糾紛的重要“法寶”，已經(jīng)成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功實(shí)踐。

法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平?！?/p>

“不管是什么矛盾糾紛，都有處說、有人管?！比涨?#xff0c;甘泉縣“樊九平式”調(diào)解聯(lián)盟道鎮(zhèn)分盟成功調(diào)處一起鄰里糾紛，雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽字、握手言和。

原來，道鎮(zhèn)南義溝村村民姬某與穆某曾因鋪設(shè)飲水管道引發(fā)糾紛，兩家人產(chǎn)生隔閡。2023年6月，姬某因擔(dān)心穆某種的蔥苗會(huì)導(dǎo)致其院墻倒塌，便將穆某種的蔥苗拔掉，進(jìn)一步加深了雙方矛盾。道鎮(zhèn)黨委發(fā)揮“樊九平式”調(diào)解聯(lián)盟的統(tǒng)調(diào)作用，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)合、矛盾聯(lián)調(diào)辦法，成功調(diào)解了這起糾紛。

2023年6月13日，甘泉縣在106個(gè)“樊九平式”調(diào)解室的基礎(chǔ)上成立由優(yōu)秀調(diào)解員、“五老”人員、心理咨詢師等組成的“樊九平式”調(diào)解聯(lián)盟和鎮(zhèn)（街道）分盟，建立調(diào)解專家?guī)?#xff0c;下設(shè)訴調(diào)對(duì)接、婚姻家庭、勞動(dòng)仲裁等13個(gè)專業(yè)性調(diào)解組織。

近年來，陜西搭建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)解決矛盾糾紛工作平臺(tái)，推動(dòng)人民調(diào)解員發(fā)揮“前哨”作用，利用人熟地熟事熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)處化解各類矛盾糾紛苗頭隱患，同時(shí)推動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專職化建設(shè)提檔升級(jí)。全省先后有93名黨員調(diào)解員獲得“全國(guó)調(diào)解能手”“全國(guó)模范調(diào)解員”稱號(hào)，21個(gè)人民調(diào)解組織獲得“全國(guó)模范調(diào)委會(huì)”稱號(hào)。2023年1月至10月，全省各級(jí)人民調(diào)解組織共排查并成功調(diào)處各類糾紛9.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

如今，陜西各地各有關(guān)部門正在深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索打造多元調(diào)解服務(wù)體系，把群眾合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好，推進(jìn)矛盾糾紛“事心雙解”，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。?